Решение от 19 февраля 2024 г. по делу № А68-14537/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041, Россия, г.Тула, Красноармейский пр., 5


Р Е Ш Е Н И Е

город Тула Дело №А68-14537/2023

Резолютивная часть решения – «06» февраля 2024 года

Мотивированное решение – «19» февраля 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Чигинской Н.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон, дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (ИНН7734699480, ОГРН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «Ока» (ИНН7111000707, ОГРН <***>) о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) в сумме 399 933 руб. 81 коп. за период с 01.10.2020 по 30.09.2023 года, расходов по оплате госпошлины в размере 10 999 руб.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ока» (далее – ответчик) о взыскании задолженности за оказанную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами с места накопления (контейнерной площадки) в сумме 399 933 руб. 81 коп. за период с 01.10.2020 по 30.09.2023 года, расходов по оплате госпошлины в размере 10 999 руб.

Определением от 06.12.2023 года исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» принято к рассмотрению в порядке упрощенного судопроизводства.

В указанном определении в соответствии с ч. 3 статьи 113, ч. 2 и 3 ст.228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) участвующим в деле лицам было предложено представить доказательства и документы по делу.

Также в определении от 06.12.2023 судом обращено внимание сторон на то, что в соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Арбитражным судом, в соответствии с ч. 1 ст. 228 АПК РФ исковое заявление с приложениями размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде, указаны в определении о принятии искового заявления к производству и направлены сторонам.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, согласно которому возражал относительно удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями части 5 статьи 228 АПК РФ и на основании ст.156 АПК РФ по имеющимся в нем доказательствам.

06.02.2024 года в соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ судом принято решение в виде резолютивной части.

Согласно абз. 3 ч. 2 ст. 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

12.02.2024 года от ООО «Ока» поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем, суд на основании абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ изготавливает мотивированное решение.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

01.01.2019 ООО «МСК-НТ» (истец, региональный оператор) приступило к осуществлению обязанностей в качестве регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Тульской области.

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее – Постановление № 1156 от 12.11.2016).

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п.п.8.4 Правил, утв. постановлением №1156 от 12.11.2016).

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год размещает в печатных средствах массовой информации, и на своей официальном сайте в сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении Договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора. Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения предложения о заключении договора направляет Региональному оператору заявку и необходимые документы. В случае если потребитель не направил Региональному оператору заявку, в которой указывает актуальные данные и документы, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора на основании имеющихся сведений о количестве потребителей и параметрах объекта, вступившим в силу на 16-й рабочих день после размещения Региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в сети «Интернет» (п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 №1156).

Условия публичной оферты опубликованы 05.12.2018 на официальном сайте ООО «МСК-НТ» в сети Интернет (http://tula.msk-nt.ru/), а также в газете «Тульские известия» №181 от 07.12.2018.

Единый тариф на услуги ООО «МСК-НТ» по обращению с ТКО утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам на соответствующие периоды.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 № 93.

Однако, ответчик услуги регионального оператора не оплатил, в связи с чем за ответчиком образовалась задолженность по оплате оказанных услуг по обращению с ТКО на общую сумму 399 933 руб. 81 коп.

В связи с тем, что ответчиком не произведена оплата за оказанные услуги, истец направил 04.10.2023 года ответчику претензию №ТФ-П/ЮЛ/-23/627 от 03.10.2023 года с просьбой погасить задолженность, которая оставлена последним без ответа и удовлетворения.

Факт неоплаты оказанных услуг послужил основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как - то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе (п. 2 ст. 307 ГК РФ).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается в силу ст. 310 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

На основании вышеизложенного отношения в спорный период сторон регулировались типовым договором.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

В соответствии с п. 13. договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении Региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю Регионального оператора. При неявке представителя регионального оператора по неуважительным причинам, надлежащим образом уведомленного о дате, месте и времени составления акта (о чём у потребителя имеется документальное подтверждение), потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2 (двух) незаинтересованных лиц с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3 (трёх) рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определённого потребителем (не менее двух и не более пяти рабочих дней с даты получения акта региональным оператором).

Истец не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также, являясь ресурсоснабжающей организацией не имеет права не исполнять обязанности предусмотренные условиями договора, даже в случае неоплаты со стороны ответчика оказываемых истцом услуг, поскольку уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ (Министерство природных ресурсов и экологии Тульской области) осуществляется государственный контроль (надзор) за соблюдением качества, объема и порядка предоставления коммунальной услуги требованиям, установленным законодательством.

