Решение от 16 октября 2018 г. по делу № А83-1152/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295003, г.Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Симферополь

16 октября 2018 года Дело №А83 – 1152/2018

Резолютивная часть решения объявлена «09» октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен «16» октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Титкова С.Я., при секретаре судебного заседания Можоровой Е.И., который ведёт протокол судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании заявление б/н б/д

Общества с ограниченной ответственностью «Ялта - Тур» (ул. Дражинского, дом 46 – а, г. Ялта, <...>; ОГРН <***>),

к Ялтинской городской администрации Республики Крым (площадь Советская, д. 1, г. Ялта, <...>),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым,

о признании незаконным бездействия,

при участии представителей сторон:

от Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» – ФИО1, представитель по доверенности б/н от 15.06.2017, личность установлена паспортом гражданина РФ;

от Ялтинской городской администрации Республики Крым – не явился;

от Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым – не явился.

УСТАНОВИЛ:

01.02.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Ялта - Тур» поступило заявление б/н б/д, согласно которому просит суд:

- признать незаконным бездействие Ялтинской городской администрации Республики Крым по не переоформлению прав ООО «Ялта - Тур» на земельный участок на условиях аренды общей площадью 0, 40 га (включая участки: участок №1 площадью 0, 22 га с кадастровым номером 90:25:010104:1056, участок №2 площадью 0, 18 га с кадастровым номером 90:25:010101:289), расположенный по адресу: <...>, находящийся в пользовании Общества на основании Договора аренды от 06 февраля 2004 года, сроком действия 49 лет, с целевым назначением – для строительства и обслуживания гостиницы;

- обязать Ялтинскую городскую администрацию Республики Крым переоформить право ООО «Ялта - Тур» на земельный участок на условиях аренды общей площадью 0, 40 га (включая участки: участок №1 площадью 0, 22 га с кадастровым номером 90:25:010104:1056, участок №2 площадью 0, 18 га с кадастровым номером 90:25:010101:289), расположенный по адресу: <...>, находящийся в пользовании Общества на основании Договора аренды от 06 февраля 2004 года, сроком действия 49 лет, с целевым назначением – для строительства и обслуживания гостиницы.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 02.02.2018 заявление оставлено без движения на срок до «27» февраля 2018 года в связи с тем, что оно подано с нарушением требований, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

09.02.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Ялта - Тур» поступило заявление об устранении недостатков с прилагаемыми к нему документами согласно перечня.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2018 суд принял заявление к производству, возбудил и назначил предварительное судебное заседание на «20» апреля 2018 года на 09 часов 30 минут.

23.04.2018 в Арбитражный суд Республики Крым от Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

В предварительное судебное заседание, которое состоялось 24.04.2018, стороны явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

После завершения рассмотрения всех вынесенных в предварительное судебное заседание вопросов, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, о завершении предварительного судебного заседания и об открытии судебного заседания в первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд посчитал необходимым по собственной инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым.

С учётом не явки представителей сторон, привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, невыполнением требований суда изложенных в определении Арбитражного суда Республики Крым, суд посчитал необходимым отложить судебное заседание на «19» июня 2018 года на 10 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 19.06.2018, Ялтинская городская администрация Республики Крым и Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку своих представителей не обеспечили.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Во время судебного заседания представитель Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» предоставил суду ходатайство о приобщении к материалам дела уточнённого заявления.

Суд удовлетворил вышеуказанное ходатайство и рассматривает его как первоначально поданное.

Исследовав материалы дела, суд пришёл к выводу о том, что Администрация города Ялты Республики Крым является ненадлежащим заинтересованным лицом.

Надлежащим заинтересованным лицом является Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при подготовке дела к судебному разбирательству или во время судебного разбирательства в суде первой инстанции будет установлено, что иск предъявлен не к тому лицу, которое должно отвечать по иску, арбитражный суд может по ходатайству или с согласия истца допустить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика или вступления в дело второго ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

С согласия представителя Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» суд произвёл замену Администрации города Ялты на Департамент имущественных и земельных отношений г. Ялта Республики Крым.

В связи с вышеизложенным, а также предоставлением дополнительных доказательств по делу, суд отложил необходимым отложить судебное заседание на «27» июля 2018 года на 15 часов 00 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 27.07.2018, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку своего представителя не обеспечила.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В связи с необходимостью предоставления дополнительных материалов дела, а также неявкой заинтересованных лиц, суд отложил судебное заседание на «09» октября 2018 года на 14 часов 30 минут.

В судебное заседание, которое состоялось 09.10.2018, Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым явку своего представителя не обеспечил.

О времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Во время судебного заседания представитель Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» просил приобщить к материалам дела уточнённое заявление к Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым, копия которого 02.10.2018 была им направлена в адрес Департамента.

Из материалов дела усматривается следующее.

30.03.2017 за №12 – 03/17 заявитель обратился к начальнику Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым ФИО2 о предоставлении в порядке переоформления права на следующие земельные участки: на земельный участок №1 общей площадью 0, 22 га с кадастровым номером 90:25:010104:1056 и участок №2 площадью 0, 18 га с кадастровым номером 90:25:010101:289 по адресу: <...> – А, ранее находившейся в пользовании на условиях аренды.

Договор аренды от 06.02.2004 под реестровым номером 523.

