Решение от 10 декабря 2025 г. АС Новгородской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-5902/2025

11 декабря 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 декабря 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 11 декабря 2025 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Киселевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Михайловой Д.Г.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Прокуратуры Волотовского района Новгородской области

к ООО "Агро - Волок" (ИНН 5320018800, ОГРН 1065331005409)

о привлечение к административной ответственности

при участии

от истца: ФИО1, доверенность от 01.12.2025;

от ответчика: не явился;

установил:

Прокуратура Волотовского района (далее- Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Агро-Волок» (далее- Общество) на основании постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.10.2025 к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Представитель Общества в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв на иск, содержащий заявление о признании иска и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствии представителя Общества.

Представитель Прокуратуры поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Как установлено судом, на основании решения от 08.10.2025 № 107 Прокуратурой совместно с Отделом ветеринарного надзора по Новгородской и Вологодской областям Северо-Западного межрегионального управления Россельхознадзора проведена проверка исполнения требований законодательства в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов при осуществлении предпринимательской деятельности Обществом в <...> (л.д.29), по результатам которой составлена справка от 13.10.2025 (л.д.34-41).

22 октября 2025 года Прокуратурой вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по признакам части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (л.д.12-26).

Прокуратура обратилась в суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности.

Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В ходе проведенных мероприятий по адресу осуществления хозяйственной деятельности: 175100, <...> установлено, что на момент проверки 08.10.2025 деятельность по производству продукции не осуществлялась. При осмотре холодильных (морозильных) камер и помещений склада наличие сырья молочного происхождения и готовой продукции, а также упаковочного материала не установлено. Признаков производства продукции на территории комбината не установлено.

Вместе с тем, согласно информации в Федеральной государственной информационной системе в области ветеринарии ВетИС в компоненте «Меркурий» (далее - ФГИС «Меркурий»), на площадке осуществления деятельности ООО «Агро- Волок» по адресу: <...> оформлены ветеринарные сопроводительные документы в электронной форме (далее - ВСД) на производство следующей продукции:

Масло сливочное Крестьянское сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5%, (15 грамм), объемом 5004 кг, дата выработки 08.10.2025 (ВСД № 31243766538 от 08.10.2025);

Масло сливочное Крестьянское высший сорт сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5%, объемом 24580 кг, дата выработки 08.10.2025 (ВСД № 31243836667).

Согласно информации ФГИС «Меркурий» данная продукция направлена на площадку открытого акционерного общества "Бологовский молочный завод", ИНН: <***> по ВСД № 31243846648 и ВСД № 31251744455.

Таким образом, оформленная в ФГИС «Меркурий» продукция на площадке по адресу: <...>, не производилась, не хранилась и не отправлялась.

Кроме того, согласно информации в ФГИС «Меркурий», продукция Масло сливочное Крестьянское высший сорт сладко-сливочное несоленое м.д.ж. 72,5%, объемом 24580 кг, дата выработки 08.10.2025 (ВСД № 31243836667 от 08.10.2025) выработана из ранее поступившего на площадку ООО «Агро-Волок» сырья «Масло сливочное Традиционное 82,5% 40 кг», объемом 20000 кг с площадки ООО «Лав Продукт» (ИНН: <***>), которому, в свою очередь указанная продукция поступила с площадки ООО «ВИТАЛАИН» (ИНН: <***>).

При этом, производственный сертификат на продукцию «Масло сливочное Традиционное 82,5% 40 кг», объемом 20000 кг, произведенную ООО «Виталайн», аннулирован 07.10.2025 в 11 час. 38 минут (ВСД № 31054539249 от 25.09.2025).

Продукция «Масло сливочное Крестьянское сладкосливочное несоленое м.д.ж. 72,5%, (15 грамм), объемом 5004 кг, дата выработки 08.10.2025 (ВСД № 31243766538 от 08.10.2025) выработана ООО «Агро-Волок» из сырья, поступившего и ранее выработанного ООО «Русмолоко» (ИНН: <***>) по ВСД № 30843807428 от 11.09.2025, производственный сертификат на которое аннулирован 08.10.2025 в 14 час. 27 минут.

Производственные сертификаты ВСД № 31243766538 от 08.10.2025 и ВСД № 31243836667 от 08.10.2025 на произведенную ООО «Агро-Волок» продукцию Управлением аннулированы 10.10.2025 в соответствии с п. 28 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 13.12.2022 № 862.