Изменение порядка учета осуществления учета объема и (или) массы ТКО, предусмотренного договором, заключенным сторонами не предоставляется возможным ввиду следующего.

При заключении договоров с региональным оператором учет объема (массы) ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства РФ от 03.06.201 б № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее - Правила).

Правила содержат закрытый (исчерпывающий) перечень способов коммерческого учета; 1) исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; 2) исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в Местах накопления ТКО; 3) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При этом первые два способа являются расчетными (подпункт «а» пункта 5 Правил), а использование средств измерения предусматривает только третий способ (подпункт «б» пункта 5 Правил).

Одновременно с перечнем допустимых способов учета Правила устанавливают применимость каждого способа к отношениям между различными участниками, осуществляющими накопление, сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание и захоронение ТКО.

Так, первые два способа подлежат применению при осуществлении расчетов с собственниками ТКО (пункт 6 Правил), третий способ - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО (пункт 9 Правил), все три способа - при осуществлении расчетов с операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов (пункт 7 Правил). Следовательно, Правила учета ТКО не допускают коммерческий учет ТКО исходя из массы, определенной с использованием средств измерения, при расчетах с собственниками ТКО.

Из изложенного следует, что при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил).

Учет объема (массы) ТКО исходя из количества и объема накопителей производится только в случае если у потребителя имеется место (площадка) накопления ТКО, расположенное на земельном участке, который на законном основании принадлежит потребителю, исключающее возможность складирования (накопления) на ней ТКО третьими лицами.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» место (площадка) накопления ТКО должно быть включено в территориальную схему по обращению с отходами, в том числе и с твердыми коммунальными отходами, утвержденную уполномоченным органом исполнительной власти Тульской области и (или) включено в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов органов местного самоуправления и иметь заключение Роспотребнадзора о его соответствии санитарноэпидемиологическим требованиям (пункт 6 Постановления).

В отсутствие у потребителя собственного места накопления ТКО, созданного в установленном порядке и включенного в реестр мест накопления муниципального образования Чернский район, учет объема ТКО по факту образования (накопления) отходов не представляется возможным.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Тульской области утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 №93.

При расчете объема ТКО с применением норматива накопления учитывается вид хозяйственной деятельности ответчика.

По информации, размещенной на официальном сайте ФНС России и полученной в виде выписки ЕГРИП от 23.11.2023 года №ЮЭ9965-23-162762973 основным видом деятельности ответчика, является: «45.32 Торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями (ОКВЭД 45.32)».

Ответчик осуществляет свою предпринимательскую деятельность в здании, расположенном по адресу: <...>, общая площадь которого составляет 196,3 кв.м. Так же имеется на прилегающей территории к зданию 1 машино-место для оказания услуг связанных с предпринимательской деятельностью ответчика в период времени с 01.10.2020 года по 30.09.2023 года.

На период с 01.01.2020 г. по I полугодие 2021г. тариф на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 20.12.2019г. №47/2 и составляет 670,30 руб. за один куб.м.

С 01.07.2021 единый тариф на услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами утвержден Постановлением комитета Тульской области по тарифам № 37/5 от 17.12.2020 составляет 672,60 рубля за куб. м.

На I полугодие 2022 г. тариф на услуги регионального оператора утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам 17.12.2021 г. №51/3 и составляет 672,60 руб. за один куб.м., а на период II полугодие 2022 г. - 696,50 руб. за один куб.м. Начиная с декабря 2022 года тариф на услуги регионального оператора утвержден постановлением комитета Тульской области по тарифам от 17.11.2022 года №48/5 и составляет 758,46 руб. за один куб.м.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017 г. №93, норматив накопления ТКО на территории Тульской области для промтоварного магазина составляет 1,30 м3 в год на 1 кв.м. торговой площади. С декабря 2022 года, согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 года №531-о, норматив накопления ТКО на территории Тульской области для промтоварного магазина составляет 0,18 м3 в год на 1 кв.м. торговой площади.

Согласно приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области от 31.10.2017г. №93, норматив накопления ТКО на территории Тульской области для автомастерская, шиномонтажная мастерская, станция технического обслуживания составляет 0,57 м3 в год на 1 машино-место. С декабря 2022 года, согласно приказу Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области от 29.11.2022 года №531-о, норматив накопления ТКО на территории Тульской области для автомастерских, шиномонтажных мастерских, станций технического обслуживания составляет 4,37 м3 в год на 1 машино-место.

