Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А82-15821/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-15821/2021
г. Ярославль
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 03.02.2022.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Прокуратуры Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области (ИНН <***>; ОГРН <***>); главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: ФИО3

о признании недействительным (ничтожным) договора аренды земельного участка от 31.07.2020 № 37 о применении последствий недействительности сделки


при участии:

от истца – ФИО4 – прокурор, сл. удост.

от ответчика 1 – не явились

от ответчика 2 – ФИО5 – по дов. от 19.11.2021

от 3-его лица - ФИО3 – паспорт

судебное заседание проведено с перерывами (вынесены протокольные определения)



установил:

Прокуратура Ярославской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области; главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 о признании недействительным (ничтожным) заключенного между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 договора от 31.07.2020 № 37 аренды земельного участка с кадастровым номером 76:01:026901:161; о применении последствий недействительности сделки, обязав главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 возвратить Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым номером 76:01:026901:161.

Определением суда от 22.11.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО3

Прокурор иск поддержал, сообщил об отсутствии между ответчиками иного ранее заключенного договора по рассматриваемому участку.

Администрация Большесельского муниципального района Ярославской области (ответчик 1) в судебное заседание представителя не направила, извещена судом надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

От ответчика 1 поступил отзыв на иск и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя (ходатайство удовлетворено).

Главе крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (ответчик 2) возражает по требованиям прокурора, представила отзыв, дополнительные документы. Представитель в судебном заседании возражения против иска поддержал.

ФИО3 (третье лицо) против требований возражал, поддержал доводы ответчика 2.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика 1 в порядке ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Прокуратурой Большесельского района Ярославской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при распоряжении земельными участками.

Установлено, что между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области (арендодатель) и Главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 (арендатор) 31.07.2020 заключен договор № 37 аренды земельного участка.

Предметом договора является земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 76:01:026901:161, площадью 19836 кв. м, местоположение: Ярославская область, Большесельский район, Большесельское сельское поселение, целевое назначение – для сельскохозяйственного использования.

Срок действия договора установлен с 31.07.2020 по 29.07.2025.

Участок принят арендатором по акту приема-передачи от 31.07.2020.

По мнению прокурора, договор заключен с нарушением требований действующего федерального законодательства и подлежит признанию недействительным в связи со следующим.

Правовым основанием заключения договора является подп. 12. п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ, в соответствии с которым договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов при предоставлении земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон № 101-ФЗ).

Земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов (абз. 1 п. 8 ст. 10 Закона № 101-ФЗ).

Абзацем 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ установлено, что в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 Земельного кодекса РФ.

Статьей 39.18 Земельного кодекса установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.

В случае поступления заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления заявления обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (п/п 1 п. 1 ст. 39.18 ЗК РФ).

Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка (п/п 1 п. 5 ст. 39.18 ЗК РФ).

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе (п. 4 ст. 39.18 ЗК РФ).

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка (п/п 1 п. 7 ст. 39.18 ЗК РФ).

В рассматриваемой ситуации договор аренды заключен с главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 без проведения торгов на основании пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ как с участником программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства. При этом уполномоченный орган не обеспечил опубликование извещения о предоставлении спорного участка для указанных целей в порядке, установленном в подпункте 1 пункта 1 статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

По мнению прокуратуры, уполномоченный орган не обеспечил в установленном порядке выявление лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в связи с чем договор аренды заключен с нарушением требований подп. 12 п. 2 ст. 39.6 и ст. 39.18 ЗК РФ, ст. 10 Закона № 101-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

Оспариваемая сделка, по мнению прокурора, нарушает публичные интересы, а именно: интересы муниципального образования, заинтересованного в максимально эффективном использовании земельного участка, а также интересы неопределенного круга лиц, заинтересованных в приобретении земель сельскохозяйственного назначения в аренду на конкурентных началах.

Согласно ст. 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, а также с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной органами местного самоуправления.

Указанные выше обстоятельства явились основанием для обращения прокурора в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик 1 в отзыве на иск сообщил, что заявлений от иных лиц о предоставлении такого земельного участка в аренду не поступало, процедуры, установленные ст. 39.18 Земельного кодекса РФ не проводились.

