Решение от 11 декабря 2023 г. по делу № А34-10507/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-10507/2023
г. Курган
11 декабря 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2023 года.

В полном объеме решение изготовлено 11 декабря 2023 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Желейко Т.Ю.,при ведении протокола судебного заседания в письменном виде помощником судьи Борисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании обязательных платежей и санкций,

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «АРГЫН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),


при участии: стороны явку не обеспечили, извещены,



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «АРГЫН» (далее – заинтересованное лицо) финансовых санкций в сумме 7500 руб. 00 коп., за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений по форме СЗВ–М за отчетные периоды июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года.

Определением суда от 03.08.2023 указанное заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и сторонам предложено в установленные сроки представить определённые документы и доказательства.

Определением от 15.09.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

До судебного заседания от заявителя поступили письменные пояснения, в которых содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Поступившие документы судом приобщены к материалам дела в порядке статьи 81 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания извещены (статьи 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие сторон.

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Материалам дела установлено, что общество с ограниченной ответственностью «АРГЫН» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя (регистрационный номер 055-107-012205).

Как следует из заявления, материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью «АРГЫН» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

15.07.2022 заинтересованным лицом были направлены сведения по исходной форме СЗВ-М за отчетный период июнь 2022 года; 16.08.2022 - за отчетный период июль 2022 года; 15.09.2022 - за отчетный период август 2022 года; 12.10.2022 - за отчетный период сентябрь 2022 года; 15.11.2022 – за отчетный период октябрь 2022 года.

15.12.2022 заинтересованным лицом были представлены дополняющие формы СЗВ-М за отчетные периоды июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года.

Отделением проведена проверка отчетности, в ходе которой сделан вывод, что страхователем с нарушением установленного срока (несвоевременно) представлены сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за отчетные периоды июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года.

По результатам проверки отчетности специалистами составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Указанные акты, в которых разъяснено право представить письменные возражения на акты с приложением необходимых документов, а также сообщено о дате и месте рассмотрения акта и других материалов проверки, направлены по почте заказной корреспонденцией.

По результатам рассмотрения указанных актов и иных документов Отделением в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом, приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которыми заинтересованное лицо привлечено к ответственности в виде штрафа в общей сумме 7500 руб. Решения направлены страхователю заказными почтовыми отправлениями.

Заинтересованному лицу выставлены требования об уплате финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений. Требования направлены страхователю заказным почтовым отправлением.

Неисполнение требований страхователем в установленные сроки в добровольном порядке послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит частичному удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон № 167-ФЗ) Общество является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом № 27-ФЗ установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)» и Порядка заполнения формы указанных сведений».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - указывается один из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или отменяющая.

Форма СЗВ-М с типом «Исходная» представляется страхователем на застрахованных лиц впервые за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Дополняющая» представляется страхователем с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Форма СЗВ-М с типом «Отменяющая» представляется страхователем с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии с пунктом 40 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 № 211н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах» (далее также – Инструкция) (действующего в проверяемый период) страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года в установленные законом сроки. В связи с самостоятельным выявлением данных, подлежащих дополнению, страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за указанные отчетные периоды

Отделением данные документы приняты без ошибок.

Осуществив проверку поданных дополняющих индивидуальных сведений, пенсионный орган пришел к выводу о представлении сведений по форме СЗВ-М за июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года с нарушением срока, в связи с чем, вынесло решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в общей сумме 7000 руб.

Между тем, при принятии указанных решений заявителем не учтено следующее.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктом 40 Инструкции, согласно которому за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года направлены страхователем в установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сроки, а неполнота изначально направленных сведений самостоятельно выявлена и устранена страхователем путем направления корректирующих сведений, у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для привлечения страхователя к ответственности, установленной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Кроме того, применительно к положениям абзаца 2 статьи 17 ФЗ № 27-ФЗ субъектами правонарушения могут быть лишь страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений.

Между тем, фактов уклонения страхователя от представления достоверных и в полном объеме сведений за июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года материалы дела не содержат и заявитель на наличие таковых не ссылается.

При таких обстоятельствах, требование заявителя о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды июнь, август, сентябрь, октябрь 2022 года в сумме 7000 руб. не подлежит удовлетворению.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции, вступившей в силу с 01.01.2017, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Материалами дела установлено и не оспаривается заинтересованным лицом, что в нарушение положений закона отчет по форме СЗВ-М (исходная) за июль 2022 года представлен с нарушением срока -16.08.2022.

Отраженный в решении размер штрафных санкций в сумме 500 руб. определен заявителем в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции на момент совершения правонарушения), что также заинтересованным лицом не оспаривается.

Обстоятельств, исключающих вину заинтересованного лица в совершении вмененного правонарушения, а также нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чем свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

Поскольку факт правонарушения подтверждается материалами дела, требование Отделения в части взыскания штрафных санкций за отчетный период июль 2022 года в сумме 500 рублей является обоснованным.

В силу части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке заявитель был освобожден, взыскивается с заинтересованного лица в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в размере 133 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



решил:

заявление удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРГЫН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) штрафные санкции в размере 500 рублей за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2022.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АРГЫН» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 133 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

Т.Ю. Желейко