Решение от 21 июля 2021 г. по делу № А33-4507/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


21 июля 2021 года


Дело № А33-4507/2021

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 15 июля 2021 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 июля 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Горбатовой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску министерства лесного хозяйства Красноярского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к акционерному обществу «Национальная Башенная Компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Москва)

о взыскании неустойки,

в присутствии:

от истца: ФИО1, представителя по доверенности №10.02.2021 №86-01513 (срок действия до 31.12.2021) (юридическое образование подтверждено), личность установлена паспортом,

в отсутствие ответчика,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,



установил:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к акционерному обществу «Национальная Башенная Компания» (далее – ответчик) о взыскании 1 950 000 руб. неустойки за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору аренды от 16.12.2015 № 282 (с учетом статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 02.03.2021 возбуждено производство по делу.

Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания путем размещения судебных актов в сети «Интернет» на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края по адресу http://krasnoyarsk.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://rad.arbitr.ru/grad/). Явку уполномоченного представителя в судебное заседание не обеспечил.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между министерством лесного хозяйства Красноярского края (далее - Министерство, арендодатель) и публичным акционерным обществом «Вымпел-Коммуникации» (далее –ответчик, арендатор) заключен договор аренды лесных участков от 16.12.2015 № 282 (далее - договор) сроком на 49 лет (пункты 23 договора).

По условиям договора (пункт 1) арендодатель обязался предоставить, а арендатор - принять во временное пользование часть лесного участка из состава земель лесного фонда, находящегося в государственной собственности, определенную в пункте 2 договора (далее — лесной участок): площадь: 0,0204 га защитных лесов, местоположение: Красноярский край, Минусинский район, Минусинское лесничество, Минусинское участковое лесничество, квартал 115 (части выд. 27), с кадастровым номером 25:0000000:4591, учетный номер части 2 (номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-02766-2015-06-3333-13).

Арендатору передается лесной участок в целях использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (пункт 4 договора).

Арендодатель обязался передать лесной участок арендатору по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением № 5 к договору, в течение 5 рабочих дней со дня заключения договора (подпункт «а» пункта 10 договора).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения экспертизы, а также не позднее чем за 6 месяцев до окончания срока действия проекта освоения лесов разработать и представить арендодателю проект освоения лесов на следующий срок для проведения государственной экспертизы.

Подпунктом «б» пункта 14 договора предусмотрена договорная неустойка за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы, предусмотренного подпунктом «г» пункта 12 договора в размере 150 000 руб. (для юридического лица) за каждый полный календарный месяц просрочки по истечении установленного срока.

Договор прошел государственную регистрацию 19.02.2016, согласно соответствующей отметке на договоре.

По акту приема-передачи (приложение №5) лесной участок передан ответчику.

24.08.2016 публичное акционерное общество «Вымпел-Коммуникации» (ИНН <***>) было реорганизовано в форме выделения и образования нового юридического лица - акционерного общества «Национальная Башенная Компания». В соответствии с передаточным актом все права и обязанности по договору аренды №282 от 16.12.2015 перешли от публичного акционерного общества «ВымпелКом» к акционерному обществу «Национальная Башенная Компания».

По мнению истца, учитывая дату принятия приказа Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 03.09.2018 № 1251-од «Об утверждении лесохозяйственного регламента Минусинского лесничества», который вступил в законную силу 01.01.2019, а также дату утверждения лесного плана Указом Губернатора Красноярского края от 21.12.2018 № 332-уг, Министерством определен срок разработки и предоставления проекта освоения лесов для проведения экспертизы по договору, который истек 30.06.2019. Ссылаясь на то, что ответчик своевременно не обеспечил повторную подготовку и утверждение проекта освоения лесов, Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском о взыскании 1 950 000 руб. 00 коп. договорной неустойки за нарушение срока разработки и представления арендодателю проекта освоения лесов для проведения государственной экспертизы по договору в соответствии с положениями подпункта «г» пункта 12 и подпункта «б» пункта 14 договора.

В претензии от 22.09.2020 № 86-011342 Министерство предложило ответчику оплатить неустойку в течении 10 дней с даты получения претензии. Претензия получена акционерным обществом «Национальная Башенная Компания» 29.09.2020, что подтверждается почтовым уведомлением.

В письме от 07.10.2020 ответчик отказал в удовлетворении требований, изложенных в претензии истца от 22.09.2020 №86-011342.

