Решение от 19 мая 2020 г. по делу № А45-45131/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-45131/2019
г. Новосибирск
19 мая 2020 года
Резолютивная часть решения оглашена 12 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области, г. Бердск

к обществу с ограниченной ответственностью «Кедр» (ОГРН <***>), г. Бердск,

при участии в деле третьего лица: ликвидатора общества с ограниченной ответственностью «Кедр» ФИО2, о взыскании финансовых санкций за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в размере 5 000 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кедр» финансовых санкций за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года в размере 5 000 руб.

В судебное заседание представитель пенсионного фонда не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Определением от 10.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ликвидатор общества с ограниченной ответственностью «Кедр» ФИО2.

Определением суда от 10.01.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. В связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощённого производства, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового (административного) производства.

Ответчик и ликвидатор общества отзыв на исковое заявление не представили, по существу исковые требования не оспорили, извещены о месте и времени рассмотрения спора (л.д. 27), в том числе публично, путем размещения информации в сети «Интернет» на сайте суда в разделе «Картотека арбитражных дел».

Исходя из положений части 1 статьи 123, части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие истца, ответчика надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Бердске Новосибирской области при проведении проверки достоверности, правильности заполнения, своевременности и полноты представленных страхователем сведений выявлено расхождение между сведениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представленными страхователем 20.02.2019 за 2018 год (форма СЗВ –СТАЖ «исходная»), и предусмотренными пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (форма СЗВ-М), а именно, по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 года (с 01.01.2018 по 31.12.2018) указаны сведения о ФИО2, в отношении которого сведения по форме СЗВ-М за март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года не представлены.

По мнению пенсионного фонда, страхователь не исполнил обязанность по представлению в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ (форма СЗВ-М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года).

По результатам камеральной проверки пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 05.04.2019 №№064S18190014056, 064S18190014058, 064S18190014059, 064S18190014060, 064S18190014091, 064S18190014096, 064S18190014108, 064S18190014112, 064S18190014119, 064S18190014126.

Указанные акты направлены в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестром почтовых отправлений.

21.05.2019 пенсионным фондом вынесены решения №№064S19190018371, 064S19190018377, 064S19190018382, 064S19190018383, 064S19190018395, 064S19190018396, 064S19190018397, 064S19190018398, 064S19190018402, 064S19190018406 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и применении финансовых санкций к страхователю в размере 5 000 руб., то есть применение финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении 10 застрахованных лиц (по одному в каждом периоде) согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Решения направлены в адрес страхователя, что подтверждается представленным в материалы дела реестрами почтовых отправлений от 22.05.2019, 24.05.2019.

На основании указанных решений пенсионным фондом 18.06.2019 вынесены требования №№064S01190018553, 064S01190018554, 064S01190018555, 064S01190018556, 064S01190018557, 064S01190018558, 064S01190018559, 064S01190018561, 064S01190018562, от 20.06.2019 №064S01190019115 об уплате финансовой санкции в срок до 08.07.2019 и 12.07.2019.

Требования направлены в адрес страхователя, что подтверждается представленными в материалы дела реестрами почтовых отправлений от 19.06.2019, 21.06.2019.

Указанные требования в установленный срок страхователем не исполнены, в связи, с чем заявитель обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций.

Рассмотрев заявленные требования с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Закон № 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, сведений о трудовой деятельности для обеспечения возможности использования данных сведений при его трудоустройстве, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ).

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (абзац 5 пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ).

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения представляются по форме «сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83 п.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предусматривает, что страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена обязанность пенсионного фонда по направлению страхователю при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомления об устранении имеющихся расхождений. Уведомление вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Данная обязанность пенсионного фонда предусмотрена также в пункте 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), согласно которому при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Исходя из изложенного, по результатам сверки пенсионный фонд в силу положений указанных актов, обязан направить в адрес страхователя уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Управления.

Как установлено судом, общество представило в пенсионный фонд сведения по форме СЗВ –М за март, апрель, май, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года на 0 застрахованных лиц.

02.03.2019 страхователем в пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная), ОДВ-1 (исходная) за 2018 год на 1 застрахованное лицо.

При проведении проверки достоверности, правильности заполнения, своевременности и полноты представленных страхователем сведений пенсионным фондом выявлено расхождение между сведениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, представленными страхователем за 2018 год (форма СЗВ–СТАЖ «исходная»), и предусмотренными пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ (форма СЗВ-М), а именно, в сведениях по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2018 год (с 01.01.2018 по 31.12.2018) указаны сведения о ФИО2, однако, в сведениях в форме СЗВ-М за периоды март, апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года сведения о данном застрахованном лице не указаны.

Данное обстоятельство страхователем документально не опровергнуто.

Вместе с тем, пенсионным фондом в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств направления в адрес страхователя уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у управления.

Пенсионным фондом в вину страхователя вменяется непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, однако, судом установлено и подтверждается материалами дела, что сведения по форме СЗВ-М за указанный периоды представлены обществом своевременно, однако, в них отсутствуют сведения о застрахованном лице ФИО2

По смыслу действующего законодательства первоначально представленные страхователем в установленный срок сведения (следует из приложенных к заявлению пенсионного фонда документов) персонифицированного учета, содержащие, по мнению пенсионного фонда, недочеты, ошибки, могут быть исправлены обществом впоследствии в соответствии с действующим законодательством, либо в установленный срок по результатам контроля сведений органом ПФР, но не свидетельствуют о непредставлении в установленный срок сведений.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.


Учитывая, что пенсионный фонд не доказал состав вменяемого страхователю нарушения, исходя из положений статьи 9 АПК РФ, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 214 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья

Ю.А. Пахомова