Срок аренды на 49 лет.

Целевое назначение земельного участка – для строительства и обслуживания гостиницы.

Кроме того заявитель просил о предоставлении ему в порядке переоформления прав на земельный участок площадью 0, 0891 с кадастровым номером 90:25:010104:1136 по адресу <...> – А, ранее находившегося в постоянном пользовании заявителя, что подтверждается государственным актом на право постоянного пользования землёю для обслуживания кафе «Крымские блюда».

До настоящего времени заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» не рассмотрено, решение по нему не принято, в связи с чем он и обратился в Арбитражный суд Республики Крым с требованиями:

- признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в части не рассмотрения заявления от 30.03.2017 о переоформлении прав Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» на земельный участок на условиях аренды общей площадью 0, 40 га (включая участки: участок №1 площадью 0, 22 га с кадастровым номером 90:25:010104:1056, участок №2 площадью 0, 18 га с кадастровым номером 90:25:010101:289), расположенный по адресу: <...>, находящийся в пользовании Общества на основании Договора аренды от 06 февраля 2004 года, сроком действия 49 лет, с целевым назначением – для строительства и обслуживания гостиницы;

- обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» от 30.03.2017 о переоформлении прав Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» на земельный участок на условиях аренды общей площадью 0. 40 га (включая участки: участок №1 площадью 0, 22 га с кадастровым номером 90:25:010104:1056, участок №2 площадью 0, 18 га с кадастровым номером 90:25:010101:289), расположенный по адресу: <...>, находящийся в пользовании Общества на основании Договора аренды от 06 февраля 2004 года, сроком действия 49 лет, с целевым назначением – для строительства и обслуживания гостиницы.

Департамент имущественных и земельных отношений отзыв на заявление суду не представил, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд пришёл к следующим выводам.

Согласно п. 8 «Порядка переоформления прав или завершение оформление прав на земельные участки на территории Республики Крым», утверждённого постановлением СМ РК от 02.09.2014 №313, в том случае, если заявление лица о предоставлении земельного участка в порядке переоформления прав на земельный участок подано с нарушением требований пунктов 6 и 7 настоящего Порядка, заявление подлежит возврату заявителю в течении 3 (трёх) рабочих дней со дня его поступления.

Заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур», поданное им Департаменту имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты 30.03.2017 и полученное последним 03.04.2017 не возвращено заявителю в 3 – х дневный срок.

Следовательно, оно подано с соблюдением пунктов 6 и 7 Порядка.

Уполномоченный орган направляет в 5 дневный срок копию заявления и кадастрового паспорта в контролирующие органы для осуществления соответствующих проверок и получения информации об испрашиваемом земельном участке.

Срок исполнения – 30 дней.

При отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления обеспечивает принятие решения о предоставлении земельного участка, подготовку, подпитывание со своей стороны договора аренды земельного участка.

Решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка направляются заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка.

Однако, заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» не рассмотрено Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым до настоящего времени.

Бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым нарушает право Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» на рассмотрение его заявление в установленный нормативным документом срок.

Частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Республики Крым предусмотрен трёх месячный срок для обращения в арбитражный суд за защитой нарушенных прав и законных интересов.

Срок исчисляется со дня, когда лицу стало известно об этом нарушении.

Однако, последствия пропуска срока на обращение в суд не могут применяться по инициативе суда.

Вопрос о пропуске заявителем срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено лицами, участвующими в рассмотрении дела.

Так как в ходе рассмотрения настоящего дела заявление о пропуске заявителем срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и о применении последствий пропуска этого срока от заинтересованного лица не поступало, то и оснований для рассмотрения этого вопроса у суда отсутствуют.

Судебные расходы суд в соответствии с требованиями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым.

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176, 180, 181, 197, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Крым

РЕШИЛ:

1. Уточнённое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» – удовлетворить.

2. Признать незаконным бездействие Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в части не рассмотрения заявления от 30.03.2017 о переоформлении прав Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» на земельный участок на условиях аренды общей площадью 0, 40 га (включая участки: участок №1 площадью 0, 22 га с кадастровым номером 90:25:010104:1056, участок №2 площадью 0, 18 га с кадастровым номером 90:25:010101:289), расположенный по адресу: <...>, находящийся в пользовании Общества на основании Договора аренды от 06 февраля 2004 года, сроком действия 49 лет, с целевым назначением – для строительства и обслуживания гостиницы.

3. Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым рассмотреть заявление Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» от 30.03.2017 о переоформлении прав Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» на земельный участок на условиях аренды общей площадью 0. 40 га (включая участки: участок №1 площадью 0, 22 га с кадастровым номером 90:25:010104:1056, участок №2 площадью 0, 18 га с кадастровым номером 90:25:010101:289), расположенный по адресу: <...>, находящийся в пользовании Общества на основании Договора аренды от 06 февраля 2004 года, сроком действия 49 лет, с целевым назначением – для строительства и обслуживания гостиницы.

4. Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации города Ялты Республики Крым в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Ялта – Тур» государственную пошлину в размере 3 000, 00 руб., уплаченную в федеральный бюджет платёжным поручением №21 от 05.02.2018, и 3 000, 00 руб. уплаченные платёжным поручением №9 от 25.01.2018, а всего 6 000, 00 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в месячный срок со дня его принятия.


Судья С.Я. Титков