Таким образом, сумма задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО в период 01.10.2020 по 30.09.2023 года составила 399 933 руб. 81 коп.

Однако, ответчиком не были исполнены обязательства по оплате оказанных истцом услуг по на вывоз твердых коммунальных отходов в сумме 399 933 руб. 81 коп.

Ответчик, возражая относительно удовлетворения исковых требований, ссылался на неверный расчет платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, поскольку объект недвижимости, расположенный по адресу: Тульская, <...>, площадью 196,3 кв.м., является не торговым павильоном, а сооружением – пристройкой к зданию торгового павильона.

По мнению ответчика «прилегающая к зданию территория» не является и не может являться ни автомастерской, ни шиномонтажной мастерской, ни станцией технического обслуживания.

Ответчик указал, что истец не представил доказательства подтверждающие изложенные в исковом заявлении обстоятельства, а именно, не подтвердил документально владение ответчиком нежилым зданием с кадастровым номером 71:24:040104:48, не представил ни одного доказательства, подтверждающего торговую площадь нежилого здания с кадастровым номером 71:24:040104:48.

ООО «Ока» считает, что отчеты об объектах недвижимости, сформированные Контур.Реестро, носят справочный характер и не являются официальной выпиской. Сведения с сайтов «yandex.ru/maps», «2-ГИС», «google.com», а также отчет из ФГИС «Единого реестра проверок» не могут является доказательствами, подтверждающими владение ответчиком объектами недвижимости и количество расчетных единиц.

ООО «Ока» утверждает, что сведения об источниках образования отходов ответчика не включены в территориальную схему обращения с отходами, в связи с чем, торговый объект ответчика, на который ссылается истец, не был учтен как источник образования отходов Территориальной схемой 2022 году и место (площадка) накопления ТКО Территориальной схемой 2022 года для него не предусмотрено.

Также ответчик указал, что региональный оператор не доказывал факт реального оказания собственнику услуг по обращению с ТКО.

Суд, оценив доводы ответчика, признает их несостоятельными на основании следующего.

Согласно подпункту 5 пункта 3 статьи 346.43 НК РФ площадь торгового зала - часть магазина, занятая оборудованием, предназначенным для выкладки, демонстрации товаров, проведения денежных расчетов и обслуживания покупателей, площадь контрольно-кассовых узлов и кассовых кабин, площадь рабочих мест обслуживающего персонала, а также площадь проходов для покупателей. Площадь торгового зала определяется на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

На земельном участке, расположенном по адресу: <...>, с кадастровым номером 71:24:040104:30, имеется здание общей площадью 254,2 кв.м., состоящие из объекта нежилого значения с наименованием сооружение, с кадастровым №71:24:040104:181 общей площадью 57,9 кв.м. (Лит. А), а также объект нежилого значения сооружение – пристройка к зданию торгового павильона с кадастровым номером 71:24:040104:216 общей площадью 196,3 кв.м. (Лит. А1), что подтверждается представленными истцом в материалы дела выписками из ЕГРН.

В связи с чем, расчет долга, представленный истцом, исчислен исходя из меньшей площади, чем таковая является в действительности, поскольку документально подтверждено, что торговая площадь соответствует 196,3 кв.м. с учетом общей площади 254,2 кв.м. всего здания.

Ответчик, возражая против расчета истца, документально не подтвердил иной размер торговой площади.

Кроме того, здание общей площадью 196,3 кв.м. расположенное по адресу: <...>, до 09.08.2023 года числилось под кадастровым номером 71:24:040104:48 и являлось торговым павильоном с пристройкой. Но после внесения изменений, кадастровый номер 71:24:040104:48 был снят с учета, а вместо него учен объект нежилого значения сооружение – пристройка к зданию торгового павильона с кадастровым номером 71:24:040104:216 общей площадью 196,3 кв.м., что подтверждается представленными истцом в материалы дела выписками из ЕГРН.

Суд отмечает, что истец представил в материалы дела подтверждение осуществления ответчиком технического обслуживания автомобиля (скриншоты с сайта «google.com» фотопанорама здания расположенного по адресу: <...>). Ответчик в свою очередь, возражая относительно осуществления деятельности по техническому обслуживанию автомобиля, доказательств иного не представил в материалы дела.

