Решение от 12 февраля 2025 г. по делу № А09-5646/2024

Арбитражный  суд  Брянской  области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации  


Решение

Дело №А09-5646/2024
город Брянск
13 февраля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 30 января 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2025 года.

Арбитражный суд  Брянской области в составе: судьи  Прудниковой М.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Солдатенковой К.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг», г. Курск, ИНН <***>,  ОГРН <***>, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ИНН <***>, ОГРНИП <***> о взыскании 554 278 руб., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2, п. Громыки Почепского района Брянской области,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились,

от ответчика: не явились,

от третьего лица: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Областное казенное учреждение «Центр транспортных услуг» (далее - ОКУ «Центр транспортных услуг») обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ИП ФИО1, ответчик) о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в размере 554 278 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2 (далее -ФИО2).

Ответчик в судебное заседание не явился, возражал против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в отзыве. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела без участия его представителя.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилось, отзыва на иск не представил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без участия представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

16.03.2023 на передвижном пункте весогабаритного контроля (ППВГК), установленном на автомобильной дороге Хомутовка-Рыльск-Глушково-Теткино граница с Украиной 43км.+500м., выявлено превышение нагрузки по общей массе и на ось транспортного средства РЕНО  KERAX 6X4 государственный регистрационный номер <***>, принадлежащего ИП ФИО1 на праве собственности согласно свидетельству о регистрации транспортного средства <...> от 01.07.2019.

Согласно акту контрольного взвешивания №8 от 16.03.2023 сотрудником Областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» было выявлено нарушение транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, в частности, превышение допустимых нагрузок на первую (допустимая 5,50 т, фактическая-7,57), вторую (допустимая 5,50 т, фактическая-9,09), на третью (допустимая 5,50 т, фактическая -9,02), на четвертую (допустимая 6,00 т, фактическая - 7,18), пятую (допустимая 6,00 т, фактическая -9,44) оси транспортного средства.

Ущерб, причиненный автомобильной дороги, составил 554 278 руб. Акт о превышении транспортным средством установленных ограничений подписан водителем транспортного средства ФИО2 без замечаний и возражений.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не возместил причиненный вред, Учреждение направило в его адрес претензию с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Оставление претензии без ответа послужило основанием для обращения ОКУ «Центр транспортных услуг» в Арбитражный суд Брянской области с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Возможность обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем возмещения убытков.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствие со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учетом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Из анализа указанных норм права следует, что для удовлетворения исковых требований о возмещении убытков необходимо установить совокупность следующих обстоятельств: наличие убытков, противоправность действий (бездействия) причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным действием (бездействием) и наступлением вредных последствий, вину причинителя и размер убытков.

Отсутствие одного из названных условий влечет за собой отказ суда в удовлетворении требования о возмещении убытков.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон об автомобильных дорогах) движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями названной статьи.

Частью 1 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах закреплено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в части 1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства (часть 3 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах).

Согласно части 6 статьи 31.1 Закона об автомобильных дорогах плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств.

Порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 9 статья 31 Закона об автомобильных дорогах).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 31.08.2020 №348 утвержден Порядок осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – Приказ №348).

В соответствии с пунктом 3 Приказа №348 весогабаритный контроль транспортных средств на автомобильных дорогах Российской Федерации осуществляется в пунктах весового и габаритного контроля транспортных средств (далее – пункты весогабаритного контроля), организуемых в соответствии с главой IV настоящего Порядка, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог.

В пункте 15 Приказа №348 определено, что при фиксации весогабаритных параметров транспортных средств:

1) отмечаются измеренные весогабаритные параметры транспортного средства;

2) осуществляется вычет инструментальной погрешности измерений (инструментальная погрешность измерений параметра вычитается из измеренной величины параметра, и вычисляется применяемая величина для определения наличия превышения параметра). В качестве значения инструментальной погрешности принимается значение пределов допускаемой погрешности, указанных в описании типа средства измерений, без учета знака;

3) осуществляется сравнение применяемой величины с допустимым параметром, установленным законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте (или с разрешенным параметром в случае наличия специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно пункту 21 Приказа №348 должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа осуществляется анализ и сравнение результатов инструментального контроля, оформленного в виде акта результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства, на наличие или отсутствие превышений измеренных весогабаритных параметров транспортного средства над допустимыми весогабаритными нормами, установленными законодательством об автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте, применительно к конкретному участку автомобильной дороги, на котором осуществлялся инструментальный контроль.

