Решение от 6 февраля 2020 г. по делу № А56-77848/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77848/2019
06 февраля 2020 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Егорова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области (адрес: Россия 188300, г Гатчина, Ленинградская обл Гатчинский р-н, ул Карла Маркса 44, ОГРН: <***>);

ответчик: Индивидуальный предприниматель ФИО2 (адрес: Россия 188300, г.Гатчина, Ленинградская область, ул.Академика Константинова д.4 кв.57, ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата присвоения ОГРНИП: 31.12.2004);

об обязании демонтировать рекламную конструкцию по адресу: <...>.

при участии

от истца: ФИО3 (представитель по доверенности от 10.01.2020)

от ответчика: не явился (извещен)

установил:

Администрация муниципального образования Гатчинский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании демонтировать рекламные конструкции по адресу: <...> напротив д. 41 и по адресу: <...>.

Определением суда от 15.07.2019 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 03.12.2019 представитель истца сообщил суду о демонтаже рекламной конструкции по адресу <...> напротив д. 41 демонтирована, что подтверждается актом обследования места установки рекламных конструкций №4 от 06.11.2019, в связи с чем заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому Администрация просит обязать демонтировать рекламную конструкцию по адресу: <...>.

Суд принял уточнение исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме, указал, что рекламная конструкция находится на углу в верхней части двухэтажного здания, данная рекламная конструкция является призматроном (тривижн), то есть рекламным щитом, на котором изображение меняется через определенный промежуток времени, а рекламное поле таких конструкций состоит из нескольких сегментов.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, отзыв не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Администрацией Гатчинского муниципального района в рамках проведения мероприятий по обследованию территории выявлено нарушение порядка установки рекламных конструкций, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», а именно отсутствие разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций по адресам: <...> напротив д. 41 и <...>.

Так, согласно информации, предоставленной Комитетом градостроительства и архитектуры администрации Гатчинского муниципального района (далее - комитет), вышеуказанные рекламные конструкции установлены без соответствующих согласований.

В результате проведенного обследования (Акт №114 от 11 мая 2017) администрацией Гатчинского муниципального района на территории МО «Город Гатчина» выявлено нарушение порядка установки рекламных конструкций, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 №38-Ф3 «О рекламе», а именно отсутствие разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Предписанием №114 от 12 мая 2017 года о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций на территории Гатчинского муниципального района собственнику рекламной конструкции по адресу: <...> напротив д. 41 - индивидуальному предпринимателю ФИО2 было сообщено о необходимости демонтировать незаконно установленные и эксплуатируемые рекламные конструкции по вышеуказанному адресу в срок до 12 июня 2017 года.

Также в результате проведенного обследования (Акт №102/18 от 14 мая 2018 года) администрацией Гатчинского муниципального района на территории МО «Город Гатчина» выявлено нарушение порядка установки рекламных конструкций, предусмотренного Федеральным законом от 13.03.2006 №38-Ф3, а именно отсутствие разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций. Предписанием №102/18 о демонтаже незаконно установленных и эксплуатируемых рекламных конструкций на территории Гатчинского муниципального района собственнику рекламной конструкции по адресу: <...> - индивидуальному предпринимателю ФИО2 было сообщено о необходимости демонтировать незаконно установленные и эксплуатируемые рекламные конструкции по вышеуказанному адресу в срок до 14 июня 2018 года. О результатах принятых мер необходимо было сообщить в администрацию Гатчинского муниципального района.

Ответчик не исполнил требование предписания, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим заявлением.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ).

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относятся утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением.

Правила благоустройства территории МО «Город Гатчина» утверждены советом депутатов МО «Город Гатчина» от 25.10.2017 № 54 (далее - Правила благоустройства).

Главными задачами Правил благоустройства территории МО «Город Гатчина» (далее - Правила) являются: создание благоприятных условий жизни для населения на территории МО «Город Гатчина»; улучшение внешнего облика МО «Город Гатчина», который определяется технически исправным состоянием зданий, элементов благоустройства, содержанием зеленых насаждений и поддержанием необходимого эстетического уровня.

Из п. 1.6 Правил благоустройства следует, что требования Правил распространяются на физических лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы, находящихся на территории МО «Город Гатчина» и обязательны для применения в пределах утвержденных границ МО «Город Гатчина».