На основании п. 3.3.2. соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 28.04.2018 года заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и истцом, количество услуг, фактически оказанных потребителю, определяется исходя из норматива накопления ТКО, утвержденных органом исполнительной власти Тульской области, и имеющихся у региональных сведений о количестве расчетных единиц, если потребителем не подтверждено иное количество расчетных единиц.

Суд отмечает, что истец представил в материалы дела: выписку из ЕГРН с актуальными сведениями (на дату 12.01.2024 года) на объект недвижимости сооружение с кадастровым номером 71:24:040104:181, общей площадью 57,9 кв.м., согласно сведениям которой, собственником объекта с кадастровым номером 71:24:040104:181 является ответчик; отчет об объекте недвижимости с кадастровым номером 71:24:040104:216, общей площадью 196,3 кв.м., согласно которого собственником объекта является ответчик.

Ответчик также предоставил суду свидетельство о государственной регистрации права собственности на данный объект недвижимости. При этом данные из отчета об объекте недвижимости, предоставленные истцом и сведения из свидетельства о государственной регистрации на право собственности, предоставленные ответчиком, содержат идентичную информацию.

Таким образом, по адресу: <...>, расположено единое здание с двумя кадастровыми номерами 71:24:040104:181 (Лит. А) и 71:24:040104:216 (Лит. А1), общая площадь которых составляет 254,2 кв.м. собственником которых более 23 лет является ответчик. Из предоставленных документов очевидно, что данные помещения предназначены для осуществления торговли.

Сведения, предоставленные Истцом с сайтов «yandex.ru/maps», «2-ГИС», «google.com», «Контур.Реестро», указывают на ведение предпринимательской деятельности ответчиком по вышеуказанному адресу, что позволило определить вид норматива накопления ТКО и период времени оказания услуги в соответствии со сроком исковой давности.

С учетом изложенного, собственником и образователем отходов по адресу: <...>, является ответчик.

Истец пояснил, что территориальная схема по обращению с ТКО в Тульской области была впервые сформирована в 2018 году, а деятельность регионального оператора на территории Тульской области началась с 01 января 2019 года, соответственно стали выявляться более актуальные сведения, связанные с деятельностью по обращению с ТКО на территории Тульской области, что привело к созданию территориальной схемы 2022 года. При этом срок предназначения территориальных схем по одним данным подразумевает 10 лет, по другим данным опубликованные территориальные схемы будут актуальны до 2030 года.

В связи с чем, статистические данные, указанные в территориальных схемах 2018 года и 2022 года по обращению с ТКО в Тульской области, указывающие на количество объектов, являющимися источниками образования ТКО, по группам категорий в разрезе районов и зон деятельности региональных операторов, не могут являться окончательными, так как подвержены постоянным изменениям и являются актуальными на дату выхода территориальных схем 2018 года и 2022 года.

Как разъяснено в пункте 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг собственнику ТКО.

Если собственник ТКО докажет, что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023).

Суд так отмечает, что в силу п. 9, 10, 13 (1) «Правил обращения с твердыми коммунальными отходами», утв. постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156, потребители осуществляют складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО в соответствии со схемой обращения с отходами.

В местах (площадках) накопления ТКО складирование ТКО осуществляется потребителями в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках.

Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации (п. 15 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156).

Федеральным законом от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» статьёй 13.4 установлены требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов. Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Порядок создания мест (площадок) накопления ТКО регламентирован «Правилами обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 № 1039.

В соответствии с п. 3 указанных Правил органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В силу п. 10. ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

28.04.2018 между ООО «МСК-НТ» и Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами № 3.

Предметом указанного соглашения является обеспечение сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на части территории Тульской области в границах территорий муниципальных образований рабочий поселок Новогуровский, город Алексин, город Донской, город Ефремов, город Новомосковск, Славный, Арссньсвского, Белевского, Богородицкого. Веневского, Воловского, Дубенского, Заокского, Каменского, Кимовского, Куркинского, Одоевского, Плавского, Суворовского, Тепло-Огаревского, Чернского, Узловского, Ясногорского районов тульской области (далее - Зона деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2) (п. 1.1 соглашения).

