Решение от 6 марта 2019 г. по делу № А45-4161/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-4161/2019
г. Новосибирск
07 марта 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 07 марта 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Шашковой В.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению Главного Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области, г Новосибирск

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска, г Новосибирск

о признании безнадежной ко взысканию задолженности

при участии представителей сторон:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 28.12.2018, удостоверение;

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность №11 от 05.06.2018, паспорт.

Главное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (далее – предпринимателя, налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Новосибирска (далее – налоговый орган, ответчик) о признании безнадежной ко взысканию задолженности в сумме 372956 рублей 16 копеек.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению.

При принятии решения суд исходит из следующих фактических обстоятельств дела и норм права.

Как следует из материалов дела ИФНС России по Центральному району г. Новосибирска выставляла требования №15320 от 12.05.2006, №22059 от 29.07.2005, №26804 от 16.09.2005, №29816 от 22.11.2006, №№30427 от 06.07.2004, №35001 от 17.10.2005, №35352 от 31.10.2005, №50595 от 18.07.2004, №67199 от 23.07.2004, №82536 от 19.08.2004, №97707 от 06.12.2004№58326 от 18.07.2004, №83474 от 19.08.2004, №87364 от 05.11.2004, №29021 от 22.11.2006, №36982 от 06.07.2004, №67456 от 23.07.2004, №36045 от 31.10.2005, №26710 от 09.11.2006 в соответствии с которым задолженность составила: пени в размере 167 784 рублей 95 копеек начислены за период с 01.01.2003 по 19.12.2005 на сумму неуплаченного налога с владельцев автотранспортных средств; пени в размере 965 рублей 41 копейка начислены за период с 01.01.2016 по 01.01.2018 на сумму несвоевременно уплаченного НДФЛ; пени в сумме 52124 рублей 75 копеек начислены за период с 15.03.2004 по 15.07.2004 на сумму неуплаченного единого социального налога в фонд социального страхования; пени в размере 84564 рублей 83 копеек начислены за период с 01.01.2003 по 04.02.2005 на сумму несвоевременно уплаченного единого социального налога в фонд социального страхования; пени в размере 64881 рубль 46 копеек начислены за период с 01.01.2003 по 30.06.2004 на сумму несвоевременно уплаченного единого социального налога в федеральный бюджет; пени в размере 2634 рублей 76 копеек начислены за период с 01.01.2014 по 04.02.2018 на сумму несвоевременно уплаченного единого социального налога в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

На основании статьи 46 НК РФ налоговый орган вынес решения о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках, а также электронных денежных средств №7274 от 23.06.2006, №10054 от 25.08.2005, №13197 от 26.10.2005, №13905 от 25.11.2005, №№14445 от 05.12.2005, №26 от 27.01.2005, №3202 от 30.09.2004, №32 от 16.01.2007, №3201 от 30.09.2004, №15560 от 07.12.2005, №15179 от 14.12.2006, №281 от 16.01.2007

Указанная задолженность образовалась за Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области в результате деятельности структурных подразделений Автохозяйство ГУВД России по Новосибирской области и Авторемонтной мастерской при ГУВД России по Новосибирской области. Указанные структурные подразделения были ликвидированы.

Таким образом, заявитель считает, что налоговым органом утрачена возможность взыскания указанных сумм задолженности в связи с пропуском установленных налоговым законодательством сроков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со статьей 69 НК РФ требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Согласно статье 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в десятидневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Статьями 46, 47 Налогового кодекса РФ предусмотрен порядок взыскания налога, сбора, а также пеней, штрафа за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов) - организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента - организации, индивидуального предпринимателя в банках и порядок взыскания налога, сбора, а также пеней и штрафов за счет иного имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации, индивидуального предпринимателя.

В соответствии со статьей 46 НК РФ взыскание налога за счет денежных средств на счетах налогоплательщика производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика. При этом указанной статьей установлены сроки, в течение которых налоговым органом должно быть принято решение о взыскании налога и направлено в банк поручение на перечисление сумм налога в бюджетную систему Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с пунктами 9, 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, а также при взыскании сбора и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Из материалов дела усматривается, что в настоящее время срок подачи заявления о взыскании с предпринимателя причитающейся к уплате задолженности налоговым органом пропущен.

Исследование вопроса о соблюдении налоговым органом сроков взыскания задолженности предполагает установление периода, в котором данная задолженность образовалась. При определении предельного (пресекательного) срока взыскания недоимки и пени учитывается совокупность сроков, установленных статьей 70 НК РФ, срока на добровольное исполнение обязанности по требованию, шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 НК РФ.

Таким образом, налоговый орган утратил право на взыскание спорной суммы задолженности.

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 32 Кодекса налоговый орган обязан представлять налогоплательщику по его запросу справки о состоянии расчетов указанного лица по налогам, сборам, пеням и штрафам на основании данных налогового органа.

В справке №85967 по состоянию на 30.11.2018, выданной заявителю, содержатся сведения о задолженности по налогам и пени без отражения информации о невозможности взыскания этого долга в принудительном порядке.

Неполная информация о задолженности по налогам, сборам, пеням и штрафам, числящейся за налогоплательщиком, затрагивает его право на достоверную информацию, необходимую ему для осуществления своих прав и законных интересов.

Доказательств того, что налоговый орган обращался в суд с заявлением о взыскании с заявителя задолженности, указанной в справке №85967 состоянию на 30.11.2018, материалы дела не содержат.

В Постановлении Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 указано, что согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу.

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Налоговый орган в суд за взысканием с ГУ МВД России по Новосибирской области задолженности по налогам и пени не обращался, доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, не представил.

Поскольку заявителем представлены достаточные доказательства, свидетельствующие об отсутствии спора о праве, иного внесудебного порядка установления данного факта, суд приходит к выводу о наличии необходимых условий для установления факта утраты налоговым органом возможности взыскания числящейся за заявителем задолженности в сумме 372956 рублей 16 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать безнадежной ко взысканию числящуюся за Главным Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области налоговую задолженность в сумме 372 956, 16 руб. и обязанность по ее уплате прекращенной, в том числе

- неустойка, начисленная в период с 01.01.2003 по 19.12.2005, за несвоевременную уплату транспортного налога (КБК 18210904020020000110) в размере 167784,95 руб.;

- неустойка, начисленная в период с 01.01.2016 по 01.01.2018, за несвоевременную уплату НДФЛ (КБК 18210102010010000110) в размере 965,41 руб.;

- единый социальный налог - фонд социального страхования (КБК 18210909020070000110), начисленный в период с 15.03.2004 по 15.07.2004, в размере 52124,75 руб.;

- неустойка, начисленная в период с 01.01.2003 по 04.02.2005, за несвоевременную уплату единого социального налога - фонд социального страхования (КБК 18210909020070000110), в размере 84564,83 руб.;

- неустойка, начисленная в период с 01.01.2003 по 30.06.2004, за несвоевременную уплату единого социального налога (взноса), зачисленного в федеральный бюджет (КБК 18210909010010000110), в размере 64881,46 руб.;

- неустойка, начисленная в период с 01.01.2014 по 01.01.2018, за несвоевременную уплату единого социального налога, зачисленного в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (КБК 18210909030080000110), в размере 2634,76 руб.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

В.В. Шашкова