Решение от 13 марта 2018 г. по делу № А72-19400/2017

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-19400/2017

13.03.2018

Решение принято путем подписания резолютивной части решения 26.02.2018

Мотивированное решение изготовлено 13.03.2018

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Ю.А.Овсяниковой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

Государственного учреждения здравоохранения «Городская больница №2» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности №274 от 29.09.2017 в части начисления на выплаты молодым специалистам недоимки в сумме 878 руб. 05 коп., взыскания штрафа в сумме 175 руб. 61 коп., пени в сумме 30 руб. 36 коп.

без вызова сторон, извещенных о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Ульяновской области: http://ulyanovsk.arbitr.ru,

УСТАНОВИЛ:

ГУЗ «Городская больница №2» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Государственному учреждению – Ульяновскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-УРО ФСС РФ) о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности от 29.09.2017 №274 в части начисления страховых взносов на суммы выплат молодым специалистам в размере 879 руб. 05 коп. и взыскании штрафа в размере 175 руб. 61 коп.

Определением от 28.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; установлены сроки до 26.01.2018 и до 16.02.2018 для представления сторонами суду, а также друг другу, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Определением от 05.02.2017 суд удовлетворил ходатайство заявителя об уточнении требований об оспаривании решения 29.09.2017 №274 - в части начисления недоимки на выплаты молодым специалистам в сумме 878 руб. 05 коп., взыскания штрафа в сумме 175 руб. 61 коп., пени в сумме 30 руб. 36 коп.

Поступившее в Арбитражный суд Ульяновской области заявление, отзыв ответчика, с приложенными документами в соответствии с ч. 1 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ размещены на официальном сайте Арбитражного суда Ульяновской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Дело рассмотрено в порядке п. 5 ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса РФ без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом; решение об удовлетворении заявленных требований принято 26.02.2018 путем подписания резолютивной части решения, которая приобщена к делу в порядке ст.229 АПК РФ и размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

От ГУ-УРО ФСС РФ поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу.

При данных обстоятельствах суд, руководствуясь главой 20 АПК РФ с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ, изготавливает решение по делу в полном объеме.

Как усматривается из материалов дела, ГУ-УРО ФСС РФ проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ плательщиком страховых взносов ГУЗ «Городская больница №2» за период с 01.01.2014 по 31.12.2016, по результатам которой 23.08.2017 был составлен акт №552н/с-доходы.

На основании указанного выше акта ГУ-УРО ФСС РФ вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности №274 от 29.09.2017.

Указанным решением выявлено занижение облагаемой базы на 735837 руб. 25 коп., в том числе - 439 023,70 руб. – суммы ежемесячных и единовременных выплат молодым специалистам, в связи с чем ГУЗ «Городская больница №2» привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон №125-ФЗ) в виде штрафа за неполную уплату сумм страховых взносов в размере всего 294 руб. 33 коп. коп. (из них на выплаты молодым специалистам 175,61 руб.), начислена недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование на несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в ФСС РФ в сумме 1 471 руб. 67 коп. (из них на выплаты молодым специалистам – 878,05 руб.), пени в размере 112 руб. 69 коп. (из них на выплаты молодым специалистам 30,36 руб.)

ГУЗ «Городская больница №2» посчитав указанное решение незаконным в части включения в объект обложения страховыми взносами сумм единовременного денежного поощрения молодым специалистам, а также начисления пени и взыскании штрафа на данные суммы, обратилось в арбитражный суд с данным заявлением, впоследствии уточнив оспариваемые суммы.

В обоснование заявленного требования ГУЗ «Городская больница №2» ссылаясь на п. 1 ст. 20.1 Закона №125-ФЗ, указывает, что объектом для начисления страховых взносов являются не любые доходы работника по месту его работы, а лишь начисленные ему за определенный труд, то есть выплаты молодым специалистам не связаны с исполнением работниками трудовых обязанностей, не являются компенсирующими или стимулирующими, не носят обязательного характера, не зависят от результатов труда и не включены в систему оплаты, в этом случае взносы в ФСС не начисляются, что подтверждается письмом ФСС РФ №17-03-10/08-2786П от 29.07.2014 «Об обзоре ответов на вопросы плательщиков страховых взносов». Выплаты молодым специалистам – это государственное пособие, безвозмездная денежная выплата, осуществляемая за счет государства, носит социальный характер и не зависит от квалификации работника, сложности, качества, количества и условий выполнения самой работы, в связи с чем в силу Закона №125-ФЗ взносами не облагается.