Так же на основании п. 3.3.1. соглашения об организации деятельности по обращению с ТКО от 28.04.2018 года заключенного между Министерством природных ресурсов и экологии Тульской области и истцом, Региональный оператор обязан: соблюдать экологические санитарные и иные требования в области обращения с отходами, охраны окружающей среды и здоровья человека, качественно и в полном объеме оказывать услуги в соответствии с законодательством и условиями соглашения.

В силу пункта 4 статьи 24 Закона об отходах собственники ТКО обязаны заключить договор оказания услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Действующая территориальная схема обращения с отходами содержит сведения о контейнерных площадках и контейнерах, расположенных на территории Тульской области.

В соответствии с разделом VII «Обращение с твёрдыми коммунальными отходами» Приложения № 1 «Требования к качеству коммунальных услуг» обеспечение своевременного вывоза твердых коммунальных отходов из мест (площадок) накопления производится: в холодное время года (при среднесуточной температуре +5 °С и ниже) - не реже 1 раза в трое суток; в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) - не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз).

Вся информация о движении специализированных транспортных средств регионального оператора, ходе и качестве оказания услуг по обращению с ТКО фиксируется в режиме реального времени в программе автоматизированного контроля. Сводный отчет о движении транспортных средств на актуальную дату вывоза истец представил в материалы дела.

Стоит отметить, что для потребителя помимо общедоступной контейнерной площадки по адресу: <...>, так же доступна еще одна ближайшая контейнерная площадка по адресу: <...>, которые включены реестр контейнерных площадок, указанных в Приложение 4.5.2 к Территориальной схеме обращения с отходами в Тульской области. При этом потребитель не ограничен количеством мест накопления ТКО и имеет право складировать ТКО в любых местах накопления ТКО, включенных в Территориальную схему.

Принимая во внимание тот факт, что региональным оператором обслуживаются все общедоступные контейнерные площадки, а также учитывая обязанность ответчика складировать ТКО в местах накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами Тульской области, ответчик имел возможность получать услуги по обращению с ТКО посредством использования ближайшей к территории ответчика контейнерной площадки, расположенной в месте общего пользования и внесенной в установленном законом порядке в территориальную схему Тульской области.

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека, следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов, в связи с чем, презумпция образования у потребителей ТКО предполагается.

Акты, оформленные в соответствии с разделом V Договора, о нарушении региональным оператором обязательств в спорный период от потребителя не поступало, доказательств обратного материала дела не содержат. Следовательно, услуги оказаны качественно и в согласованном в договоре объеме.

Ссылка ответчика на судебную практику по другим делам отклоняется, поскольку по каждому из них суды исходили из конкретных обстоятельств, не совпадающих с обстоятельствами рассматриваемого дела.

Иные возражения ответчика исследованы судом и отклонены как не имеющие определяющего правого значения для правильного разрешения спора при установленных фактических обстоятельствах.

С учетом изложенного, ответчик факт оказания истцом в спорный период услуг на сумму 399 933 руб. 81 коп. по обращению с твердыми коммунальными отходами за период 01.10.2020-30.09.2023 года надлежащими документальными доказательствами не опроверг. Доказательств, свидетельствующих об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества, равно как не предоставил суду никаких доказательств не соответствия качества данных услуг предъявляемым требованиям.

Суд, оценив по правилам главы 7 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства установил факт наличия у ответчика обязательства по оплате оказанных истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за спорный период.

В соответствии с ч.1 ст.9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (ч.2 ст.9 АПК РФ).

Согласно ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу п.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Часть 5 ст.70 АПК РФ предусматривает, что обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном настоящей статьей, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

Следовательно, положения ч.5 ст.70 АПК РФ распространяются на обстоятельства, которые считаются признанными стороной в порядке ч.3.1 ст.70 Кодекса.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, исковые требования ООО «МСК-НТ» о взыскании с ООО «Ока» задолженности в размере 399 933 руб. 81 коп. за период с 01.10.2020 по 30.09.2023 года в соответствии с представленным истцом расчетом, являются обоснованными, подтверждаются материалами дела, ввиду чего подлежат удовлетворению.

Исходя из принятого решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 10 999 руб. надлежит взыскать в пользу истца с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176, 177, 180, 181, 226-229 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ока» в пользу Общества с ограниченной ответственностью «МСК-НТ» задолженность в размере 399 933 руб. 81 коп., в возмещение расходов по оплате государственной пошлины в размере 10 999 руб.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения – со дня принятия решения в полном объеме, в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Тульской области.


Судья Н.Е. Чигинская