Решение от 22 июля 2023 г. по делу № А82-2589/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2589/2023
г. Ярославль
22 июля 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 июля 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области

в составе судьи Захаровой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамента градостроительства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), Мэрию города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>), ФИО3

об изъятии нежилого здания и земельного участка с последующей его продажей с публичных торгов,


при участии:

от истца – ФИО4 – представитель по доверенности от 11.01.2023;

от ответчика – ФИО5 – представитель по доверенности от 30.12.2022;

от третьих лиц – 1,3,4- не явился; ДИЗО – ФИО6 – представитель по доверенности от 03.02.2023; ФИО3 – ФИО7 – представитель по доверенности от 07.04.2023;



установил:

Департамент охраны объектов культурного наследия Ярославской области (далее – истец, Департамент) обратился с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – предприниматель, ответчик), с учетом уточнений, об изъятии нежилых помещений 1 этажа, площадью 124,6 кв.м., с кадастровым номером 76:23:010101:181083 и нежилых помещений подвала, 1, 2 этажей, площадью 431,6 кв.м, с кадастровым номером 76:23:010101:181084, являющихся частью объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Новообщественный ряд толкучего рынка», 1873г., 1928г., расположенном по адресу: <...>, с последующей продажей указанных нежилых помещений здания с публичных торгов в установленном законом порядке, об изъятии 456/547 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, с последующей продажей указанных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:2, с публичных торгов в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, пояснил, что в результате самовольных работ ответчика на объекте культурного наследия произошло обрушение конструктивных элементов здания, предварительные противоаварийные работы на объекте предпринимателем не выполнены.

Ответчик исковые требования не признает по основаниям, изложенным в письменном отзыве: изъятие объекта в судебном порядке приведет к существенному увеличению сроков выполнения работ на объекте, что не отвечает целям сохранения объекта культурного наследия, ответчиком предпринимаются меры к скорейшему восстановлению объекта культурного наследия, сохранности объекта в настоящее время ничто не угрожает, изъятие объекта является чрезмерной и необоснованное мерой.

Департамент градостроительства мэрии г.Ярославля, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание представителя не направил, в письменном отзыве сообщил, что предварительные противоаварийные работы предпринимателем не выполнены, требования к содержанию и сохранению объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, собственником объекта не выполняются.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебном заседании сообщила, что поддерживает заявленные Департаментом требования, противоаварийные работы проведены по ее инициативе.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в собственности индивидуального предпринимателя ФИО2 находятся помещения в здании, расположенном по адресу: <...>:

- нежилые помещения 1 этажа, площадью 124,6 кв.м., с кадастровым номером 76:23:010101:181083 (право собственности зарегистрировано 10.10.2016г.);

- нежилые помещения подвала, 1, 2 этажей, площадью 431,6 кв.м, с кадастровым номером 76:23:010101:181084 (право собственности зарегистрировано 10.10.2016г.), а также 456/547 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>.

Нежилые помещения первого этажа №1-4,6,8,9, общей площадью 110,9 кв.м. находятся в собственности ФИО3

Здание по адресу: <...> на основании приказа департамента охраны объектов культурного наследия Ярославской области от 24.08.2017 № 49 «О включении выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации является объектом культурного наследия местного (муниципального) значения «Новообщественный ряд толкучего рынка», 1873г., 1928г., расположенный по адресу: <...>.

20.03.2022 в вышеуказанном здании произошло частичное обрушение перекрытия между первым этажом и подвалом.

Согласно составленной должностным лицом департамента справки от 30.03.2022 №ИХ.43-1117/22 по итогам проведенной совместно с органами прокуратуры проверки установлено, что 20.03.2022 на объекте культурного наследия произошло обрушение конструкций в помещениях принадлежащих ИП ФИО2, повлекших также частичное повреждение конструкций помещений принадлежащих ФИО3; установлены следующие деструктивные изменения состояния объекта культурного наследия: обрушение кирпичной кладки стены подвала и опорного кирпичного столба, обрушение перекрытия над подвалом, частичное повреждение конструкций лестницы, пробиты дополнительные проемы в несущих стенах, выполнены работы по углублению помещений подвала с выемкой грунта, грунт, изъятый в ходе проведения земляных работ, размещен в дворовой части здания (по данному факту Следственным Комитетом России по Ярославской области возбуждено уголовное дело от 20.03.2022 № 12202780004000024, по признакам преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 216 УК РФ УК РФ).

Вышеуказанные деструктивные изменения состояния объекта культурного наследия возникли в результате работ, организованных ИП ФИО2 без разрешения департамента градостроительства мэрии г. Ярославля на выдачу разрешений на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Организованными ИП ФИО2 работами был нарушен предмет охраны объекта культурного наследия в части конструктивных элементов: капитальных стен, сложенных из керамического полнотелого кирпича на известковом растворе размером 25*11*6 см, а также пространственно-планировочной структуры интерьеров, включая историческую планировку в сохранившихся внутренних капитальных стенах и местоположение первоначальных проемов.

Согласно справке-заключению ЗАО «Ярославгражданпроект» от 21.03.2022 №181 вероятной причиной обрушения конструкций является проведение земляных работ по углублению подвала здания с подкопом ниже подошвы фундамента под кирпичной кладкой несущих вертикальных конструкций (стена и столб), без проведения предварительных мероприятий по их укреплению.

Произведенные работы выполнены с нарушением пл. 2 п. 1 ст. 47.3, ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ.