Также в ходе проверки установлено, что в «Сирано» компонента Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии «ВетИС» (далее - ФГИС «ВетИС») размещены срочные отчеты о выявлении продукции, не отвечающей требованиям ветеринарных санитарных правил и норм, а именно по результатам лабораторных исследований Саратовским филиалом ФГБУ «ВНИИЗЖ» в продукции масло сливочное «Крестьянское» сладкосливочное несоленое, м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013 (дата изготовления: 03.09.2025, срок годности: 31.12.2025), производства ООО «Агро-Волок» выявлено несоответствие по показателям безопасности: массовая доля сорбиновой, бензойной кислоты, содержание бета-ситостерина, соотношение массовых долей кислот.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Агро-Волок» при изготовлении продукции: масло сливочное «Крестьянское» сладко-сливочное несоленое, м.д.ж. 72,5%, ГОСТ 32261-2013 (дата изготовления: 03.09.2025, срок годности: 31.12.2025; дата изготовления: 03.09.2025, срок годности: 31.12.2025), не проводил надлежащий контроль качества входящего сырья и готовой продукции.

В соответствии с п. 2 статьи 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее-Закон № 29-ФЗ) продовольственное сырье животного происхождения допускается для изготовления пищевых продуктов только после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы и получения изготовителем заключения.

Пунктом 1 статьи 20 Закона № 29-ФЗ установлено, что при реализации пищевых продуктов граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.

В статье 22 Закона № 29-ФЗ указано, что юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов.

Контроль качества предполагает не только наличие производственного контроля, но и осуществление (организацию) лабораторных исследований и испытаний, в том числе готовой продукции при осуществлении ее реализации.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 гл. 2 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880 (далее- ТР ТС 021/2011), пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно статье 10 ТР ТС 021/2011 изготовители пищевой продукции обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления) таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедуры, обеспечивающие прослеживаемость пищевой продукции.

Статьей 11 ТР ТС 021/2011 предусмотрено, что для целей обеспечения соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции изготовитель пищевой продукции обязан внедрить процедуры обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) такой пищевой продукции.

В соответствии с п.7 раздела 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 № 67 (далее - ТР ТС 033/2013), молоко и молочная продукция выпускаются в обращение на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее - государства-члены) при их соответствии требованиям настоящего технического регламента, а также требованиям других технических регламентов Таможенного союза, действие которых на них распространяется.

Согласно п. 30 раздела 7 ТР ТС 033/2013 молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Материалами дела подтверждается нарушение со стороны Общества вышеприведенных требований технических регламентов. Само Общество вину в совершении правонарушения признает.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд полагает, что Общество не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению требований технических регламентов, доказательств, указывающих на наличие обстоятельств, исключающих ответственность Общества, суду не представлено.

На основании изложенного, суд полагает доказанным наличие в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция части 2 статьи 14.43 КоАП РФ предусматривает назначение наказания для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Учитывая, что Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие, к последнему надлежит применению наказание в размере, предусмотренном санкцией для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Принимая во внимание признание вины Обществом, суд полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции, а именно 30 000 руб.

При таких обстоятельствах, требование Прокуратуры подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требование Прокуратуры Волотовского района к ООО «Агро-Волок» (ИНН <***>) удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Агро-Волок» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 174421 <...> зд.1, зарегистрировано 27.02.2006 МИ ФНС № 1 по Новгородской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

2. Предложить Обществу с ограниченной ответственностью «Агро-Волок» уплатить сумму штрафа в течение 60 дней с момента вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель: УФК по Новгородской области (УФССП по Новгородской области), л/счет <***>, ИНН <***>, КПП 532101001, счет получателя: 03100643000000015000, кор/счет 40102810245370000100 в ОКЦ № 1 Волго-Вятского ГУ Банка России /УФК по Новгородской области г.Великий Новгород, БИК 042202100, ОКТМО 49701000, КБК 32211601141019002140, УИН 32253000250000477112.

3. Настоящее решение является основанием для принудительного исполнения.

4. Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Вологда) через Арбитражный суд Новгородской области в течение десяти дней со дня его принятия.

5. Направить настоящее решение в службу судебных приставов по месту нахождения ООО «Агро-Волок» по истечение шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу и при отсутствии доказательств уплаты штрафа.

Судья

М.С. Киселева