ГУ-УРО ФСС РФ в отзыве заявленные требования не признает, мотивируя тем, что выплаты молодым специалистам производились ГУЗ «Городская больница №2» в 2014-2016 года работникам, находящимся в трудовых отношениях, и были отражены в расчетных ведомостях работников.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 статьи 7 Закона N 212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" п. 1 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

В соответствии с ч. 1 статьи 8 Закона N 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для упомянутых плательщиков страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных ч. 1 статьи 7 данного Закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, названных в статье 9 Закона.

На основании части 1 статьи 9 Закона N 212-ФЗ не подлежат обложению страховыми взносами государственные пособия, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления, в том числе пособия по безработице, а также пособия и иные виды обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию; а также указанные в данных нормах виды установленных законодательством Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат.

02.05.2012 Законодательным Собранием Ульяновской области принят Закон Ульяновской области от N 49-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий молодых специалистов на территории Ульяновской области» (вступил в законную силу с 01.01.2013), которым предусмотрены единовременные и ежемесячные денежные выплаты молодым специалистам, поступившим на работу в муниципальные, а также областные государственные учреждения, осуществляющие в качестве основного (уставного) вида деятельности образовательную, медицинскую, деятельность в сферах социального обслуживания населения, культуры, кинематографии, архивного дела, физической культуры и спорта, ветеринарии.

На основании статьи 5 Закона Ульяновской области от N 49-ЗО финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с исполнением настоящего Закона, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели исполнительным органам государственной власти Ульяновской области законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

В соответствии с п. 19 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям молодых специалистов на территории Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской области от 09.06.2012 №277-П (далее - Порядок), финансирование расходов на предоставлением мер социальной поддержки и оплату услуг по их доставке осуществляется за счет средств, предусмотренных уполномоченным органом в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Пункт 20 Порядка предусматривает, что финансирование мер социальной поддержки осуществляется путем перечисления денежных средств с лицевого счета уполномоченного органа на лицевой счет молодого специалиста в кредитной организации или через оператора почтовой связи.

Как следует из материалов дела, ГУЗ «Городская больница №2» произвело работникам учреждения ежемесячные и единовременные выплаты молодым специалистам, размер которых ответчиком не оспорен.

В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, оплата труда состоит из заработной платы, а также компенсационных выплат и стимулирующих выплат (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В данном случае, выплаты молодым специалистам носят характер социальной поддержки, направлены на привлечение молодых специалистов к работе в учреждения здравоохранения Ульяновской области, не связаны с трудовыми и гражданско-правовыми отношениями работников с учреждением, не гарантированы ни трудовым, ни коллективным договором.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что указанные единовременные денежные выплаты не подлежат обложению страховыми взносами, что исключает начисление недоимки по страховым взносам на указанные суммы, а также пени и штрафа.

Таким образом, решение ГУ-УРО ФСС РФ №№274 от 29.09.2017 в оспариваемой части – доначисления на выплаты молодым специалистам в сумме 878 руб. 05 коп., взыскания штрафа в сумме 175 руб. 61 коп., пени в сумме 30 руб. 36 коп., следует признать незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по госпошлине относятся на ответчика, однако, поскольку госпошлина заявителем не оплачена, а ответчик от ее уплаты освобожден, госпошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 197, 201, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Ульяновского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 29.09.2017 №274 в части начисления недоимки на выплаты молодым специалистам в сумме 878 руб. 05 коп., взыскания штрафа в сумме 175 руб. 61 коп., пени в сумме 30 руб. 36 коп.

Обязать Государственное учреждение – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в порядке, установленном законодательством.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, подлежит немедленному исполнению, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия с направлением жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.


Судья Ю.А.Овсяникова