Решение от 12 апреля 2021 г. по делу № А05-12458/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-12458/2020
г. Архангельск
12 апреля 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 07 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 12 апреля 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению администрации города Белгорода (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 308000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 308290114300082; ИНН <***>)

о взыскании 216 040 руб. 95 коп.

при участии в судебном заседании: не явились (извещены)

установил:

Администрация города Белгорода (далее - истец, Администрация) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, Предприниматель) о взыскании 216 040 руб. 95 коп., в том числе 206 678 руб. 38 коп. неосновательного обогащения за пользование самовольно занятым земельным участком площадью 329,55 кв.м. в кадастровом квартале 31:16:0221011 за период с 16.11.2016 по 30.06.2020, 9 362 руб. 57 коп. процентов, начисленных за период с 27.12.2016 по 20.07.2020, а также процентов, начисленных на сумму долга в размере 206 678 руб. 38 коп., начиная с 21.07.2020 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ключевой ставки Банка России.

Ответчик отзыва на иск не представил. Ответчик считается надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, направлявшиеся по всем известным суду адресам копии судебных актов возвращены в суд «за истечением срока хранения», что свидетельствует о неявке адресата за получением почтовой корреспонденции.

Истец, извещенный о судебном разбирательстве, исковые требований поддержал, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Изучив материалы дела, суд установил.

Исковые требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН (том 1 л.д. 18-20) ответчик является собственником земельного участка с кадастровым номером 31:16:0221011:25 площадью 1 500 кв.м. Право собственности ответчика на указанный земельный участок зарегистрировано 13.11.2014. В границах данного земельного участка находится объект с кадастровым номером 31:16:0221011:27.

Согласно выписке из ЕГРН по состоянию на 02.07.2020 объект с кадастровым номером 31:16:0221011:27 является объектом незавершенного строительства степенью готовности 18%, площадь 35,4 кв.м., назначение жилое, адрес: <...>. Право собственности на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 31:16:0221011:27 зарегистрировано за ответчиком также 13.11.2014.

Как следует из решения Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2018 по делу №А08-9041/2016, 17.09.2016 управлением регулирования и контроля организации строительства и архитектуры г. Белгорода установлено, что на земельном участке площадью 1 500 кв.м. ответчиком выполнена реконструкция объекта, а именно завершены строительные работы по возведению объекта капитального строительства размерами 12х30 м.

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы от 08.10.2018, проведенной при рассмотрении дела №А08-9041/2016 по иску Администрации к Предпринимателю о сносе самовольной постройки, площадь наложения реконструированного объекта недвижимости с кадастровым номером 31:16:0221011:27 выходит за границы земельного участка с кадастровым номером 31:16:0221011:25, принадлежащего ответчику, и составляет 329, 55 кв.м.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Белгородской области от 17.12.2018 по делу №А08-9041/2016 ответчик обязан снести самовольно реконструированный объект недвижимого имущества с кадастровым номером 31:16:0221011:27, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0221011:25 и на землях общего пользования площадью 329,55 кв.м. с приведением объекта незавершенного строительства в первоначальное состояние размерами 6,05х 5,85 кв.м. согласно техническому паспорту от 06.02.2007.

Как указывает Администрация, названное выше решение арбитражного суда до настоящего времени не исполнено, созданный ответчиком объект – трехэтажный жилой дом, разделенный на две блок- секции с отдельными входами, вышел за границы принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 31:16:0221011:25 с северной стороны и занимает земли общего пользования, относящиеся к неразграниченной госсобственности, на площади 329,55 кв.м.

Ссылаясь на то, что пользование землей в Российской Федерации является платным, Администрация направила Предпринимателю претензию от 04.06.2020 №41-09-01-22/2418 с требованием об уплате долга за пользование земельным участком площадью 329,55 кв.м., начиная с 16.11.2016.

Оставление претензии без удовлетворения послужило причиной обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ (далее- ЗК РФ) одним из принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса РФ плательщиками земельного налога признаются лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве пожизненного наследуемого владения.

Поскольку земельный участок площадью 329, 55 кв.м. не предоставлялся ответчику на праве собственности либо на другом вещном праве на землю, то в такой ситуации платежи за его использование подлежат определению в размере арендной платы.

Согласно части 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В части 2 указанной статьи установлено, что в случае заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на аукционе размер ежегодной арендной платы определяется по результатам этого аукциона.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 39.7 ЗК РФ если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата за земли, находящиеся в публичной собственности, является регулируемой, за исключением случая, когда земельный участок в аренду предоставляется по результатам торгов.

Как следует из материалов дела, постановлением Правительства Белгородской области от 13.07.2009 №247-пп утвержден Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Белгородской области, и государственная собственность на которые не разграничена (далее - Порядок №247-пп).

Порядок №247-пп действовал до 01.01.2018 и утратил силу в связи с принятием постановления Правительства Белгородской области от 28.12.2017 №501-пп «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Белгородской области и государственная собственность на которые не разграничена» (далее - Порядок №501-пп), действующего с 01.01.2018.