По результатам инструментального контроля должностным лицом уполномоченного контрольно-надзорного органа, или владельцем автомобильной дороги, или оператором СПВГК (ППВГК) незамедлительно, но не позднее трех часов, составляется акт результатов измерений весовых и габаритных параметров транспортного средства (пункты 26 и 27 Приказа №348).

Документом фиксации результатов взвешивания является акт взвешивания указанного транспортного средства, в котором исходя из показаний весового оборудования были зафиксированы фактические нагрузки транспортного средства, сведения о превышении транспортным средством установленных ограничений, отображены нагрузки на оси транспортного средства.

Приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области от 02.03.2023 №28 с 13.03.2023 по 09.04.2023 установлено временное ограничение движения транспортных средств с предельно допустимой нагрузкой на ось свыше 6 тонн для проезда по автомобильным дорогам с твердым покрытием регионального и межмуниципального значения Курской области, перечень, которых утвержден постановлением Администрации Курской области от 28.07.2006 №76 за исключением участка автомобильной дороги регионального значения «Курск — Льгов — Рыльск - граница с Украиной» км 14+700-км 46+580.

Из материалов дела следует, что в результате измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства РЕНО  KERAX 6X4 государственный регистрационный номер <***> составлен акт от 16.03.2023, согласно которому величина превышения допустимых нагрузок на первую (допустимая 5,50 т, фактическая-7,57) вторую (допустимая 5,50 т, фактическая-9,09), на третью (допустимая 5,50 т, фактическая -9,02), на четвертую (допустимая 6,00 т, фактическая - 7,18), пятую (допустимая 6,00 т, фактическая -9,44) оси транспортного средства.

Указанный акт подписан водителем транспортного средства ФИО2 без замечаний и возражений.

Постановлением государственного инспектора территориального отдела автотранспортного и автодорожного надзора по Курской области Юго-Западного МУГАДН ЦФО ФИО3 от 16.03.2023 №46101008492 водитель ФИО2 был привлечен к административной ответственности.

Решением Рыльского районного суда Курской области от 25 мая 2023 года по делу №12-5/2023 постановление №46101008492 от 16 марта 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 4.11 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО2 было оставлено без изменения.

Таким образом, факт превышения установленных значений предельно допустимых осевых нагрузок на оси принадлежащего ответчику транспортного средства подтверждается представленным в материалы актом и не оспорен ответчиком.

Акт составлен уполномоченным лицом на основании документов, представленных водителем транспортного средства, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Доказательств недостоверности показаний весового оборудования ответчиком не представлено (статья 65 АПК РФ).

Независимо от категории транспортного средства и его технических характеристик превышение значений предельно допустимых осевых нагрузок хотя бы на одну из осей транспортного средства уже является самостоятельным основанием для возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам.

Поскольку перевозка тяжеловесных грузов приводит к преждевременному износу дорожного полотна, что наносит дополнительный ущерб, а также влечет дополнительные затраты, связанные с организацией пропуска движения и осуществлением надзора за техническим состоянием путей следования груза, расходы, связанные с необходимостью восстановления дорог, должны возмещаться за счет платежей, взимаемых с заинтересованных в особых условиях транспортировки грузов владельцев (пользователей) соответствующих автотранспортных средств (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.07.1998 № 22-П).

Истцом произведен расчет суммы вреда, нанесенного транспортными средством автомобильной дороге, составивший 554 278 руб.

Расчет суммы вреда судом проверен и признан обоснованным и арифметически верным.

Возражая против заявленных требований, ответчик указал на то, что на установленные приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области от 02.03.2023 №28 временные ограничения не распространяются на перевозимый груз биоотходы (кости КРС), которые относятся к комбикорму.

