Решение от 6 мая 2026 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-131201/2025
07 мая 2026 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 апреля 2026 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Боканова М.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Толмачевым Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (191015, <...>),

Заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Армада» (ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.07.2016, ИНН: <***>, 197110, г. Санкт-Петербург, вн.тер.г. муниципальный округ чкаловское, наб. Адмирала ФИО1, д. 20, литера А, помещ. 1Н),

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – не явился, извещен,

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 24.02.2026,

установил:

Управление организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти Главного управления МВД России по городу Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Армада» (далее – Общество, ООО «Армада») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица против удовлетворения требований возражал.

Заявитель надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Из материалов дела следует, что 22.05.2025 сотрудниками Управления при проведении осмотра территории по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Лопухинское поселение, <...> у д. 4 (координаты 59.726270, 29.424702), выявлен факт размещения рекламной конструкции – винилового полотна, расположенного на металлическом каркасе с информационным полем размером не менее 4-х метров по вертикали и 8 метров по горизонтали со следующим содержанием: «Десятое королевство - коттеджный поселок - газ, электричество 15 кВт, детская площадка, спортивная площадка, прогулочная зона с водоемами, въездная группа по мотивам крепости Копорье - закрытая территория, охрана, КПП, пожарные водоёмы, тел. 615-…-25» с указанием логотипа без разрешительной документации (договора на право размещения и (или) эксплуатации рекламной конструкции).

Выявленное нарушение зафиксировано протоколом осмотра помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 22.05.2025.

В ходе проверки Управлением установлено, что рекламодателем, разместившим свою рекламу на указанной рекламной конструкции, является ООО «Армада».

На основании указанных обстоятельств в отношении Общества составлен протокол от 09.12.2025 АП-Юр № 000087 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.37 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности по статье 14.37 КоАП РФ.

Статьей 14.37 КоАП РФ установлена административная ответственность за установку и (или) эксплуатацию рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и эксплуатацию, а равно установка и (или) эксплуатация рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с правилами установки и эксплуатации рекламной конструкции.

Объективная сторона состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, состоит в установке и (или) эксплуатации рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее эксплуатацию, которое уполномочен выдавать орган местного самоуправления.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, фактический владелец рекламной конструкции, осуществляющий ее эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, Закон № 38-ФЗ) реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Объект рекламирования – товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Статьей 3 Закона о рекламе определено, что рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7).

В соответствии с частью 1 статьи 19 Закона о рекламе распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи.

Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В силу части 9 статьи 19 Закона о рекламе установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, не допускаются. В случае установки и (или) эксплуатации рекламной конструкции без разрешения, срок действия которого не истек, она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция (часть 10 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно часть 17 статьи 19 Закона о рекламе разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района, органом местного самоуправления муниципального округа или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В случае, если владелец рекламной конструкции является собственником недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, разрешение выдается на срок, указанный в заявлении, при условии соответствия указанного срока предельным срокам, которые установлены субъектом Российской Федерации и на которые могут заключаться договоры на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, а разрешение в отношении временной рекламной конструкции - на срок, указанный в заявлении, но не более чем на двенадцать месяцев.

В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения. Разрешение является действующим до истечения указанного в нем срока действия либо до его аннулирования или признания недействительным. Для целей настоящей статьи под временными рекламными конструкциями понимаются рекламные конструкции, срок размещения которых обусловлен их функциональным назначением и местом установки (строительные сетки, ограждения строительных площадок, мест торговли и подобных мест, аналогичные технические средства) и составляет не более чем двенадцать месяцев.

Из материалов дела следует, что 22.05.2025 сотрудниками Управления при проведении осмотра территории по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Лопухинское поселение, <...> у д. 4 (координаты 59.726270, 29.424702), выявлен факт размещения рекламной конструкции – винилового полотна, расположенного на металлическом каркасе с информационным полем размером не менее 4-х метров по вертикали и 8 метров по горизонтали со следующим содержанием: «Десятое королевство - коттеджный поселок - газ, электричество 15 кВт, детская площадка, спортивная площадка, прогулочная зона с водоемами, въездная группа по мотивам крепости Копорье - закрытая территория, охрана, КПП, пожарные водоёмы, тел. 615-…-25» с указанием логотипа без разрешительной документации (договора на право размещения и (или) эксплуатации рекламной конструкции).

В ходе проверки Управлением установлено, что рекламодателем, разместившим свою рекламу на указанной рекламной конструкции является ООО «Армада».

В судебном заседании представитель Общества пояснил, что спорная рекламная конструкция ООО «Армада» не устанавливалась и не эксплуатируется, указанный на конструкции телефонный номер ООО «Армада» не принадлежит.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

В целях выяснения обстоятельств по делу определением от 02.04.2026 арбитражный суд вызвал в судебное заседание Управление; заинтересованное лицо явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, дополнительные пояснения по делу не представило.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в рассматриваемом случае наличие события вменяемого Обществу административного правонарушения Управлением не доказано, поскольку из приложенных к заявлению фотоматериалов, фиксирующих спорную рекламную конструкцию, не представляется возможным достоверно определить, по какому адресу производилась съемка, принадлежность именно Обществу спорной конструкции.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд должен установить, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из содержания части 5 статьи 205 АПК РФ, по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточные доказательства, свидетельствующие о событии и составе вменяемого Обществу правонарушения.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим административную ответственность.

При изложенных обстоятельствах, заявленное Управлением требование о привлечении Общества к административной ответственности удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья Боканова М.Ю.