Решение от 26 октября 2023 г. по делу № А83-4557/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-4557/2022
26 октября 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление

Инспекции по жилищному надзору Республики Крым

к ответчику – Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО2 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе»,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Государственного унитарного предприятия «Крымгазсети», ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО22, ФИО42, Муниципального казенного учреждения «Управление городского хозяйства и природопользования Администрации города Феодосии Республики Крым, Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ Феодосия «ЖЭК №1»

об обязании выполнить предписание,

с участием представителей сторон:

от истца – ФИО43, представитель по доверенности №05-32/205 от 09.01.2023г.,

от ответчика – не явился,

от третьих лиц – не явились,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №4», в котором просит суд обязать ответчика исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 16 июля 2021 года №168, путём проведения мероприятий в многоквартирном доме №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым, а именно:

- провести работы по демонтажу трубы отвода продуктов сгорания от газовых котлов в жилых помещениях многоквартирного дома №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым согласно Акту проверки Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 16 июня 2021 года №1555, выведенных собственниками помещений в многоквартирном доме №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым в вентиляционные каналы;

- обеспечить эксплуатацию вентиляционных каналов в многоквартирном доме №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым в соответствии с их назначением..

Заявленные требования инспекция мотивирует тем, что ответчик безосновательно не исполняет предписание.

Во время судебного разбирательства представитель истца требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и дополнительных письменных пояснениях.

Представитель ответчика в судебное заседание 19.10.2023 не явился, уведомлен надлежащим образом, во время судебного разбирательства против удовлетворения заявления возражал.

Определением от 20.07.2022 суд произвел замену ответчика по делу - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 «Жилищно-эксплуатационная контора №4» на правопреемника - Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» (ОГРН <***>).

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, возражения ответчика, пояснения третьего лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ) и Положению об Инспекции по жилищному надзору Республики Крым (далее — Инспекция), утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 27.06.2014 № 173 (далее - Положение), Инспекция является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор и региональный лицензионный контроль деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым.

В соответствии с разделом 2 Положения задачами Инспекции являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, а также юридическими липами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), обоснованности размера платы за содержание жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, решение об установлении размера платы за содержание жилого помещения, и соблюдению предельных индексов изменения размера такой платы, требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения, правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), нарушений органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, требований к порядку размещения информации в системе, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также осуществление деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно положений статьи 4 АПК Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Отказ от права на обращение в суд недействителен.

В соответствии с п. 6 ч.12 ст.20 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с пунктом 5.1 Административного регламента Инспекции по жилищному надзору Республики Крым по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Крым, утвержденного приказом Инспекции от 05.03.2015 № 29 (в редакции приказа от 20.10.2021 №4), предметом лицензионного контроля, осуществляемого Инспекцией, является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензионных требований, указанных в части 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются:

1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются;

1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее;

2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата;

3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии;

5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее предоставленной лицензиату, соискателю лицензии;

6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса;

7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 №1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - положение о лицензировании).

Согласно п. 3 Положения о лицензировании Лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются следующие требования:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации;

г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Обращение в суд с настоящим исковым заявлением является реализацией Инспекцией предоставленных законом полномочий.

Ответчик является юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14.04.2015 № 10, выданной Инспекцией.

В соответствии с приказом Инспекции от 04.06.2021 №2021 в отношении МУП «ЖЭК №4» проведена внеплановая выездная проверка соблюдения управляющей организацией лицензионных требований при управлении многоквартирным газифицированным домом №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым (далее - МКД) в части надлежащего содержания дымовентиляционных каналов (далее - ДВК).

Поводом для проведения внеплановой выездной проверки послужило частное определение Верховного Суда Республики Крым от 02.11.2020 по делу №33-8290/2020 об использовании жильцами многоквартирного дома №35 по ул. Володарского в г. Феодосии в качестве дымоходных каналов для отвода продуктов сгорания вентиляционных каналов без их реконструкции.

Копия приказа от 04.06.2021 №2021 вручена законному представителю юридического лица - директору МУП «ЖЭК №4» ФИО44 под роспись 16.06.2021.

Проведение проверки в отношении МУП «ЖЭК №4» (право предшественник ответчика) согласовано с прокуратурой Республики Крым (решение о согласовании от 08.06.2021 №Исогр-7/5-8718- 21/16831-20350001).

Согласно данных реестра лицензий Республики Крым, многоквартирный газифицированный дом №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым, находится в управлении МУП «ЖЭК №4».

В рамках внеплановой выездной проверки проведен осмотр указанного МКД в ходе которого установлено следующее:

Периодическая проверка ДВК в МКД проведена сотрудниками МУП «ЖЭК №4» 24.03.2020.

Из содержания актов проверок ДВК следует, что в квартирах №№ 2а, 3, 5, 5а, 7, 7а, 8, 9, 11, 13, 16, 17, 19, 20, 23, 24, 28, 29, 34, 35, 36, 38, 39, 40, 42, 43, 44, 47, 49, 50, 51, 52, 53, 59, 61, 62, 63, 71, 75, 77, 81, 83, 84 вентиляционные каналы используются как дымовые.

