Постановление от 6 марта 2024 г. по делу № А72-5495/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru e-mail: i№fo@faspo.arbitr.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-13116/2023

Дело № А72-5495/2023
г. Казань
06 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 05 марта 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 06 марта 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Мухаметшина Р.Р.,

судей Сибгатуллина Э.Т., Хабибуллина Л.Ф.,

в отсутствие лиц, участвующих деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области,

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023

по делу №А72-5495/2023

по заявлению акционерного общества «Промтех-Ульяновск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), сп.Мирновское Ульяновской области, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск, об оспаривании решения, и по встречному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Ульяновск, к акционерному обществу «Промтех-Ульяновск» (ИНН <***>, ОГРН <***>), сп.Мирновское Ульяновской области, о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Промтех-Ульяновск» (далее - АО «Промтех-Ульяновск», общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Фонд, Фонд социального страхования, административный орган) от 17.04.2023 № 730023100031003.

Административный орган обратился в Арбитражный суд Ульяновской области со встречным исковым заявлением о взыскании с АО «Промтех-Ульяновск» финансовых санкций за нарушение срока представления отчетности за 2022 год по требованию № 730023200059101 в сумме 42 813 руб. 90 коп.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2023 по делу № А72-5495/2023 заявленные АО «Промтех-Ульяновск» требования удовлетворены частично, признано незаконным решение Фонда от 17.04.2023 № 730023100031003 в части взыскания штрафа в сумме 40 000 руб., суд обязал Фонд принять меры к восстановлению прав и законных интересов АО «Промтех-Ульяновск», взыскал с Фонда в пользу общества расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.; в удовлетворении остальной части заявленных требований общества. В удовлетворении встречного искового заявления Фонда отказано.

Постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Фонд социального страхования обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит об отмене принятых по делу судебных актов, указав, что суды необоснованно снизили сумму законно установленного обществу штрафа, что не соответствует принципу справедливости и соразмерности.

В предоставленном отзыве на кассационную жалобу, АО «Промтех-Ульяновск» полагая, что судебные акты судов первой и апелляционной инстанций являются обоснованными и законными, просит оставить их без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов нее, проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, не находит оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Фондом социального страхования была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В ходе проверочных мероприятий было установлено, что обществом представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 2022 год в территориальный орган страховщика по месту учета с нарушением срока установленного п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

По результатам проверки Фонд составил акт от 13.03.2023 № 730023100031001 и вынес решение от 17.04.2023 № 730023100031003, которым начислил финансовую санкцию по п. 1 ст. 26.30 Закона № 125-ФЗ в сумме 42 813 руб. 90 коп.

Не согласившись с решением Фонда, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Поскольку общество финансовую санкцию не уплатило, Фонд вынес требование от 05.05.2023 № 730023200059101 об уплате финансовой санкции в течение 10 календарных дней со дня получения данного требования.

АО "Промтех-Ульяновск" в установленный срок требование не исполнило, в связи с чем Фонд обратился в арбитражный суд со встречным исковым заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции, исходя из анализа исследованных доказательств, имеющихся в материалах дела, и установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств, пришли к выводу о частичном удовлетворении заявленных обществом требований, при этом исходили из следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органами, осуществляющими публичные полномочия, оспариваемых актов, решений возлагается на соответствующие органы (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 АПК РФ).

Ответственность за данное нарушение установлена пунктом 1 статьи 26.30 Закона № 125-ФЗ, в соответствии с положениями которой непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом, влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной к уплате за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1000 рублей.

На основании пункта 1 статьи 24 Закона № 125-ФЗ страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке страховщику по месту их регистрации расчет по установленной форме на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Из материалов дела следует, что АО «Промтех-Ульяновск» представило расчет только 27.01.2023, то есть с нарушением установленного срока.