Ответчик требования истца отклонил, ссылаясь на то, что имеющийся проект освоения лесов от 2016 г. является действующим до 15.12.2064 (т.е. до истечения срока действия договора). Ответчик в отзыве просил применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В том числе гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

Как установлено судом, между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации, в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с настоящим иском, Министерство лесного хозяйства Красноярского ссылается на нарушение арендатором положений подпункта «г» пункта 12 договора, предусматривающего необходимость представления проекта освоения лесов после заключения договора, а также за 6 месяцев до окончания срока действия ранее утвержденного проекта освоения лесов.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 303 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Между тем, из материалов дела следует, что проект освоения лесов в рамках договора аренды был подготовлен и утвержден ответчиком в установленном порядке в соответствии с требованиями лесного законодательства и условиями заключенного договора.

Как следует из пояснений ответчика и не оспаривается истцом, проект освоения лесов по договору был разработан в 2016 году и передан арендодателю. Использование лесного участка осуществлялось и осуществляется ответчиком в соответствии с данным проектом освоения лесов.

Статьей 88 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса (часть 1). Состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 2).

Порядок составления проекта освоения лесов регламентируется Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (далее - Приказ от 29.02.2012 № 69).

Согласно пункту 30 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденных приказом Рослесхоза от 29.02.2012 года № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки», проект освоения лесов разрабатывается на срок не более 10-ти лет - для всех видов использования лесов, за исключением видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, но при этом срок действия проекта освоения лесов не должен превышать срок действия соответствующего договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка). Для видов использования лесов, определенных статьями 43 - 45 Лесного кодекса Российской Федерации, проекты освоения лесов составляются на срок действия договора аренды лесного участка.

Лесной участок по договору аренды №282 от 16.12.2015 был предоставлен арендодателю в соответствии со статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов связи (пункт 4 договора).

Поскольку лесной участок представлен для целей, связанных со строительством, реконструкцией и эксплуатацией линейных объектов связи, оснований считать, что ранее утвержденный проект освоение лесов утратил силу в связи с самим фактом прекращения действия лесохозяйственного регламента лесничества не имеется.

Поскольку положения лесного законодательства (Приказ от 29.02.2012 № 69) в силу особенностей правового регулирования и наличия публичного элемента, определяющего порядок составления документации, касающейся режима лесопользования, непосредственно применяются к правоотношениям сторон договора, вопрос о сроке действия проекта освоения лесов подлежит разрешению с учетом указанных правовых норм, независимо от формулировок, которые были использованы в вводной части данного проекта.

Министерство лесного хозяйства Красноярского края, как публичный орган, осуществляющий функции в сфере лесопользования, не мог не знать о наличии в законодательстве специальных требований о сроке действия проекта освоения лесов применительно к указанному виду использования лесов.

Учитывая, что действие ранее утвержденного проекта освоения лесов, исходя из цели предоставления лесного участка ответчику, не прекращается в связи с принятием нового лесохозяйственного регламента, ответчик, вопреки позиции Министерства лесного хозяйства Красноярского края, не может быть признан нарушившим обязанность, которая предусмотрена подпунктом «г» пункта 12 договора (предоставление нового проекта освоения лесов).

Ответчик при изложенных обстоятельствах мог разумно полагаться на указанные положения действующего законодательства при исполнении условий договора.

Изменение лесохозяйственного регламента не влечет за собой необходимость подготовки нового проекта освоения лесов, а может быть основанием для внесения (в случае необходимости) соответствующих изменений в уже существующий проект.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

При изложенных обстоятельствах, оснований для применения к ответчику ответственности за нарушение сроков исполнения указанной обязанности не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела, в настоящее время, в 2021 году ответчиком разработан и Министерством согласован новый проект освоения лесов.

Таким образом, Министерство лесного хозяйства Красноярского края своими последующими действиями фактически подтвердило отсутствие зависимости между сроком действия проекта освоения лесов и периодом, на который был принят лесохозяйственного регламента лесничества, применительно к цели предоставления лесного участка ответчику.

При указанных обстоятельствах оснований для привлечения ответчика к ответственности в виде взыскания неустойки не имеется, в удовлетворении заявленного требования следует отказать.

С учетом отсутствия оснований для взыскания с ответчика неустойки, ходатайство ответчика о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса не рассматривается.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.



Судья

А.А. Горбатова