В соответствии с п. 2.3 ст. 2 приказом Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области от 02.03.2023 №28, временное ограничение движения не распространяется на перевозку пищевых продуктов (пищевая продукция, продовольственные товары, продукция питания), которые предназначены для употребления человеком в пищу, животных, лекарственных препаратов, топлива (бензин, дизельное топливо, судовое топливо, топливо для реактивных двигателей, топочный мазут, газообразное топливо), семенного фонда, удобрений, почты и почтовых грузов, комбикормов, смазочных масел и специальных жидкостей. 

В акте №8 от 16.03.2023 в качестве вида груза указаны «биоотходы (кости КРС)».

Согласно ГОСТу 51848-2001 «Продукция комбикормовая. Термины и определения», комбикормовая продукция - продукция, вырабатываемая в соответствии с заданным рецептом и предназначенная для скармливания животным в чистом виде или в смеси с другими кормовыми средствами; комбикорм - комбикормовая продукция, представляющая собой однородную смесь различных кормовых средств, предназначенная для скармливания животным конкретного вида, возраста и производственного назначения; кормовое средство - продукт, используемый для кормления животных и, в пределах допустимых дозировок, не оказывающий вредного воздействия на их здоровье и продуктивность.

Понятие «биологические отходы» определено ГОСТ 30772-2001 « Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения».

Согласно п. 3.23 ГОСТ 30772-2001, биологические отходы - это биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.

Из представленных в материалы дела доказательств с достоверностью не следует, что перевозимый груз «биоотходы (кости КРС)» относятся к комбикорму.

Биоотходы (кости КРС) могут быть использованы в качестве компонента в составе с иными кормовыми средствами для производства комбикормовой продукции. Таким образом, биоотходы (кости КРС) и комбикормовая продукция относятся к понятиям, не совпадающим по содержанию.

Довод ответчика об отсутствии доказательств своевременного информирования об установленных ограничениях, а также о возможных маршрутах объезда участков автомобильной дороги, на которых ограничено движение тяжеловесного транспорта, отклоняется судом как не соответствующий материалам дела.

В соответствии с п.9 Порядка осуществления временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным- дорогам регионального или межмуниципального и местного значения Курской области утвержденного постановлением Администрации Курской области от 15.02.2012 №103-па, при издании акта о введении ограничения комитет транспорта и автомобильных дорог Курской области, органы местного самоуправления (далее - уполномоченные органы) обязаны не менее чем за 15 календарных дней (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 27 настоящего Порядка, когда о временных ограничениях или прекращении движения пользователи автомобильными дорогами информируются незамедлительно) до начала введения временных ограничений или прекращения движения информировать пользователей автомобильными дорогами путем размещения на сайтах в сети "Интернет", а также через средства массовой информации о причинах и сроках таких ограничений, а также о возможных маршрутах объезда.

Спорный приказ был опубликован в газете «Курская правда» от 21.02.2023. Информация о вводимых временных ограничениях была размещена на официальных сайтах Губернатора и Правительства Курской области  (https://kunsk.ru/iegion/contix)l/documents/dociiment408370/), Министерства транспорта и автомобильных дорог Курской области (http://dorupr.rkursk.ru/documents?categorvId=36a00bba-9455-48ad-aa89- b8c4838aefa3) и областного казенного учреждения «Курскавтодор» (https://roadkursk.ru/?p=6065).

Таким образом, ответчик как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, в том числе связанную с перевозкой грузов автотранспортными средствами, должен был предпринять все необходимые меры для получения соответствующей информации об ограничениях движения при осуществлении перевозки тяжеловесных грузов на принадлежащем ему транспортном средстве по автомобильным дорогам Курской области. Риск не совершения таких действий ответчик  как владелец тяжеловесного транспортного средства несет самостоятельно.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения предпринимателем обязательств по возмещению причиненного вреда, исковые требования ОКУ «Центр транспортных услуг» о взыскании денежных средств в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в размере 554 278 руб. суд считает  обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации госпошлина при цене иска 554 278 руб. составляет 14 086 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в соответствии с положениями статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит  взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» удовлетворить полностью в размере 554 278 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу областного казенного учреждения «Центр транспортных услуг» денежные средства в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам регионального или межмуниципального значения транспортными средствами, осуществляющими перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, в размере 554 278 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета РФ 14 086 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.


Судья                                                                                                 М.С. Прудникова