При этом судами отмечено, что расчет за 2022 год должен быть представлен по форме 4-ФСС, утвержденной Приказом ФСС России от 14.03.2022 № 80, тогда как согласно письму АО "ПФ "СКБ Контур" от 20.06.2023 № 54061/АУП общество 24.01.2023 представило расчет по форме ЕФС-1 (новая форма), а не 4-ФСС.

Согласно материалам дела, представленный отчет содержал сведения о трудовой деятельности в отношении 2 застрахованных лиц, заполнен подраздел 1 раздела 1 "Сведения о трудовой деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию"; раздел 2 "Сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" - не заполнен, отсутствует.

Исходя из изложенного, суды пришли к выводу, что направленный 24.01.2023 расчет не соответствовал ни старой (4-ФСС), ни новой (ЕФС-1) форме, в связи с чем не может считаться сданным.

АО "ПФ "СКБ Контур" в ответе от 20.06.2023 сообщило о передаче информации в ОСФР с идентификатором ДО 74dfca8e-fac2-4863-9940-149decdc76df, общество представило квитанцию с иным идентификатором.

Фонд пояснил, что идентификатор ДО 74dfca8e-fac2-4863-9940-149decdc76df принадлежит файлу с формой отчетности ЕФС-1, представленному страхователем 24.01.2023 в 10:08.

В ответе АО "ПФ "СКБ Контур" от 20.06.2023 также указано, что иных отчетов в период с 22.01.2023 по 25.01.2023 обществом в адрес Фонда не направлялось.

На основании изложенного суды признали несостоятельной ссылку общества на письмо от 24.01.2023 № 5582/АУП о сбое в работе сервисов 23.01.2023.

Из материалов дела следует, что надлежащий расчет по форме 4-ФСС с указанием начисленных страховых взносов в сумме 856 277 руб. 98 коп. представлен обществом только 27.01.2023.

Факт выявленного нарушения подтверждается материалами дела и обществом не оспаривается.

Снижая размер назначенного обществу штрафа до 2 813 руб. 90 коп. за выявленное нарушение, суды, учитывая пункт 5 статьи 26.26 Закона № 125-ФЗ, принимая во внимание, что нарушение срока представления расчета (2 дня), совершение правонарушения впервые, отсутствие умысла, принятие АО "Промтех-Ульяновск" мер по устранению нарушения, отсутствие негативных последствий для бюджета Фонда социального страхования, пришли к обоснованным выводам, что привлечение общества к ответственности за выявленное нарушение в размере 2 813 руб. 90 коп будет способствовать предупреждению правонарушения.

При рассмотрении дела судами учтены степень вины общества и тяжесть совершенного деяния.

Доказательств, опровергающих правомерность выводов судов относительно установленных обстоятельств по делу о наличии смягчающих обстоятельств, Фондом социального страхования в материалы дела в порядке статьи 65 АПК РФ не представлено.

Доводы административного органа о том, что суд неправомерно взыскал с Фонда в пользу АО "Промтех-Ульяновск" расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб. заявлялись и в суде апелляционной инстанции, были исследованы судом и правомерно отклонены, что нашло свое отражение в судебном акте.

Судебная коллегия суда кассационной инстанции соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций, считает, что при рассмотрении заявления по существу суды полно и всесторонне определили круг юридических фактов, подлежащих исследованию и доказыванию, которым дали обоснованную юридическую оценку, и сделали правильный вывод о применении в данном случае конкретных норм материального и процессуального права, в связи с чем, основания для изменения или отмены судебных актов отсутствуют.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, свидетельствуют не о нарушении или неправильном применении судами норм материального и процессуального права, а о несогласии Фонда с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой судов доказательств.

Переоценка установленных судами нижестоящих инстанций фактических обстоятельств дела и представленных участниками спора доказательств в силу положений статьи 286 АПК РФ в полномочия суда кассационной инстанции не входит.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 16.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.12.2023 по делу №А72-5495/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.



Председательствующий судья Р.Р. Мухаметшин

Судьи

Э.Т. Сибгатуллин

Л.Ф. Хабибуллин