Кроме того, по итогам анализа проектной документации и осмотра текущего состояния здания, согласно той же справки для стабилизации состояния несущих конструкций требуется проведение противоаварийных работ с подведением постоянных несущих опор под стены, восстановлению участка перекрытия над первым этажом и конструкций лестницы.

В 2022 году по заказу ИП ФИО2 ООО «Экспертпроект» была подготовлена проектная документация «Объект культурного наследия местного (муниципального) значения «Новообщественный ряд Толкучего рынка», 1873г., 1928г., расположенный по адресу: <...>, раздел «Предварительные противоаварийные работы» шифр 367.2022-КМШ (далее - проектная документация).

16.09.2022 ИП ФИО2 с ООО «Экспертпроект» заключен договор подряда и договор технического, авторского надзора, научного руководства за проведением предусмотренных проектной документацией работ по сохранению объекта культурного наследия со сроком исполнения в течение 6 месяцев со дня получения разрешения муниципального органа охраны объектов культурного наследия.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ департаментом градостроительства мэрии г. Ярославля на основании вышеуказанной проектной документации ООО «Экспертпроект» было выдано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (предварительных противоаварийных работ) №6139 от 27.09.2022.

Согласно акту, подготовленному по итогам проведенного должностным лицом департамента 27.10.2022 инспекционного визита на объект культурного наследия, установлено, что предусмотренные вышеуказанным разрешением № 6139 от 27.09.2022 предварительные противоаварийные работы не ведутся.

В этой связи 27.10.2022 ООО «Экспертпроект» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, предусмотренных п. 1 ст. 45 Федерального закона № 73-ФЗ (ИХ.43.725/2022).

По инициативе ООО «Экспертпроект» (заявление от 28.10.2022) с учетом обращения ИП ФИО2 от 17.08.2022 выданное департаментом градостроительства мэрии г.Ярославля разрешение на проведение предварительных противоаварийных работ на объекте культурного наследия № 6139 от 27.09.2022г. аннулировано.

Предварительные противоаварийные работы на объекте ответчиком не выполнены.

Организовав работы без разрешения департамента градостроительства мэрии г.Ярославля, без авторского и технического надзоров, которые привели к разрешению объекта культурного наследия ИП ФИО2 совершил действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, необходимые для предотвращения дальнейшего разрушения и сохранения объекта культурного наследия противоаварийные (консервационные) работы на объекте культурного наследия ответчиком не произведены, меры по сохранению объекта культурного наследия не предпринимаются что явилось основанием для обращения Департамента с иском в суд.

Оценивая материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также требований охранного обязательства, собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия.

Особенности владения, пользования и распоряжения объектами культурного наследия, а также отношения в области государственной охраны и пользования недвижимыми объектами культурного наследия регулируются указанными выше положениями Федерального закона № 73-ФЗ.

В соответствии со статьями 47.1-47.6 Федерального закона № 73-ФЗ собственник объекта культурного наследия обязан соблюдать требования закона к содержанию и использованию объектов культурного наследия, а также требования, установленные охранным обязательством.

В пункте 11 статьи 47.6 Федерального закона № 73-ФЗ указано: если иное не установлено настоящим пунктом, охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности.

Согласно подпункту 6 пункта 6 статьи 11 Федерального закона № 73-ФЗ в случае, если собственник объекта культурного наследия, включенного в реестр, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия или совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, должностные лица органов охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право предъявлять в суд иски об изъятии из собственности указанных лиц объекта культурного наследия.

В соответствии со статьей 54 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», право собственности на объект прекращается по решению суда, если собственник объекта не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия (то есть допускает бездействие), либо совершает действия, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения.

Исследовав в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, считает доказанным, что в результате проведения самовольных работ на объекте культурного наследия ответчиком совершены действия, повлекшие за собой разрушение объекта, угрожающие сохранности данного объекта и влекущие утрату им своего значения, что является грубым нарушением законодательства об объектах культурного наследия.

Таким образом, на основании представленных доказательств и в соответствии с положениями закона установлено наличие оснований для изъятия принадлежащих предпринимателю помещений и доли в праве собственности на земельный участок, путем его продажи с публичных торгов.

Довод ответчика о том, что им в настоящий момент ведется согласование мероприятий по сохранению объекта культурного наследия, в т.ч. противоаварийные работы и реставрационные работы, предприниматель готов исполнить свои обязательства перед Департаментом охраны объектов культурного наследия, не принимаются судом, так как указанные действия предприняты после того, как предприниматель совершил действия, повлекшие разрушение объекта, и не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих надлежащее исполнение обязанностей по выполнению обеспечения неизменности объекта культурного наследия и его сохранения.

Расходы по уплате госпошлины относятся на ответчика.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Изъять у Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) нежилые помещения 1 этажа, площадью 124,6 кв.м., с кадастровым номером 76:23:010101:181083 и нежилые помещений подвала, 1, 2 этажей, площадью 431,6 кв.м, с кадастровым номером 76:23:010101:181084, являющиеся частью объекта культурного наследия местного (муниципального) значения «Новообщественный ряд толкучего рынка», 1873г., 1928г., расположенном по адресу: <...>, с последующей продажей указанных нежилых помещений здания с публичных торгов в установленном законом порядке.

Изъять у Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) 456/547 долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:2, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <...>, с последующей продажей указанных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 76:23:030710:2, с публичных торгов в установленном законом порядке.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, ( через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).


Судья

М.А. Захарова