Решение от 22 сентября 2024 г. по делу № А76-7519/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7519/2024
23 сентября 2024 г.
г. Челябинск



Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2024 года

Решение в полном объеме изготовлено 23 сентября 2024 года


Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседаний ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Главного управления лесами Челябинской области, ОГРН <***>, г. Челябинск,

к открытому акционерному обществу «Еткульзолото», ОГРН <***>, г. Пласт Челябинской области,

об обязании выполнить агротехнический уход в виде дополнения лесных культур,

при участии в судебном заседании:

от истца – представителя ФИО2 по доверенности от 28.12.2023, служебное удостоверение, диплом; ФИО3 по доверенности от 28.12.2023, служебное удостоверение, диплом,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 18.10.2023, представлен паспорт, диплом,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее – истец, ГУ Лесами) 05.03.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Еткульзолото» (далее – ответчик, ОАО «Еткульзолото»), в котором просит (с учетом уточнений от 09.09.2024):

-обязать в целях достижения проектных показателей выполнить в срок до 01.11.2024 агротехнический уход в виде дополнения лесных культур, созданных осенью 2022 года на территории Пластовского лесничества, Пластовского участкового лесничества, квартал 108 выдел 6:

-на площадь 1,6 га сеянцами с закрытой корневой системой в количестве 1000 шт/га (1600 шт. на всю площадь);

-на площадь 6,4 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 3880 шт/га (24832 шт. на всю площадь).

Определением суда от 12.03.2024 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке общего искового производства.

В обоснование исковых требований истец сослался на положения ст.ст. 62, 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), положения договора аренды № 1102, и указал, что ответчик не осуществил работы по лесовосстановлению после использования лесных участков в целях осуществления добычи полезных ископаемых.

Ответчик представил в материалы дела отзыв на исковое заявление (л.д. 69-71), в котором исковые требования не признал, указал, что им разработаны и согласованы с истцом проекты искусственного лесовосстановления, которое было выполнено в октябре 2022 года. Кроме того, ответчик указал, что при проведении проверки 29.05.2023 ответчик о времени и дате не извещался, в ходе проверки не участвовал, акт о проведении проверки не получал.

Также ответчик представил в материалы дела пояснения, в которых указал, что в соответствии с пунктом 49 Приказа Минприроды России от 29.12.2021 № 1024 «Об утверждении Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления», посадка и дополнение лесных культур черенками, сеянцами, саженцами с открытой корневой системой осуществляется  весной (до начала развертывания почек у черенков, сеянцев, саженцев) или осенью не позднее чем за две недели до устойчивого замерзания почвы.

Так как климат лесостепной зоны (к которой относится Еткульский район Челябинской области) теплый, с достаточно холодной и снежной зимой, постоянный снежный покров образуется с 15-18 ноября и сохраняется 145-150 дней, то с учетом установленных требований о выполнении посадочных работ, включая дополнение лесных культур, за две недели до промерзания, требование о совершении действий по дополнению лесными культурами необходимо привязать к весеннему или осеннему периоду. С учетом вступления решения в законную силу, а также в связи с правом на обжалование судебного акта, ответчик просил суд установить срок для проведения работ по лесовосстановлению в весенний период 2025 года.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 АПК РФ объявлялись перерывы с 03.09.2024 по 16.09.2024, по 23.09.2024. Сведения об объявленном перерыве были размещены на сайте Арбитражного суда Челябинской области.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 19.11.2019 на основании распоряжения от 15.11.2019 (л.д. 14) между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель) и ОАО «Еткульзолото» (арендатор) заключен договор № 1046 аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (далее – договор № 1046) (л.д. 5-13), по условиям которого арендодатель обязуется представить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 65,1885 га, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Еткульский район, Шершневское лесничество, Еманжелинское участковое лесничество, квартал 92 (выделы: 75, 76, 80, 81, 82, 84, части выделов 21, 79), с кадастровым номером 74:07:0701002:481, с целью разработки месторождений полезных ископаемых, в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧЕЛ 14489 БР, с правом рубки лесных насаждений, с последующей передачей древесины для реализации.

29 декабря 2022 года к договору № 1046 заключено соглашение № 1 об изменении условий договора № 1046 (л.д. 15).

Также 08.10.2020 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель) и ОАО «Еткульзолото» (арендатор) заключен договор № 1102 аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (далее – договор № 1102) (л.д. 16-25), по условиям которого арендодатель обязуется представить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, площадью 18,7 га, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Еткульский район, Шершневское лесничество, Еманжелинское участковое лесничество, квартал 92 (выделы: 28, 29, 30, 31, 32, 33, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 70, 71, 72, 73, 77), с кадастровым номером 74:07:0701002:794, с целью разработки месторождений полезных ископаемых, в соответствии с лицензией на право пользования недрами ЧЕЛ 14489 БР, с правом рубки лесных насаждений, с последующей передачей древесины для реализации.

