Решение от 13 января 2022 г. по делу № А21-11446/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236035

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Калининград Дело № А21-11446/2021

«13» января 2022 года


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Кузнецовой О.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в размере 36 500 руб. за несвоевременное представление сведений за декабрь 2020 г.,


при участии в заседании: без вызова сторон

установил:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области, ОГРН <***> (далее – Отделение, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Тепловые сети пгт. Железнодорожный», ОГРН <***> (далее – Предприятие) о взыскании финансовых санкций в размере 36 500 руб. за несвоевременное представление сведений за декабрь 2020 г.

Определением суда от 29.10.2021 г. данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

20.12.2021 г. судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения о взыскании финансовых санкций в размере 10 000 руб., в удовлетворении остальной части заявления было отказано.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по делу, в связи с чем суд принимает решение по данному делу по правилам, установленным главой 20 АПК РФ, и составляет мотивированное решение по настоящему делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства.

В установленный судом срок от Предприятия поступили возражения на заявление, в которых он просит признать вышеуказанное правонарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 19.01.2021 г. Предприятием были представлены сведения по форме СЗВ-М исходная за декабрь 2020 года на 73 застрахованных лица, т.е. с нарушением установленного Законом срока (при установленном сроке не позднее 15.01.2021 г.).

ГУ - УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (далее – Управление) в связи с выявленным нарушением был составлен акт от 30.03.2021 г. № 049S18210003089 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

11.05.2021 г. Управлением вынесено решение №049S19210004446 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования о привлечении Предприятия к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона №27-ФЗ, в сумме 36 500 руб.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области является правопреемником Государственного учреждения - УПФР в Гвардейском районе Калининградской области (межрайонное), выбывшего из спорного правоотношения 31.05.2021 г., в связи с реорганизацией в форме присоединения, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.

07.06.2021 г. Отделением выставлено требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №049S01210004962 со сроком уплаты до 25.06.2021 г.

Направленное ответчику требование в добровольном порядке исполнено не было, что явилось основанием обращения Отделения с заявлением в суд.

Суд признал заявление Отделения подлежащим частичному удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

На основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что сведения СЗВ-М исходная за декабрь 2020 года на 73 застрахованных лица были представлены заявителем 19.01.2021 г., т.е. с нарушением установленного Законом срока (не позднее 15.01.2021).

Таким образом, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996г. «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде штрафа в размере 36 500 рублей.

Факт нарушения срока представления необходимых сведений Предприятием не оспаривается.

Относительно доводов заявителя о признании вышеуказанного правонарушения малозначительным либо замене административного штрафа на предупреждение суд поясняет следующее.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

К данным правоотношениям не подлежат применению нормы КоАП РФ, поскольку положения КоАП РФ распространяют свое действие в отношении физических, должностных и юридических лиц, совершивших административные правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В рассматриваемом же случае ответственность за совершенное правонарушение установлена Законом №27-ФЗ, положения которого не предусматривают понятия малозначительности правонарушения или замены административного штрафа на предупреждение.

Освобождение от наказания возможно только в случае отсутствия события правонарушения. В рассматриваемом случае факт совершения заявителем вменяемого правонарушения подтвержден материалам дела.

Вместе с тем, судом установлено наличие в данном случае обстоятельств, смягчающих ответственность Предприятия.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Так, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 N 11-П указано, что принцип соразмерности и справедливости наказания предполагает установление дифференцированной ответственности в зависимости от характера и тяжести совершенного правонарушения, размера причиненного ущерба.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 N 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

На основании вышеизложенного, приняв во внимание характер совершенного ответчиком правонарушения и степень общественной опасности совершенного им деяния, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности, а также принимая во внимание установленные судом смягчающие ответственность обстоятельства, а именно: отсутствие негативных последствий для бюджета Пенсионного фонда, совершение правонарушения впервые, незначительный период просрочки сдачи отчета, а также явную несоразмерность суммы финансовых санкций степени общественной опасности допущенного правонарушения, суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 10 000 рублей, что будет в полной мере отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности.

В удовлетворении остальной части заявления следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тепловые сети пгт. Железнодорожный» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 10 000 руб. за несвоевременное представление сведений за декабрь 2020 г.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.



Судья О.Д. Кузнецова