Ответчик 2 сообщил, что между ним и ФИО3 заключен договор простого товарищества от 09.09.2020 о совместной деятельности, связанной с сельскохозяйственной деятельностью на земельном участке с кадастровым номером 76:01:026901:161 (сенокошение с целью производства кормов для крупнорогатого скота).

Ответчик 2 в отзыве на иск указал, что исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Ответчик 2 является участником региональной программы «Поддержка начинающих фермеров Ярославской области» на 2015-2020 годы» с предоставлением гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с п.1 ст39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

В соответствии с подпунктом 12 п.2 ст.39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно п.8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, без проведения торгов.

В силу п.8 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ответчик как участник программы государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства наделен законом специальными правами по отношению к правам неопределенного круга лиц.

Прокуратурой подан иск в защиту публичных интересов, а именно: интересов муниципального образования, а также интересов неопределенного круга лиц.

По мнению ответчика 2, с учетом разъяснений, содержащихся в п.74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ и публичным интересам, прокуратура не привела доказательств, что оспариваемый договор аренды нарушил какие-либо интересы муниципального образования. Нарушение прав неопределенного куга лиц ответчик 2 не усматривает, полагая, что в рассматриваемой ситуации такого нарушения не возникает в силу специального характера положений Закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Третье лицо дополнительно указало на социальную деятельность Главы крестьянского хозяйства, в т.ч. направленную на предотвращение пожарной опасности для рассматриваемого земельного участка и смежных к нему, несение материальных затрат на обслуживание арендованного земельного участка.

Оценив доводы участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокуратуры.

Суд основывается на следующем.

В рассматриваемом случае уполномоченным органом с сельскохозяйственной организацией, участвующей в государственной программе, был заключен договор аренды земельного участка без проведения торгов. При этом уполномоченный орган не проводил публикацию извещения о предстоящем предоставлении земельного участка.

Спорным вопросом в данном случае является необходимость такой публикации при условии поступления заявления от лица, которое вправе получить земельный участок в аренду без торгов.

Суд исходит из следующего.

В соответствии со статьями 39.1 (подпункта 3 пункта 1) и 39.6 (пункта 1, подпункта 12 пункта 2) Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона. Данный договор заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, в том числе, крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Из подпункта 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ) регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения – сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (статья 1).

Согласно статье 10 (пунктам 1, 8) Закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

Федеральным законом от 03.07.2016 № 354-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка изъятия земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их неиспользовании по целевому назначению или использовании с нарушением законодательства Российской Федерации» статья 10 Закона № 101-ФЗ дополнена пунктом 8, который устанавливает, что земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на срок до пяти лет крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, участвующим в программах государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, для ведения сельского хозяйства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности без проведения торгов.

Одновременно из подпункта 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что так же без проведения торгов предоставляются земельные участки гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

Согласно абзацу 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в случае, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ.

Статьей 39.18 ЗК РФ установлен специальный порядок предоставления земельных участков крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности. Так, согласно пункту 1 указанной статьи в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий:

1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей (далее в настоящей статье - извещение) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

В извещении указываются: информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка; адрес и способ подачи заявлений; дата окончания приема указанных заявлений; адрес или иное описание местоположения земельного участка; кадастровый номер и площадь земельного участка в соответствии с данными государственного кадастра недвижимости, за исключением случаев, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; площадь земельного участка; иные сведения.

Граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи или проекта договора аренды земельного участка в трех экземплярах, их подписание и направление заявителю при условии, что не требуется образование или уточнение границ испрашиваемого земельного участка;

2) принимает решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со статьей 39.15 кодекса при условии, что испрашиваемый земельный участок предстоит образовать или его границы подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», и направляет указанное решение заявителю.

Решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка является основанием для предоставления земельного участка без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.17 кодекса.

Согласно части 7 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Исходя из общих принципов земельного законодательства и содержания абзаца 2 пункта 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и статьи 39.18 ЗК РФ возможность предоставления земельного участка без проведения торгов связана с отсутствием заявлений от иных заинтересованных лиц о предоставлении данного земельного участка.

При этом ни положения Земельного кодекса РФ, ни Закон № 101-ФЗ не содержат иного порядка выявления иных лиц, заинтересованных в получении земельного участка по указанным основаниям, кроме порядка, указанного в статье 39.18 ЗК РФ, то есть путем опубликования извещения о предоставлении земельного участка.

