Решение от 17 апреля 2019 г. по делу № А27-1473/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А27-1473/2019
город Кемерово
18 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Беляевой Л.В.,

при ведении протокола с использованием аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания», пгт. Краснобродский, Кемеровская область, ОГРН <***>, ИНН <***>

к муниципальному образованию Краснобродский городской округ в лице Администрации Краснобродского городского округа, пгт. Краснобродский, Кемеровская область

о взыскании 1 397 100 руб. 75 коп. долга (с учетом уточнений)

при участии:

представителей истца ФИО2, доверенность от 10.12.2018 № 2; ФИО3, доверенность от 19.04.2018 № 1;

представителей ответчика ФИО4, доверенность от 19.01.2019 № 01-Ю; ФИО5, доверенность от 15.04.2019 № 04-ю;

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания», пгт. Краснобродский (далее - ООО «РЭСК», истец) обратился в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному образованию Краснобродский городской округ в лице Администрации Краснобродского городского округа, пгт. Краснобродский (далее - Администрация, ответчик) о возмещении затрат по договору хранения в размере 1 375 732 руб. 67 коп. за период с 01.09.2017 по 13.10.2017.

Определением от 21.02.2019 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 19.03.2019. в котором подготовка дела к судебному разбирательству завершена, рассмотрение дела назначено в судебном заседании 16.04.2019.

Представители истца ходатайствовали об увеличении размера исковых требований до 1 397 100 руб. 75 коп.

Ходатайство принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ответчика иск оспорили, указав, что истец необоснованно ссылается на договор хранения от 01.07.2017 № 2, поскольку 07.09.2017 в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования «Краснобродский городской округ» заключено концессионное соглашение. Истцом документально не подтверждены все заявленные затраты.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 64, части 2 статьи 65, статьям 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

На основании Постановления Администрации Краснобродского городского округа от 30.06.2017 №175-п «О внесении изменений в Постановление Администрации городского округа от 01.09.2016 №171-п «О введении режима чрезвычайной ситуации», Постановления Администрации Краснобродского городского округа №171-п от 01.09.2016 на территории пгт. Краснобродский введен режим чрезвычайной ситуации с 01.09.2016 в связи с возникновением неблагоприятных условий функционирования систем водоснабжения, водоотведения.

Постановлено МКУ «КУМИ Краснобродского городского округа» с 01.07.2017 передать до проведения конкурса на объекты системы водоснабжения, водоотведения пгт. Краснобродского на обслуживание ООО «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания».

Постановлено также рекомендовать генеральному директору ООО «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания» проверить готовность аварийных служб к реагированию по устранению неполадок в короткий срок; обеспечить наличие резервного запаса для проведения ремонтных работ и резервных источников электропитания; исключить из эксплуатации устаревшее и ветхое оборудование; допускать к работе с электрооборудованием и сложными механизмами только квалифицированный персонал, прошедший специальную подготовку.

05.07.2017 Администрацией Краснобродского городского округа вынесено Постановление №178-п, в котором пункт 3.1. Постановлений 171-п от 01.09.2016 и №175-п от 30.06.2017 изложен в новой редакции: - «передать до проведения конкурса объекты системы водоснабжения и водоотведения пгт. Краснобродского на хранение ООО «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания».

Во исполнение указанных Постановлений МКУ «КУМИ Краснобродского городского округа» с ООО «РЭСК» 01.07.2017 заключен договор хранения №2.

Согласно пункту 1.1. договора хранения №2 на основании Постановления Администрации Краснобродского городского округа от 30.06.2017 №175-р «О внесении изменений в постановление Администрации Краснобродского городского округа от 01.09.2016 №171-п «О введении режима «чрезвычайной ситуации» и настоящего договора Хранитель (ООО «РЭСК») обязуется хранить вещь, переданную ему Поклажедателем МКУ КУМИ), и возвратить эту вещь в сохранности.

Поклажедатель передает на хранение по настоящему договору имущество (вещь) согласно Приложению №1 к настоящему договору (пункт 1.2. договора).

В подпунктах в) и г) пункта 2.1. договора установлена обязанность хранителя принять для сохранности Вещи такие меры, соответствующие обычаям делового оборота и существу договора, в том числе переданной вещи; обеспечить использование переданной на хранение Вещи, в соответствии с положениями Федерального закона от 07.12.2001 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Согласно акту приема-передачи муниципального имущества, передаваемого на хранение от 01.07.2017, истцу фактически передано имущество (всего 154 пункта). Указанное обстоятельство подтверждено всеми лицами, участвующими в деле.

В период режима ЧС тарифы на питьевую воду, водоотведение в 2017 году не были утверждены, поэтому истец не мог взимать плату с абонентов, получающих услуги по предоставлению питьевой воды, водоотведению.

Кроме того, между МБУ «Управление по защите населения и территории Краснобродского городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и ООО «РЭСК» 01.07.2017 заключено соглашение о взаимодействии по предупреждению, ликвидации и чрезвычайных ситуаций, которое согласовано главой Краснобродского городского округа 01.07.2017.

07 сентября 2017 года муниципальное образование Краснобродский городской округ (концедент), ООО «РЭСК» (концессионер) и Кемеровская область в соответствии с протоколом конкурсной комиссии о рассмотрении конкурсного предложения от 04.09.2017 № 3 заключили концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования Краснобродский городской округ № 02/17.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до 31 декабря 2031 года (п.3.1).