Согласно акта специализированной организации - ГУП РК «Крымгазсети» от 24.03.2020:

- не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации ДВК в квартирах №№2а, 5а, 10, 13, 16, 19, 24, 28, 29, 37, 38, 39, 40, 44, 50, 51, 52, 53, 61, 63 ввиду их не герметичности;

- нет ДВК в квартире №11;

- установлены принудительные вытяжные устройства при использовании газового оборудования в квартирах №№1, За, 5а, 8, 10, 33,40, 54, 55, 57, 62, 74;

- имеет место совмещение каналов: в квартире №22 (вентиляционный канал) с квартирой №28 (дымовой канал); в квартире №36 (дымовой канал) с квартирой №40 (вентиляционный канал); в квартире №32 (вентиляционный канал) с квартирой №40 (дымовой канал); в квартире №38 (дымовой канал) с квартирой №32 (вентиляционный канал); в квартире №33 (вентиляционный канал) с квартирой №37 (дымовой канал).


Согласно Главе 5.7 «Вентиляция» постановления Госстроя РФ от 27.09.20203 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» не допускается использование вентиляционного канала для продуктов сгорания газа.

По результатам проверки составлен Акт от 16 июня 2021 года № 1555, а также по итогам проверки внесено предписание от 16 июня 2021 года № 168, в котором МУП «ЖЭК № 4» предписано в срок до 31 августа 2021 года выполнить в МКД следующие мероприятия:

Провести работы по демонтажу трубы отвода продуктов сгорания от газовых котлов в жилых помещениях МКД, согласно акту проверки, выведенных собственниками помещений МКД в вентиляционные каналы. Обеспечить эксплуатацию вентиляционных каналов в МКД в соответствии с их назначением.

Акт проверки от 16.06.2021 № 1555 и предписание № 168 направлены в адрес МУ «ЖЭК №4» письмом от 23.06.2021 №02-05/6661 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500060624062 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено адресатом 24.06.2021.

На основании приказа Инспекции от 08 сентября 2021 года № 2986 поведена внеплановая выездная проверка исполнения МУЛ «ЖЭК № 4» предписания Инспекции от 16.06.2021 №168.

Копия приказа от 08.09.2021 №2986 получена 17.09.2021 главным бухгалтером МУЛ «ЖЭК №4» Хромой Ю.В.

В рамках внеплановой выездной проверки 17.09.2021 с участием представителя МУЛ «ЖЭК №4» Хромой Ю.В. проведен осмотр указанного МКД, в ходе которого установлено, что предписание Инспекции от 16,06.2021 № 168 со стороны МУЛ «ЖЭК № 4» - не исполнено.

По результатам проверки исполнения предписания составлен акт от 17.09.2021 №2100 и внесено повторное предписание от 17.09.2021 № 1289 со сроком исполнения до 30.10.2021.

Акт проверки от 17.09.2021 № 2100 и предписание № 1289 направлены в адрес МУП «ЖЭК № 4» письмом от 21.09.2021 №02-05/8827 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №29500063554007 и согласно отчету об отслеживании почтового отправления получено адресатом 23.09.2021.

По факту невыполнения в срок законного требования уполномоченного органа, в отношении МУЛ «ЖЭК № 4» Инспекцией составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст.19.5 КоАП РФ от 15.10.2021 № 361, который направлен на рассмотрение мировому судье судебного участка №87 Феодосийского судебного района Республики Крым.

Информации от МУП «ЖЭК №4» о выполнении предписаний от 16.06.2021 № 168 и от 17.09.2021 №1289 ни в установленный срок (до 31.08.2021 и до 30.10.2021), ни на день подачи настоящего искового заявления в Инспекцию не поступала.

Так же сообщаем, что предписания Инспекции 16.06.2021 № 168 и от 17.09.2021 №1289 в установленном законом порядке не обжалованы и на дату подачи настоящего искового заявления не исполнены, и, соответственно, ответчик обязан исполнить требования предписания в полном объеме.

Кроме того, в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка №87 Феодосийского судебного района Республики Крым от 24.11.2021 по делу №5-87-554/2021, вынесенного по результатам рассмотрения протокола Инспекции от 15.10.2021 № 361, МУЛ «ЖЭК № 4» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,00 рублей.

В связи с вышеизложенным, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом изложенного, государственная пошлина в размере 6 000,00 рублей подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования городской округ ФИО2 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» исполнить в полном объеме и надлежащим образом Предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 16 июля 2021 года №168, путём проведения мероприятий в многоквартирном доме №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым, а именно:

- провести работы по демонтажу трубы отвода продуктов сгорания от газовых котлов в жилых помещениях многоквартирного дома №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым согласно Акту проверки Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от 16 июня 2021 года №1555, выведенных собственниками помещений в многоквартирном доме №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым в вентиляционные каналы;

- обеспечить эксплуатацию вентиляционных каналов в многоквартирном доме №35 по ул. Володарского в г. Феодосии Республики Крым в соответствии с их назначением.

3. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия муниципального образования городской округ ФИО2 «Комплексное благоустройство Орджоникидзе» в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 рублей.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).


Судья Е.А. Евдокимова