Согласно п. 3.11.4 Правил информационные конструкции (вывески), содержащие сведения о профиле деятельности организации, индивидуального предпринимателя и (или) виде реализуемых ими товаров, оказываемых услуг и (или) их наименование (фирменное наименование, коммерческое обозначение, изображение товарного знака, знака обслуживания) в целях извещения неопределенного круга лиц о фактическом местоположении (месте осуществления деятельности) данной организации, индивидуального предпринимателя, размещаются на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений.

Пункт 3.11.5 Правил указывает, что на внешних поверхностях одного здания, строения, сооружения организация, индивидуальный предприниматель вправе установить не более одной информационной конструкции, указанной в пункте 3.11.4. Правил, одного из следующих типов: настенная конструкция (конструкция вывесок располагается параллельно к поверхности фасадов объектов и (или) их конструктивных элементов); витринная конструкция (конструкция вывесок располагается в витрине, на внешней и (или) с внутренней стороны остекления витрины объектов).

При размещении на одном фасаде объекта одновременно вывесок нескольких организаций, индивидуальных предпринимателей указанные вывески размещаются в один высотный ряд на единой горизонтальной линии (на одном уровне, высоте) (п. 3.11.7 Правил).

Максимальный размер настенных конструкций, размещаемых организациями, индивидуальными предпринимателями на внешних поверхностях зданий, строений, сооружений, не должен превышать: по высоте - 0,40 м для 1-этажных объектов, - 1,0 м для объектов, имеющих 2 и более этажей, по длине - 80 процентов от длины фасада, соответствующей занимаемым данными организациями, индивидуальными предпринимателями помещениям, но не более 5 м для единичной конструкции (п. 3.11.8 Правил).

Для установки указанных информационных конструкций необходимо получить согласование места размещения и внешнего вида информационной конструкции в комитете архитектуры администрации Гатчинского муниципального района, зарегистрировать информационную конструкцию и оформить паспорт информационной конструкции в порядке, установленном правовым актом администрации Гатчинского муниципального района.

Аналогичные положения содержатся в Порядке установки и эксплуатации информационных конструкций на территории МО «Город Гатчина», утвержденном постановлением администрации Гатчинского муниципального района от 28.12.2017 № 5594 (далее - Порядок). Также указанный нормативно-правовой акт содержит требования о порядке выдачи согласований на установку и эксплуатацию информационных конструкций.

В соответствии с Порядком документами, необходимыми для установки и эксплуатации информационной конструкции являются постановление администрации Гатчинского муниципального района о выдаче согласования на установку и эксплуатацию информационной конструкции, паспорт информационной конструкции.

Пунктами 21 и 21.1 статьи 19 Закона «О рекламе» установлено, что орган местного самоуправления муниципального района или орган местного самоуправления городского округа выдает предписание о демонтаже собственнику рекламной конструкции, а в случае невозможности его установить выдает предписание собственнику или иному законному владельцу недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция.

В пункте 6.3 Порядка указано, что при выявлении несогласованной информационной конструкции составляется уведомление, в котором должен быть указан собственник информационной конструкции. В пункте 6.4. Порядка обязанность демонтажа конструкций возложена только на собственника информационной вывески. Так же данным пунктом Порядка предусмотрена обязанность собственника информационной конструкции в течение 3-х дней удалить информацию или обратиться с заявлением о выдаче согласования на установку и эксплуатацию информационной конструкции.

В соответствии с п. 6.5. Порядка обращение в суд с иском о принудительном демонтаже конструкции возможно при условии невыполнения собственником информационной конструкции в установленный срок требований о её демонтаже.

В обосновании своих доводов истец ссылается на акт обследования места установки рекламных конструкций № 102/18, в котором отображены результаты фотофиксация нарушения и указан собственник «информационной конструкции» - «ИП ФИО2».

Между тем, каких-либо доказательств принадлежности рекламной конструкции ответчику суду не представлено. Аргумент истца о том, что представитель ответчика получил предписание о демонтаже конструкций не подтверждает принадлежность объекта ИП ФИО2. Кроме того, в предписании стоит подпись не ответчика, а «Смирновой», документы, свидетельствующие о полномочиях «Смирновой» на получение предписаний от имени ответчика отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что истцом не доказана принадлежность спорной конструкции ответчику, в связи с чем у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Арбитражный суд решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

СудьяЕгорова Д.А.