Постановление от 11 января 2024 г. по делу № А45-21338/2022

Арбитражный суд

Западно-Сибирского округа



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А45-21338/2022


Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме 11 января 2024 года


Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Алексеевой Н.А.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионногои социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области на решение от 09.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Пахомова Ю.А.)и постановление от 27.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Бородулина И.И., Павлюк Т.В.) по делу № А45-21338/2022 по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерациипо Новосибирской области (630007, <...>,ОГРН <***>, ИНН <***>) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 11» (630120, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)о взыскании суммы излишне перечисленного страхового обеспечения.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее – Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Городская клиническая больница № 11» (далее – Учреждение) о взыскании 55 406,4 руб. излишне перечисленного страхового обеспечения.

Решением от 09.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 27.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты.

Учреждение возражает против удовлетворения кассационной жалобы согласно отзыву.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первойи апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проанализировав доводы кассационной жалобы, отзыва, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены (изменения) принятых по настоящему делу решения и постановления.

Судами и материалами дела установлено следующее.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерацииот 30.10.2020 № 1762 «О государственной социальной поддержке в 2020-2022 годах медицинских и иных работников медицинских и иных организаций (их структурных подразделений), оказывающих медицинскую помощь (участвующих в оказании, обеспечивающих оказание медицинской помощи) по диагностике и лечению новой коронавирусной инфекции (COVID-19), медицинских работников, контактирующих с пациентами с установленным диагнозом новой коронавирусной инфекции (COVID-19), внесении изменений во временные правила учета информации в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и признании утратившим силу отдельных актов Правительства Российской Федерации» (далее – Постановление № 1762) Фондом проведена камеральная проверка полноты и достоверности сведений, представленных Учреждением для осуществления специальной социальной выплаты.

По итогам проведенной проверки Фонд пришел к выводу, что Учреждением неправомерно произведена специальная социальная выплата ФИО2 на сумму 55 406,4 руб. в отсутствие права на ее получение согласно Постановлению № 1762.

Результаты проверки оформлены актом о выявленных несоответствиях от 16.05.2022 № 24; Учреждению предложено в срок до 15.07.2022 возместить в добровольном порядке расходы, излишне понесенные Фондом в связи с недостоверностью представленных сведений, в размере 55 406,4 руб.

Поскольку в добровольном порядке денежные средства Учреждением не возвращены, Фонд уведомлением от 21.07.2022 № 1 проинформировал об истечении срока для возмещения расходов и обратился в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 323-ФЗ), Постановлением № 1762, отказали в удовлетворении заявленного требования, сделав вывод о наличии у Учреждения оснований для начисления и выплаты работнику ФИО2 специальной социальной выплаты.

Как верно отмечено судами, из анализа указанных нормативных положений следует, что воля законодателя направлена на предоставление дополнительных выплат лицам, фактически оказывающим медицинскую помощь и непосредственно контактирующим с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Полно и всесторонне оценив представленные в материалы дела доказательства (медицинские карты стационарных больных, штатное расписание, должностные инструкции, выписки из приказов, табеля учета рабочего времени), суды установили, что ФИО2, действующая в качестве заведующего инфекционным отделением - врача-пульмонолога, в проверяемом периоде выполняла не только административные функции, но и непосредственно оказывала медицинскую помощь в качестве врача-пульмонолога, контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19), в том числе с пациентами инфекционного отделения.

Кроме того, согласно представленной Учреждением должностной инструкции заведующего отделением – врача-специалиста в его обязанности входит, в том числе обеспечение курации пациента (пункт 2.16), осуществление регулярных осмотров и консультаций тяжелых больных (пункт 2.17), регулярное консультирование больных (пункт 2.18), что также относится к диагностике и лечению пациентов в соответствии с пунктами 7, 8 части 1 статьи 2 Закона № 323-ФЗ.

Кассационная инстанция поддерживает вывод судов, что в нарушение статьи 65 АПК РФ в рамках настоящего дела Фонд не представил надлежащих доказательств, опровергающих доводы и доказательства Учреждения о том, что ФИО2 контактировала с пациентами с установленным диагнозом новой короновирусной инфекции (COVID-19) и оказывала им медицинскую помощь в качестве врача-пульмонолога.

Доводы Фонда о выполнении работником только административных функций получили надлежащую оценку суда; доводы о неверном указании в реестре назначения специальных выплат должности работника не опровергают вывод судов о правомерности произведенных Учреждением специальных выплат, учитывая, что в ходе рассмотрения дела подтверждено выполнение ФИО2 функций как заведующего отделением,так и врача-пульмонолога.

Суд кассационной инстанции считает, что выводы судов двух инстанций подтверждены материалами дела и основаны на установленных по делу фактических обстоятельствах, получивших надлежащую оценку, нормы материального права применены правильно, нарушений процессуального закона, которые могли повлечь принятие незаконного судебного акта, не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.


Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 09.08.2023 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 27.09.2023 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-21338/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.




Председательствующий Г.В. Чапаева



Судьи Н.А. Алексеева



ФИО1