Решение от 16 января 2024 г. по делу № А08-6304/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-6304/2023
г. Белгород
16 января 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2024 года

Полный текст решения изготовлен 16 января 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "БЕЛИНВЕСТ" (ИНН 3102203990, ОГРН 1083130002042) к Администрации Белгородского района (ИНН 3102003133, ОГРН 1023100508090)

о признании незаконными бездействий

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2, доверенность в деле,

от ответчика: ФИО3 доверенность в деле.

УСТАНОВИЛ:

ООО "БЕЛИНВЕСТ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к Администрация Белгородского района просит:

- Признать незаконным бездействие администрации Белгородского района, выразившееся в неприменении норм Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 и подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп для определения размера арендной платы по договору аренды № 3413 от 25.12.2008 г.

- Обязать администрацию Белгородского района восстановить нарушенные права ООО «БелИнвест» путем применения подпункта «г» пункта 3 Постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп для определения размера арендной платы по договору аренды № 3413 от 25.12.2008 г. с 01.01.2018 г.

В судебном заседании представитель истца поддерживает заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика поддерживает позицию, изложенную в отзыве.

Как следует из материалов дела в заявлении ООО «БелИнвест» ссылается на то, что между ООО «БелИнвест» и администрацией Белгородского района 25.12.2008 был заключен договор аренды № 3413 земельного участка площадью 36000 кв.м с кадастровым номером 31:15:1313004:3 (далее - земельный участок), сроком на 49 лет с видом разрешенного использования: для эксплуатации спортивно здоровительной базы, земли рекреационного назначения, категории земель особо охраняемых территорий и объектов.

В период действия вышеупомянутого договора аренды с 28.12.2008 по 01.01.2018 администрацией Белгородского района размер арендной платы за пользование земельным участком определялся на основании кадастровой стоимости земельного участка. С 01.01.2018 администрацией Белгородского района арендная плата определяется на основании рыночной стоимости арендной платы, в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности на основании Постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 № 501-пп «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области ФИО4 ул., д. 1-а, Белгород, и государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов» (далее - Постановление Правительства Белгородской области № 501-пп).

Исследовав материалы дела, суд установил.

Согласно договору аренды № 2040 находящихся в государственной собственности земельных участков от 14.03.2007 земельный участок с кадастровым номером 31:15:13 13 004:0003, данный участок был передан администрацией Белгородского района первоначальному Арендатору - ООО Торговый Дом «Майская Хрустальная» из земель рекреационного назначения, для эксплуатации спортивно-оздоровительной базы, а также, согласно выписке из ЕГРН, земельный участок входит в категорию земель: земли особо охраняемых территорий и объектов и имеет вид разрешенного использования — для эксплуатации спортивно-оздоровительной базы, земли рекреационного назначения. На спорном земельном участке, вид разрешенного использования: лечебно-санаторное. Право аренды на земельный участок у ООО «БелИнвест» возникло с переходом права собственности на объект недвижимости - базы отдыха. Также, земельный участок находится в водоохранной зоне, имеет ограничения в пользовании площадью 9 386 кв. м (в том числе 3 266 кв. м - составляет бечевник), т.к. находится в прибрежной защитной полосе пруда, до настоящего времени вид разрешенного использования остается прежним. Любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (пп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ) (далее - ЗК РФ). Арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из основных принципов, направленных на эффективное использование земли на основании оценки ее экономических факторов, влияющих на уровень доходности земельных участков. Установлены дополнительные гарантии при установлении размера арендной платы для лиц, имеющих в собственности объекты недвижимого имущества, расположенные на земельных участках, отнесенных законодательством к землям, ограниченным в обороте. Статья 27 ЗК РФ устанавливает виды земель, на которые распространяются ограничения оборотоспособности земельных участков. Перечень ограниченных в обороте находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков определен пунктом 5 данной статьи. Основополагающим моментом в рассматриваемом споре является факт того, что земельный участок, на котором расположено нежилое здание (база отдыха) с кадастровым номером 31:15:1313002:115, принадлежащее ООО «БелИнвест» на праве, собственности, площадью 751,4 кв. м. не является ограниченным в обороте. Постановление Правительства РФ от 16 июля 2009 г. № 582, далее - Постановление № 582), на которое ссылается ООО «БЕЛИНВЕСТ», подразумевает, что размер арендной платы за ограниченный в обороте участок, необходимый для обслуживания находящегося в собственности здания или сооружения, не может быть выше ставки земельного налога. В данном случае важно, учитывать принадлежность земельного участка при решении вопроса об установлении льготной арендной платы. Верховный Суд Российской Федерации, который в определении от 15.08.2019 по делу А60-66858/2017 разъясняет, что не каждый земельный участок, который нельзя приобрести в собственность, является ограниченным в обороте. Поскольку участок не относится к землям, ограниченным в обороте в соответствии с п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, принцип № 7 при определении арендной платы неприменим. В соответствии с п. 1 ст. 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством РФ. Постановлением № 582 закреплен принцип № 7 учета наличия предусмотренных законодательством ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения. В связи с чем размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Приказом Минэкономразвития России от 29 декабря 2017 г. № 710 утверждены Методические рекомендации по применению основных принципов определения арендной платы при аренде участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением № 582. В п. 30 раздела VIII указанных Методических рекомендаций разъяснено, что в целях применения принципа № 7 при определении арендной платы следует исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством (п. 5 ст. 27 ЗК РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается. К землям особо охраняемых территорий относятся земли: особо охраняемых природных территорий; природоохранного назначения; рекреационного назначения; историко-культурного назначения; особо ценные земли. Земли как особо охраняемых природных территорий, так и рекреационного назначения относятся к категории земель особо охраняемых территорий. Согласно п.п. 3 п. 2 ст. 94 ЗК РФ к землям особо охраняемых территорий относятся, в том числе земли рекреационного назначения. Согласно ст.98 ЗК РФ, к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, в состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся туристические базы. В Постановлении Президиума ВАС РФ от 28.02.2012 № 13763/11 по делу № А43-22536/2010, указано, что отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям, согласно Федеральному закону от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ, осуществляется путем принятия органами государственной власти (федеральными или региональными) или органами местного самоуправления нормативного правового акта. Земельные участки, принадлежащие к категории особо охраняемых территорий и объектов, касательно которых такие акты не принимались, могут быть отнесены только к землям рекреационного назначения. Последние не являются ограниченными в обороте ст. 27 ЗК РФ, в которой закреплен исчерпывающий перечень земель, относящихся к землям, ограниченным в обороте. Таким образом, требование ООО "БЕЛИНВЕСТ" суд, считает не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Требования ООО "БЕЛИНВЕСТ" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Полухин Р. О.