Следовательно, если в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, поступило несколько заявлений о предоставлении такого земельного участка в аренду, соответствующий земельный участок предоставляется в порядке, установленном статьей 39.18 ЗК РФ (пункт 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ).

Таким образом, заявление о предоставлении земельного участка без проведения торгов в соответствии с пунктом 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ в любом случае рассматривается по правилам статьи 39.18 ЗК РФ. При этом статус заявителя в качестве участника государственной программы поддержки сельского хозяйства не имеет специального правового значения при рассмотрении заявления в порядке статьи 39.18 ЗК РФ.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг, запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).

По мнению суда, нарушение порядка извещения заинтересованных лиц о возможности получения земельного участка в аренду без торгов является нарушением публичных интересов, т.к. влечет обход конкурсных процедур.

По доводам ответчика-2 о том, что на дату заключения договора отсутствовали заявления иных заинтересованных лиц, суд отмечает, что при отсутствии соответствующего объявления потенциальные арендаторы могли и не знать о наличии возможности получения в аренду рассматриваемого земельного участка.

Предоставление земельного участка в аренду без выявления иных заинтересованных лиц влечет создание преимущественных условий для получения заявителем в аренду земельного участка.

Указанный подход нашел свое отражение в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года.

В п.1 указанного Обзора отражена правовая позиция о том, что исходя из приведенных положений (пункт 8 статьи 10 Закона № 101-ФЗ и 39.18 ЗК РФ) предоставление земельного участка без проведения торгов допускается только в отсутствие заявлений от других заинтересованных лиц. В целях выявления таких лиц статьей 39.18 ЗК РФ предусмотрено опубликование извещения о предоставлении земельного участка для соответствующих целей. Если по истечении тридцати дней со дня опубликования извещения заявления иных лиц о намерении участвовать в аукционе не поступили, уполномоченный орган вправе предоставить земельный участок в аренду без торгов.

В связи с изложенным доводы прокурора о необходимости публикации извещения для выявления заинтересованных в аренде земельного участка лиц в целях соблюдения публичных интересов суд признает обоснованными.

Доводы ответчика 2 об обратном основаны на ошибочном толковании норм права, в связи с чем отклоняются судом.

Доводы третьего лица о помощи сельскому поселению и социальной направленности деятельности главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 при данном предмете спора не влекут недействительности выводов прокурора.

Доводы третьего лица о несении расходов на земельный участок судом исследованы. Судом установлено, что расходы возникают в связи с использованием земельного участка и принципом платности пользования землей по ст.65 Земельного кодекса РФ. Участок на момент рассмотрения спора судом находится в аренде у главы крестьянского фермерского хозяйства. Доказательства его возврата арендодателю в суд не представлены. Следовательно, внесение арендной платы и иных необходимых расходов остаются на стороне арендатора.

При применении последствий недействительности сделки внесенная арендная плата не подлежит возврату арендатору (ответчику 2) по причине пользования им земельным участком.

В рассматриваемом случае судом установлено, что оспариваемая прокурором сделка заключена ответчиками с нарушением положений статьи 39.18 Земельного кодекса РФ.

В силу ч. 1 ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна.

В силу изложенного суд признает недействительным (ничтожным) договор аренды земельного участка от 31.07.2020 № 37 в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:01:026901:161, заключенный между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 и удовлетворяет требование прокуратуры о применении последствий недействительности сделки: обязывает главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 возвратить Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым номером 76:01:026901:161 в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Учитывая результат рассмотрения дела, оплата по госпошлине возлагается на ответчиков. С учетом освобождения от уплаты госпошлины ответчика-1, государственная пошлина взыскивается в федеральный бюджет с ответчика-2 в соответствующей части.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным (ничтожным) заключенный между Администрацией Большесельского муниципального района Ярославской области и главой крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 договор аренды земельного участка от 31.07.2020 № 37 в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:01:026901:161.

Применить последствия недействительности сделки: обязать главу крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 возвратить Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области земельный участок с кадастровым номером 76:01:026901:161 в течение десяти рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с главы крестьянского фермерского хозяйства ФИО2 в доход федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины. Исполнительный лист выдать по истечении 10-дневного срока со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - http://kad.arbitr.ru (ч.1 ст.177 АПК РФ). По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.



Судья

С.Е. Секерина