По условиям указанного соглашения концессионер обязуется за свой счет в порядке, в сроки и на условиях, установленных соглашением: обеспечить проектирование, создание, реконструкцию и ввод в эксплуатацию недвижимого и технологически связанного с ним движимого имущества, входящего в объект соглашения, состав и описание которого приведены в разделе 2 соглашения, право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту; осуществлять холодное водоснабжение и водоотведение, включая водоподготовку, очистку сточных вод, с использованием объекта соглашения и иного имущества, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный соглашением, права владения и пользования объектом соглашения и иным имуществом для осуществления указанной деятельности (п.1.1).

Объектом концессионного соглашения является централизованные системы водоснабжения и водоотведения, принадлежащие на праве собственности муниципальному образованию «Краснобродский городской округ» и иное движимое имущество, технологически связанное между собой и предназначенное для осуществления деятельности, указанной в пункте 1.1 соглашения (п.2.1). Сведения о составе и описании объектов имущества в составе объекта соглашения приведены в приложении № 1 к соглашению (154 объекта).

На основании пункта 10.1.1 концессионного соглашения в обязанности Кемеровской области входит установление тарифов в соответствии с долгосрочными параметрами регулирования деятельности концессионера и методом регулирования тарифов, установленных концессионным соглашением.

До момента подписания концессионного соглашения третьей стороной (заместителем Губернатора Кемеровской области ФИО6 подписано 13.10.2017) действовало соглашение о взаимодействии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций от 01.07.2017 между ООО «РЭСК» и МБУ «УЗНиТ».

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Администрацией Краснобродского городского округа урегулирован вопрос только с оплатой электричества за имущество в составе концессионного соглашения. Вопросы по оплате труда обслуживающего персонала, аварийной бригады, по возмещению иных расходов не урегулированы.

В пункте 5.20 концессионного соглашения указано, что концедент вправе участвовать в софинансировании расходов на создание и реконструкцию объектов имущества в составе Объекта соглашения в объемах, предусмотренных бюджетом Краснобродского городского округа на соответствующий финансовый год.

Вышеуказанное условие концедент не выполнил, не предусмотрел в бюджете Краснобродского городского округа инвестиции на софинансирование объектов соглашения.

Соответственно, до момента установления тарифа на оказание услуг по водоснабжению и водоотведению (тарифное дело открыто 13.10.2017) истец понес убытки на содержание объектов, переданных по концессионному соглашению.

По своему содержанию возникшие на стороне истца расходы являются его убытками и должны быть возмещены.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.

В силу части 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков в полном размере означает, что в результате их возмещения кредитор должен быть поставлен в положение, в котором он находился бы, если бы обязательство было исполнено надлежащим образом.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором, при определении убытков принимаются во внимание цены, существовавшие в том месте, где обязательство должно было быть исполнено, в день добровольного удовлетворения должником требования кредитора, а если требование добровольно удовлетворено не было, - в день предъявления иска. Исходя из обстоятельств, суд может удовлетворить требование о возмещении убытков, принимая во внимание цены, существующие в день вынесения решения.

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. Суд не может отказать в удовлетворении требования кредитора о возмещении убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, только на том основании, что размер убытков не может быть установлен с разумной степенью достоверности. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению обязательства.

Из приведенных норм права следует, что для привлечения кого-либо к ответственности в виде взыскания убытков следует установить совокупность нескольких условий: наступление вреда, противоправное поведение лица, причинившего вред, причинную связь между убытками и неправомерными действиями (бездействием), размер убытков, вину причинителя вреда.

Право требовать возмещения затрат на содержание объектов водоснабжения и водоотведения Краснобродского городского округа (до момента установления тарифа на услуги) подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8970/2018 от 17.12.2018, имеющим преюдициальное значение при рассмотрении настоящего спора.

Согласно расчету истца затраты на содержание объектов водоснабжения и водоотведения за период с 01.09.2017 по 13.10.2017 составили 1 397 100 руб. 75 коп., в том числе расходы на выплату заработной платы и обязательные страховые взносы (31,2%) в размере 1 120 493 руб. 85 коп., расходы на реагенты (натрия гипохлорид) – 8 411 руб. 04 коп., материалы - 22 046 руб. 55 коп., ГСМ – 40 691 руб. 96 коп., услуги связи – 4 372 руб. 35 коп., прочие услуги (по ремонту спецтехники, по повышению квалификации сотрудников, сертификат на электронную сдачу отчетности, диагностика и ремонт радиостанции, ремонт генератора, грузоперевозка (доставка запчастей), размещение предоставленной информации на канале ТВ «Краснобродский», ремонт вакуумного насоса) на сумму 101 085 руб.

В контррасчете ответчиком заявлены возражения относительно возмещения расходов на оплату труда в размере 28 319 руб. 14 коп.

Возражения основаны на том, что согласно информации, предоставленной Межрайонной инспекцией № 3 по Кемеровской области, отсутствует информация об отраженных доходах по договорам оказания услуг (с кодом дохода 2010 - выплаты по договорам гражданско-правового характера в справках по форме 2-НДФЛ, предоставленных ООО «РЭСК» за 2017 год, отсутствует информация за сентябрь 2017 года по ФИО7, ФИО8, за октябрь 2017 года – ФИО9

Однако представленные расчетные листы, а также справки о доходах и суммах налога физического лица, удержанного и перечисленного налоговым агентом за 2017 год, подтверждают фактическое несение расходов по оплате труда указанных лиц.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства во взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца о возмещении затрат на содержание объектов водоснабжения и водоотведения Краснобродского городского округа, возникших в период с 01.09.2017 по 13.10.2017 в общей сумме 1 397 100 руб. 75 коп.

При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом того, что Администрация освобождена от уплаты государственной пошлины в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина (истцу предоставлялась отсрочка) не распределяется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 168 – 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Краснобродский городской округ в лице Администрации Краснобродского городского округа в пользу общества с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационно-строительная компания» 1397100 руб. 75 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд.

Судья Л.В. Беляева