Постановление от 22 декабря 2023 г. по делу № А32-23931/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-23931/2023
г. Краснодар
22 декабря 2023 года
Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Прокофьевой Т.В., судей Гиданкиной А.В., Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя – отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Успенскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>), заинтересованного лица – общества с ограниченной ответственностью «АкваМир» (ИНН <***>, ОГРН <***>), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АкваМир» на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2023 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А32-23931/2023, установил следующее.

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Успенскому району (далее – отдел) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «АкваМир» (далее – общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 06.07.2023 общество привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.04.2023 № 21-150160 в виде административного 100 тыс. рублей штрафа. Алкогольная продукция, изъятая на основании протокола изъятия вещей и документов от 20.02.2023, направлена на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Решение суда мотивировано тем, что осуществление обществом оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением статей 10.2, 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 28.09.2023 изменено решение суда от 06.07.2023, отказано в удовлетворении заявления отдела о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда от 06.07.2023 и постановление суда апелляционной инстанции от 28.09.2023, направить дело на новое рассмотрение в ином судебном составе. Податель жалобы считает, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, имело место несоответствие в указании номеров товарно-транспортной накладной и счета-фактуры из-за технической ошибки, допущенной работников при заполнении сведений в системе ЕГАИС, что не свидетельствует об отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность товара. Данные доводы суды необоснованно не приняли во внимание. Обществом через 1 час 30 минут устранена ошибка. Несмотря на исправление технической ошибки, имевшейся в сопроводительных документах, товар в виде пива незаконно и необоснованно продолжал оставаться изъятым и не возвращен инспектором ГИАЗ обществу для поставки продукции ООО «МКС Бонат». Суды грубо проигнорировали и не учли положения пункта 7 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон № 402-ФЗ).

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 20.02.2023 года в 21 час 50 минут на СП ДПС Успенский а/д Р-217 «Кавказ» 209 км в Успенском районе Краснодарского края сотрудники полиции выявили факт осуществления перевозки (оборота) алкогольной продукции на автомашине марки «Кенворт Т2000» с государственным регистрационным знаком Е013ЕA 161 с полуприцепом «Кроне SD» с государственным регистрационным знаком <***> под управлением ФИО1, а именно: пива «Натахтари» в количестве 25 300 стеклянных бутылок объемом 0,5 л каждая (общий объем алкогольной продукции составил 12 650 л), без сопроводительных документов, оформленных должным образом, что указывает на нарушение статей 10.2, 16, 26 Закона № 171-Ф3.

Грузоотправителем указанной алкогольной продукции согласно представленной товарно-транспортной накладной от 20.02.2023 № 108 является общество.

В ходе проверки сопроводительных документов по базе ЕГАИС установлено, что указанная товарно-транспортная накладная на поставляемую алкогольную продукцию не зарегистрирована.

Согласно сведениям, полученным из Межрегионального управления Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу (далее – Росалкогольрегулирование), установлено, что товарно-транспортная накладная от 20.02.2023 № 108 зафиксирована в ЕГАИС 20.02.2023 с датой фиксации – 23 часа 22 минуты. При этом время остановки транспортного средства на посту ДПС «Успенский» 20.02.2023 являлось 21 час 50 минут.

27 апреля 2023 года в отношении общества составлен протокол № 21-150160 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Суды при принятии судебных актов руководствовались статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, статьёй 10.2, подпунктом 1 пункта 1 статьи 25, пунктом 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ, частью 1 статьи 9 Закона № 402-ФЗ, пунктом 3 статьи 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» № 021/2011, приказом Росалкогольрегулирования от 17.12.2020 № 397 «Об утверждении форм, порядка заполнения, форматов и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации информации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Судами установлено, что на момент от 20.02.2023 № 108 остановки транспортного средства на посту ДПС «Успенский» 20.02.2023 в 21 час 50 минут товарно-транспортная накладная на поставляемую алкогольную продукцию не зарегистрирована.

Согласно сведениям, полученным из Росалкогольрегулирования, установлено, что товарно-транспортная накладная от 20.02.2023 № 108 зафиксирована в ЕГАИС 20.02.2023. Однако, время фиксации в базе данной – 23 часа 22 минуты, то есть после предоставления водителем ФИО1 сотрудникам полиции товарно-транспортной накладной и установления обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии её регистрации.

Действующим законодательством на участников алкогольного рынка возлагается обязанность по надлежащему и своевременному оформлению товаросопроводительных документов и фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции до выезда транспортного средства, в связи с чем в целях соблюдения данного требования и недопущения оборота нелегальной алкогольной продукции, общество обязано было принять комплекс мер входного контроля закупаемой продукции, в том числе проверку товаросопроводительных документов, проверку фиксации сведений об алкогольной продукции в ЕГАИС, соответствие маркировки продукции, указанной в товаросопроводительных документах.

В частности неиспользование данного информационного ресурса при осуществлении оборота алкогольной продукции указывает на вину заинтересованного лица. Сопроводительные документы должны быть представлены в момент проведения проверки и их представление уже после ее осуществления не освобождает соответствующее лицо от административной ответственности.

Таким образом, как верно установлено судами, осуществление обществом оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением статей 10.2, 26 Закона № 171-ФЗ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Однако, судом апелляционной инстанции установлено, что административным органом допущено грубое нарушение прав лица, привлекаемого к административной ответственности.

Так, направленное по почте в адрес общества уведомление от 07.04.2023 № 93/б/н о составлении протокола об административном правонарушении и о необходимости явки на его составление и полученное 25.04.2023, не содержало точных обязательных сведений относительно даты, места и времени его составления, что не отвечает положениям части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ. Кроме этого, в уведомлении не указана не только точная дата, время, место возможного составления протокола, но и определенный временными границами период его составления.

Данное обстоятельство исключает возможность для привлекаемого к ответственности лица, безусловно установить место и время составления протокола об административном правонарушении и свидетельствует об избрании административным органом ненадлежащего способа извещения общества о составлении протокола.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Следовательно, установленное судом апелляционной инстанции обстоятельство лишило заявителя возможности воспользоваться своими процессуальными правами и гарантиями защиты, предоставленными КоАП РФ, данное нарушение носит существенный характер и не может быть устранено в ходе судебного разбирательства, поэтому суд апелляционной инстанции изменил решение суда и отказал в привлечении к административной ответственности.

Согласно абзацу 5 подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции без фиксации в ЕГАИС информации о его объеме является самостоятельным основанием для принятия должностным лицом уполномоченного органа решения об изъятии из незаконного оборота такой алкогольной продукции, а статьей 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на оборот алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в ЕГАИС. Выводы судов в части направления алкогольной продукции, незаконно находящейся в обороте и изъятой на основании протокола от 20.02.2023, на уничтожение в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, независимо от привлечения либо непривлечения общества к административной ответственности соответствуют нормам права и материалам дела.

Довод общества о технической ошибке, допущенной работником при заполнении сведений в системе ЕГАИС, которые не свидетельствует об отсутствии сопроводительных документов, являлся предметом исследования в суде первой и апелляционной инстанций, получил надлежащую оценку, вновь заявлен в суде кассационной инстанции и подлежит отклонению как направленный на переоценку выводов судебных инстанций о незаконном обороте и необходимости изъятия алкогольной продукции, находящейся в обороте без фиксации в ЕГАИС.

Нормы материального права применены судами правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемого судебного акта апелляционной инстанции в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа



ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2023 по делу № А32-23931/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Т.В. Прокофьева

Судьи А.В. Гиданкина

Л.А. Черных