29 декабря 2022 года к договору № 1102 заключено соглашение № 1 об изменении условий договора № 1102 (л.д. 26).

В соответствии с подпунктами «л» пунктов 3.4 договоров № 1046, 1102, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, статьей 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и проектом освоения лесов.

В 2021 году арендатор осуществил на предоставленных в аренду участках вырубку лесных насаждений, на общей площади 8.0 га.

Для проведения компенсационных мероприятий ГУ Лесами согласовало арендатору на территории Пластовского лесничества Пластовского участкового лесничества, квартал 108, выдел 6, площадью 8,0 га.

ОАО «Еткульзолото» согласовало с ГУ Лесами проекты искусственного лесовосстановления на общей площади 8.0 га, и в октябре 2022 года произвело работы по лесовосстановлению на согласованной площади (л.д. 27-40).

Между тем, в результате проверки 29.05.2023 проведенной ГУ Лесами, выявлена недостаточная приживаемость лесных культур, в связи с чем, обществу рекомендовано проведение дополнительных работ в 2023 (л.д. 47).

Так как ОАО «Еткульзолото» возложенную на него лесным законодательством обязанность по лесовосстановлению не исполнило, ГУ Лесами обратилось в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения, нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 ЛК РФ. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ, одним из видов использования лесов является осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых

Статьей 43 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 ЛК РФ, вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 ЛК РФ, предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 ЛК РФ, предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 18.05.2022 утвердило Правила № 897, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил № 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм ЛК РФ и Правил № 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 ЛК РФ, и не на том участке, где осуществляется геологическое изучение недр, разведка и добыча полезных ископаемых, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Нормы ЛК РФ, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Возражения ответчика касающиеся того обстоятельства, что изначально работы по лесовосстановлению им выполнены, что подтверждается подписанным актом, что исключает понуждение к выполнению дополнительных работ, судом отклоняются.

Так, в соответствии с аналогией ст. 723 ГК РФ, подрядчик обязан устранить выявленные недостатки в работе в разумный срок безвозмездно.

Истцом не отрицается тот факт, что ОАО «Еткульзолото» осенью 2022 выполнило работы по лесовосстановлению, однако при проверке конечного результата работ уполномоченным органом установлено частичная не приживаемость части насаждений.

Доказательств того, что выявленные недостатки имеют объективный характер не связанный с работами ответчика, суду не представлено.

Оспаривая объем установленной неприживаемости, ответчик, тем не менее, документального возражения не представил, действуя разумно и добросовестно самостоятельный осмотр лесных участок с целью определения объема неприжитых насаждений, не произвел.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку ОАО «Еткульзолото» не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 43 ЛК РФ (для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации линейного объекта), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, ГУ Лесами обоснованно заявило в суд требование об обязании общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, в порядке и сроки, предусмотренные Правилами № 897.

Доводы ответчика о том, выполненная 29.05.2023 проверка проведена без его извещения и получения акта по итогам проверки отклоняется судом, поскольку проверка была выполнена по поручению Федерального агентства лесного хозяйства от 22.02.2023 № АВ-10-54/4045 в рамках оценки эффективности воспроизводства лесов, а следовательно, указанная проверка не является предметом Федерального государственного лесного контроля (надзор).

Кроме того суд обращает внимание ответчика, что письмом от 13.06.2023 ГУ Лесами проинформировало ОАО «Еткульзолото» о результатах обследования и уведомило о необходимости осуществить агротехнический уход путем дополнения лесных культур до проектных показателей, на что ответчик письмом от 16.02.2024 подтвердил намерение выполнить работы по дополнению лесных культур.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Относительно установления срока для исполнения решения, суд соглашается с доводами ответчика относительно невозможности проведения лесовосстановительных работ в зимний период. Кроме того в данном случае суд учитывает количество, высаживаемых сеянцев – 1 600 шт. с закрытой корневой системой, 24 832 шт. с открытой корневой системой.

В связи с указанным, суд устанавливает срок для исполнения решения ответчиком – до 01.07.2025 года.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку иск ГУ Лесами, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворен в полном объеме, с учетом подпунктов 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, ст. 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать открытое акционерное общество «Еткульзолото» (ИНН <***>) в целях достижения проектных показателей, выполнить в срок до 01 июля 2025 года, агротехнический уход в виде дополнения лесных культур, созданных осенью 2022 года на территории Пластовского лесничества, Пластовского участкового лесничества, квартал 108 выдел 6:

-на площадь 1,6 га сеянцами с закрытой корневой системой в количестве 1000 шт/га (1600 шт. на всю площадь);

-на площадь 6,4 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 3880 шт/га (24832 шт. на всю площадь).

Взыскать с открытого акционерного общества «Еткульзолото» (ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.



Судья                                                                                                                               А.Г. Гусев



Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru  или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.