Решение от 13 февраля 2020 г. по делу № А12-550/2020

Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Волгоград

«13» февраля 2020 г.

Дело № А12-550/2020

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.02.2020.

Решение в полном объеме изготовлено 13.02.2020.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета промышленности и торговли Волгоградской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Русич» (403304, Волгоградская область, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 01.09.2016, ИНН: <***>) о привлечении к административной ответственности, с участием в деле в качестве заинтересованного лица: Отдела МВД РФ по г.Михайловке Волгоградской области

при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – по доверенности от 24.12.2019гю., №42,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 20.01.202 № 7;

УСТАНОВИЛ:

Комитет промышленности и торговли Волгоградской области (далее-заявитель, комитет) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Русич» (далее Общество, ООО «Русич») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Судом к участию в качестве заинтересованного лица привлечен Отдел МВД РФ по г.Михайловке Волгоградской области.

Заявитель настаивал на удовлетворении требований.

Представитель Общества возражал против привлечения к административной ответственности, в связи с процессуальными нарушениями, допущенными административным органом.

Изучив представленные документы, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела усматривается, что в Комитет из Отдела МВД РФ по г.Михайловке Волгоградской области поступил материал по факту нарушения Обществом оборота алкогольной продукции.

Как установлено судом, 27-28 сентября 2019 года сотрудниками из Отдела МВД РФ по г.Михайловке Волгоградской области при проведении оперативно-розыскного мероприятия «проверочная закупка» в объекте общественного питания «Подвальчик», по адресу: <...> установлен факт оборота алкогольной продукции ООО «Русич» без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 28.09.2019, Обществом без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства осуществлялся оборот следующей алкогольной продукции – водка «Полевая» в количестве 13 бутылок, каждая объем 0,5 литра.

Данная алкогольная продукция комитетом изъята из оборота и направлена на ответственное хранение в Отдел МВД России по г. Михайловка.

По факту выявленных нарушений в отношении Общества составлен протокол от 16.12.2019 № 955 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения, регламентирующие предпринимательскую деятельность в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в действиях, направленных на оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ).

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного закона.

В соответствии со статьями 10.2, 16, 26 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов и без сертификатов соответствия запрещается.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, согласно которой к сопроводительным документам относятся: 1) товарно-транспортная накладная; 2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами

Таможенного союза); 3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); 4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении, протоколом осмотра места происшествия от 28.09.2019, другими материалами дела и не оспаривается Обществом.

Доказательств, опровергающих выводы заявителя, Обществом суду не представлено, равно как и документов на алкогольную продукцию, предусмотренных статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ.

Таким образом, в судебном заседании нашел свое подтверждение факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В обоснование своей позиции, Общество указывает на процессуальные нарушения, допущенные административном органом при составлении протокола об административном правонарушении, в частности - неизвещение о времени и месте составления протокола.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Комитетом с целью извещения ООО «Русич» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении № 955 на 16.12.2019 на 9 часов, по юридическому адресу Общества заказным письмом 15.11.2019 года направлено извещение № 1491 от 15.11.2019, в котором указана дата и время составления указанного протокола (16.12.2019 года 9 часов), а также разъяснены права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ.

Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080642328881, 12 декабря 2019 года отправление возвращено отправителю.

В представленном в судебное заседание конверте с указанным потовым идентификатором, при его вскрытии судом в ходе судебного заседания, изъято аналогичное по содержанию извещение Общества № 1491 от 15.11.2019.

С обратной стороны конверта имеется отметка об истечении срока хранения и подпись должностного лица почтового отделения.

Кроме того, представителем Общества в судебное заседание представлено письмо УФПС Волгоградской области от 06.02.2020 года № 8.4.17-12/100, согласно которого заказное письмо № 80080642328881 поступило в ОПС ФИО3 403304 19.11.2019, в этот же день выдан в доставку почтальону, в связи с отсутствием адресата, по истечению срока хранения произведен возврат 12.12.2019 года.

Таким образом, на дату составления протокола об административном правонарушении (16.12.2019) административный орган располагал сведениями о возврате почтового отправления с извещением, адресованного Обществу.

При таких обстоятельствах, доводы Общества в этой части суд находит необоснованными и опровергающимися указанными выше доказательствами.

Существенных нарушений при составлении административным органом протокола об административном правонарушении не установлено.

При назначении наказания суд учитывает, что административное правонарушение Обществом совершено впервые, отягчающих обстоятельств не установлено, тяжких последствий не наступило. Суд считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16. КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 29.10 КоАП РФ арбитражный суд в резолютивной части решения должен решить вопрос об изъятых вещах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Как следует из пункта 3 «Обзора практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018) (далее- Обзор) этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, находящиеся в незаконном обороте и изъятые административным органом в рамках применения им мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не изымаются судом повторно.

Определяя дальнейшие действия с названным имуществом, суд в резолютивной части судебного акта указывает на то, что оно подлежит уничтожению.

С учетом изложенного, изъятая алкогольная продукция: 13 бутылок водки «Полевая», объемом 0,5 литра каждая, хранящаяся в Отделе МВД России по г. Михайловка, по адресу: <...>, подлежит направлению на уничтожение

Руководствуясь статьями 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд


РЕШИЛ :

Требования Комитета промышленности и торговли Волгоградской области удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Русич» (место регистрации: 403304, Волгоградская область, <...>, ИНН: <***>, ОГРН: <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 01.09.2016) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Направить для уничтожения изъятую алкогольную продукцию – 13 бутылок водки «Полевая», объемом 0,5 литра каждая.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: наименование получателя платежа: УФК по Ростовской области (МРУ Росалкогольрегулирования по Южному федеральному округу. л\сч 04581А22830); ИНН <***>, КПП 616101001; Банк получателя: отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону; БИК 046015001; счет 40101810303490010007; ОКТМО 60701000; КБК 16011601141010016140.

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения, подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Волгоградской области.

По истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, в случае, если арбитражному суду не будет представлено доказательство добровольной уплаты штрафа, направить решение на взыскание штрафа в службу судебных приставов-исполнителей по месту нахождения (жительства) лица, привлеченного к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с момента его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья Д.М. Бритвин