Решение от 14 декабря 2021 г. по делу № А05-12902/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12902/2021
г. Архангельск
14 декабря 2021 года



Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка (ОГРН 1097746136124; адрес: 125047, <...>; 197198, Санкт-Петербург, ул. Маркина, д.16Б, литер А)

к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-А" (ОГРН <***>; адрес: 163016, <...>, стр.1, секция 9) об аннулировании лицензии,

при участии в судебном заседании представителей: заявителя – ФИО2, по доверенности от 11.12.2020

установил следующее:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – заявитель) обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Регион-А" (далее – ответчик) об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции №293АП0006677 от 15.06.2017, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 14.06.2022.

Ответчик явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается надлежащим образом извещенным о слушании дела. Неявка представителей ответчика в судебное заседание в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела по существу по имеющимся в деле доказательствам.

Ответчик отзыв на заявление суду не представил.

Исследовав представленные по делу документы и доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «РЕГИОН-А» ИНН <***> имеет лицензию на осуществление закупки, хранения и поставки алкогольной продукции № 293АП0006677 от 15.06.2017, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, сроком действия до 14.06.2022.

Постановлением Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу от 01.10.2020 № 0201/170920/04722 общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, по факту поставки алкогольной продукции с истекшим сроком годности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Письмом Управления от 02.10.2020 № у2-12412/08-13 копия постановления Управления была направлена по адресу ООО «РЕГИОН-А», указанному в Едином государственном реестре юридических лиц. Указанное письмо Управления было возвращено отправителю из-за истечения срока хранения.

Таким образом, постановление Управления вступило в законную силу 14.11.2020.

Согласно статье 23 Федерального закона от 08.06.2020 № 166-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение последствий распространения новой короновирусной инфекции», Федеральный закон от 01.04.2020 года № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» дополнен статьей 19.1 в соответствии с которой в 2020 году срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты в полном размере административного штрафа, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационного-распорядительных или административно-хозяйственных функций, привлеченных к административной ответственности, составляет не более 180 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.

По истечению установленного законом 180-дневного срока, административный штраф обществом не был уплачен.

На основании пункта 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ Росалкогольрегулированием было принято решение от 20.07.2021 № РК-опт/37 о приостановлении действия лицензии.

Письмом Управления от 04.10.2021 № у2-10246/07-20 в Росалкогольрегулирование направлена информация о неустранении обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, а именно отсутствие по данным ГИС ГМП на 01.10.2021 уплаты административного штрафа в размере 300 000 рублей по постановлению Управления от 01.10.2020 № 0201 /170920/04722.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ Росалкогольрегулированием принято решение от 13.10.2020 № РК-опт/55 о повторном приостановлении действия лицензии, в связи с выявлением нарушения, являющегося основанием для аннулирования лицензии.

Согласно подпункту 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ, Росалкогольрегулированием было принято решение от 13.10.2021 № РК-опт/54 о направлении в суд заявления об аннулировании лицензий ООО «РЕГИОН-А».

В связи с указанным министерство обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии регистрационный номер 29 РПО0000929 от 21.05.2019 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Изучив доводы заявителя и представленные им доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия.

В силу пунктов 1, 2, 10 статьи 18 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию. Лицензии на розничную продажу алкогольной продукции выдаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ неуплата лицензиатом по данным Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП) в установленный срок административного штрафа, назначенного за правонарушение, предусмотренное Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является основанием для приостановления лицензирующим органом действия лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с подпунктом 17 пункта 3.1 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ неустранение в установленный срок обстоятельств, повлекших за собой приостановление действия лицензии, является основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дела об административных правонарушениях» разъяснено, что аннулирование лицензии, не являясь административным наказанием, вместе с тем, представляет собой специальную принудительную меру, которая подлежит применению в тех случаях, когда это вызывается необходимостью защиты конституционных прав и свобод, а также прав и законных интересов других лиц.

Государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограничено оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения её качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Действие, совершённое обществом, свидетельствуют о пренебрежительном отношении к необходимости соблюдения требований Федерального закона № 171-ФЗ, регламентирующего производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из изложенного, требование заявителя об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ, подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

аннулировать лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной продукции № 293АП0006677 от 15.06.2017, выданную Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка обществу с ограниченной ответственностью "Регион-А" (ОГРН <***>).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Регион-А" (ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья


И.С. Юринская