Как видно из расчета Администрации, размер платы за земельный участок на 2016-2018 годы рассчитан исходя из кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с пунктом 5 Порядка №247-пп, согласно которому размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной собственности субъекта и неразграниченной госсобственности определяется на год по формуле: Аг = Упкс x S x К (%), где: Аг - размер арендной платы за использование земельного участка в год (руб.), Упкс - удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка (руб./кв. м); S - площадь земельного участка (кв. м); К (%) - величина в процентах от кадастровой стоимости по видам функционального использования земель, порядок определения которой и её значение устанавливается дифференцированно решениями представительных органов местного самоуправления муниципальных районо и городских округов.

При этом удельный показатель кадастровой стоимости самовольно занятого земельного участка площадью 329, 55 кв.м. определен как соотношение кадастровой стоимости смежного и принадлежащего ответчику земельного участка с кадастровым номером 31:16:0221011:25, величина которой утверждена постановлением администрации г. Белгорода от 27.11.2014 №236 в размере 1 615 490 руб., к площади земельного участка 1 500 кв.м. Величина корректирующего коэффициента принята в размере 0,6%, утвержденном решением Совета депутатов города Белгорода от 25.04.2006 №285 для земель под домами индивидуальной жилой застройки, а затем решением Белгородского городского Совета от 25.07.2017 №552 (с 01.08.2017).

Размер платы за 2016-2018 годы составил 4 529 руб. 54 коп., в том числе 267, 82 руб. – за 2016 год, 2 130, 86 руб. – за 2017 год, 2 130, 86 руб. – за 2018 год.

В 2019 году по заказу Администрации оценщиком произведено определение рыночной стоимости годового размера арендных платежей. Согласно отчету №19/078-105 от 31.10.2019 рыночная стоимость годового размера арендных платежей за земельный участок площадью 329,55 кв.м. в кадастровом квартале 31:16:0221011 составляет 133 679, 90 руб.

Согласно пункту 6 Порядка №501-пп размер арендной платы за земельный участок определяется равным рыночной стоимости арендной платы, определенной в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности, в случаях, не указанных в пунктах 3-5 Порядка.

Следует отметить, что Порядок №247-пп до 01.01.2018 также допускал определение размера арендной платы в размере рыночной стоимости для земельных участков, имеющих вид разрешенного использования, включенный в перечень видов разрешенного использования земельных участков, для которых уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления принято решение об определении размера арендной платы равным рыночной стоимости арендной платы (пункт 6). Материалы дела свидетельствуют, что земельный участок, использованный ответчиком для реконструкции объекта, не был включен в перечень видов разрешенного использования земельных участков, для которых уполномоченным органом государственной власти или местного самоуправления могло быть принято решение об определении размера арендной платы равным рыночной стоимости арендной платы.

Согласно расчету размер платы за земельный участок на 2019 год определен равным 133 679 руб. 90 коп., на 2020 год – равным 137 690 руб. 30 коп. с учетом индексации на уровень инфляции (3%).

Согласно пункту 11 Порядка №247-пп, пункту 14 Порядка №501-пп арендная плата за земельные участки вносится ежеквартально равными долями не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным. Муниципальными нормативными актами может быть установлен иной порядок внесения арендной платы за земельные участки, госсобственность на которые не разграничена.

Решением Совета депутатов г. Белгорода от 25.09.2012 №645 утверждено внесение арендной платы пропорционально количеству дней в квартале не позднее 25 числа последнего месяца квартала.

Ответчик доказательств внесения платы за используемый самовольно земельный участок площадью 329,55 кв.м. не представил. Не внося плату за использование такого участка, ответчик безосновательно сберегает денежные средства.

В силу пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования Администрации о взыскании 206 678 руб. 38 коп. платы за пользование земельным участком является законным, обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Согласно пункту 1 статьи 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды.

В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что проценты за пользование чужими средствами взимаются по день уплаты суммы этих средств кредитору, если законом, иными правовыми актами или договором не установлен для начисления процентов более короткий срок.

Администрация просит взыскать с Предпринимателя 9 362 руб. 57 коп. процентов, начисленных за период с 27.12.2016 по 20.07.2020, а также проценты, начисленные на сумму долга в размере 206 678 руб. 38 коп., начиная с 21.07.2020 по день фактического исполнения денежного обязательства исходя из ключевой ставки Банка России.

Арифметический расчет процентов проверен судом и признан правильным.

На основании вышеизложенного требование о взыскании процентов подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы относятся на ответчика. При подаче иска Администрация госпошлину не уплачивала, в связи с чем госпошлина взыскивается с ответчика в федеральный бюджет.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308290114300082) в пользу администрации города Белгорода (ОГРН <***>) 216 040 руб. 95 коп., в том числе 206 678 руб. 38 коп. платы за пользование земельным участком, 9 362 руб. 57 коп. процентов, а также проценты, начисленные на сумму долга в размере 206 678 руб. 38 коп. по ключевой ставке Банка России, начиная с 21.07.2020 по день фактической уплаты долга.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 308290114300082) в доход федерального бюджета 7 321 руб. государственной пошлины по иску.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья

Е.Б. Шапран