Решение от 14 февраля 2023 г. по делу № А70-51/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-51/2023
г. Тюмень
14 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 14 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Коряковцевой О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

ПАО НК «Русснефть» ИНН <***>

к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора

о признании недействительным представления от 01.12.2022 № 279-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

при участии:

представитель заявителя ФИО2 по доверенности от 15.12.2022,

представитель ответчика – ФИО3 по доверенности от 04.04.2022,

установил:

ПАО НК «Русснефть» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Северо-Уральскому межрегиональному управлению Росприроднадзора (далее – ответчик, Управление) о признании недействительным представления от 01.12.2022 № 279-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Поскольку заявитель обратился в суд 09.01.2023, то в данном случае соблюдён трехмесячный срок подачи заявления в арбитражный суд, установленный ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заслушав объяснения участников судебного процесса, исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой выездной проверки Нижневартовского филиала ПАО НК «Русснефть» (акт проверки от 17.11.2022 № 189) ответчиком сделан вывод о том, что Общество, завершив строительство объекта капитального строительства «Автодорога на куст скважин № 408», 1 этап, не предоставило подтверждающих документов по искусственному воспроизводству водных биоресурсов с последующим выпуском молоди (договор на выполнение работ по искусственному воспроизводству водных биоресурсов, акт выпуска водных биологических ресурсов в водные объекты рыбохозяйственного значения и др.), тем самым, не выполнило мероприятия по осуществлению искусственного воспроизводства водных биоресурсов, предусмотренных проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 86-1-1-3-013261-2022 от 10.03.2022.

Управлением сделаны следующие выводы:

- Обществом не приняты меры по соблюдению законодательства РФ в части неисполнения или ненадлежащего исполнения должностным лицом (должностными лицами) Нижневартовский филиал ПАО НК «РуссНефть» исчерпывающих мер по соблюдению экологических требований, предусмотренных проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 86-1-1-3-013261-2022 от 10.03.2022, в пренебрежительном, безразличном отношении Общества к исполнению своих публичных правовых обязанностей, поскольку установленная обязанность Нижневартовским филиалом ПАО НК «РуссНефть» исполнялась недобросовестно, ненадлежащим образом;

- отсутствует контроль со стороны руководителя и должностных лиц, ответственных за охрану окружающей среды в Обществе и выполнению мероприятий по осуществлению искусственного воспроизводства водных биоресурсов, предусмотренных проектной документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы № 86-1-1-3- 013261-2022 от 10.03.2022.

По результатам проверки Общество привлечено к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ – несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов в виде штрафа в размере 20 000 руб. (постановление от 01.12.2022 № 342-ОН).

На основании данного постановления в адрес ПАО НК «Русснефть» было внесено оспариваемое представление от 01.12.2022 № 279-ОН, в соответствии с которым Общество обязано принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, информацию о принятых мерах направить в Управление в течение месяца со дня получения указанного представления.

Считая вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, представитель ПАО НК «Русснефть» обратился в суд первой инстанции с жалобой о его отмене.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 20.01.2023 постановление от 01.12.2022 № 342-ОН отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения.

В рамках настоящего дела заявитель оспаривает представление от 01.12.2022 № 279-ОН, которое вынесено по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении № 342-ОН.

Статьей 29.13 КоАП РФ предусмотрено право административного органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, на внесение в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представления о принятии мер по устранению указанных причин и условий.

В силу части 2 статьи 29.13 КоАП РФ организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, вынесшему представление.

В рассматриваемом случае в действиях Общества отсутствует событие административного правонарушения по ст.8.1 КоАП РФ, в связи с чем у Управления отсутствовали основания для выдачи Обществу представления о принятии мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению выявленного административного правонарушения.

Изложенные обстоятельства являются основанием для удовлетворения заявленных требований. Представление ответчика об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 01.12.2022 № 279-ОН, следует признать недействительным.

В силу ст.110 АПК РФ с ответчика в пользу заявителя подлежит уплате государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.167 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать недействительным представление Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора от 01.12.2022 № 279-ОН об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Взыскать с Северо-Уральского межрегионального управления Росприроднадзора в пользу ПАО НК «Русснефть» ИНН <***> расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.




Судья


Коряковцева О.В.