Решение от 4 апреля 2019 г. по делу № А45-3171/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новосибирск ДЕЛО № А45-3171/2019

«05» апреля 2019 года


Резолютивная часть решения объявлена 02 апреля 2019 года

В полном объеме решение изготовлено 05 апреля 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Черновой О.В,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пигеевой А.Ю.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области «Барабинская центральная районная больница»

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью «Калибр»

о взыскании штрафа в сумме 215 775 рублей, об обязании произвести замену товара,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1 по доверенности от 21.11.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 04.02.2019,

     Истец- государственное бюджетное учреждение здравоохранения Новосибирской области «Барабинская центральная районная больница» ( далее-ГБУЗ НСО «Барабинская центральная районная больница») обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Калибр» (далее-ООО «Калибр») о взыскании неустойки в сумме 219 119 рублей 51 копеек, в том числе: штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта в сумме 215 775 рублей и пени за просрочку исполнения обязательств в сумме 3 344 рублей 51 копеек и об обязании ООО «Калибр» произвести замену источника бесперебойного питания 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе EATON INDUSTRIES (PHILIPPINES) LLC PHILIPPINES BRANCH», Филиппины на источник бесперебойного питания 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе Lian Zheng Electronics (Shen Zhen) Co., Ltd, Китай в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования и просит взыскать штраф за ненадлежащее исполнение условий контракта в сумме 215 775 рублей и об обязании ООО «Калибр» произвести замену источника бесперебойного питания 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе EATON INDUSTRIES (PHILIPPINES) LLC PHILIPPINES BRANCH», Филиппины на источник бесперебойного питания 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе Lian Zheng Electronics (Shen Zhen) Co., Ltd, Китай в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В силу статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд принимает уточненные исковые требования истца об уменьшении размера взыскания неустойки, в связи с частичной оплатой ее в сумме 3 344 рублей 51 копеек ответчиком.

Ответчик- ООО «Калибр» просит в иске отказать, считает, что поставка оборудования произведена в полном соответствии с условиями контракта, оборудование принято без замечаний о стороны истца. На оборудование представлен сертификат соответствия, согласно которого у изготовителя оборудования имеется два завода по производству данной продукции, страна происхождения не является показателем качества продукции, технические и функциональные требования соответствовали условиям контракта.

Рассмотрев материалы дела, заслушав мнение представителей сторон, суд

у с т а н о в и л :

Из материалов дела усматривается, что между ГБУЗ НСО «Барабинская центральная районная больница» (Заказчик) и ООО «Калибр» (Поставщик) посредством электронного аукциона был заключен контракт на поставку стационарной цифровой ультразвуковой диагностической системы № Ф.2017.453827 от 25.10.2017, согласно условий которого, Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку стационарной цифровой ультразвуковой диагностической системы в соответствии со Спецификацией и надлежащим образом оказать услуги по доставке, разгрузке, сборке, установке, монтажу, вводу в эксплуатацию оборудования.

Цена контракта составляет: 4 315 500 рублей. ( п. 2.2 контракта). Оплата по контракту осуществляется за счет средств бюджетного учреждения на 2017 год ( п. 9.1 контракта).

Пунктом 12.1 установлено, что контракт вступает в силу с момента подписания и действует до 31.12.2017.

В соответствии с п. 5.1 контракта поставка оборудования осуществляется Поставщиком в место доставки в соответствии с отгрузочной разнарядкой (Планом определения) в срок 60 календарных дней, то есть до 26.12.2017.

В нарушение указанных условий контракта поставка оборудования произведена 28.12.2017, что подтверждается актом приема-передачи оборудования от 28.12.2017.

В соответствии с п. 11.1 контракта, в случае просрочки исполнения Поставщиком обязательств ( в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Поставщику требование об уплате неустоек ( штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных Поставщиком.

Пеня за просрочку исполнения обязательств с 26.12.2017 по 28.12.2017 составила 3 344 рублей 51 копеек.

Согласно п. 1.2 контракта Номенклатура оборудования и его количество определяются Спецификацией ( приложение № 1 к контракту), технические показатели- Техническим требованиям ( приложение № 2 к контракту).

Так, согласно п. 2.1 Приложения № 2 контракту источник бесперебойного питания должен соответствовать следующим значениям: 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе Lian Zheng Electronics (Shen Zhen) Co., Ltd, Китай, а фактически было поставлено оборудование : 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе EATON INDUSTRIES (PHILIPPINES) LLC PHILIPPINES BRANCH», Филиппины.

По мнению истца, изменение условий контракта относительно страны происхождения товара ( источника бесперебойного питания) сторонами не согласовано, поставка товара из иной страны происхождения, помимо Китая, свидетельствует о существенном нарушении ответчиком условий договора и влечет ответственность по п. 11.5 контракта в виде штрафа, что составляет 215 775 рублей ( п.п «б» п.11.5 контракта).

Истец направил ответчику претензии № 1095 от 15.10.2018 и № 1630 от 14.12.2018 с требованием об оплате неустойки, которые ответчик в добровольном порядке не исполнил, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец уточнил исковые требования, в связи с добровольной оплатой ответчиком неустойки, за нарушение сроков поставки оборудования в сумме 3 344 рублей 51 копеек, что сторонами не отрицается, в связи с чем, суд принял уточненные требования истца о взыскании штрафа в сумме 215 775 рублей за ненадлежащее исполнение условий контракта.

Суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению и при этом исходит из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 531 Гражданского кодекса РФ ( далее-ГК РФ) в случаях, когда в соответствии с условиями государственного или муниципального контракта поставка товаров осуществляется непосредственно государственному или муниципальному заказчику или по его указанию (отгрузочной разнарядке) другому лицу ( получателю), в отношении сторон по исполнению государственного или муниципального контракта регулируются правилами, предусмотренными статьями 506-522 настоящего Кодекса РФ.

На основании статьи 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки, производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

Согласно пункту 1 статьи 509 ГК РФ поставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки (передачи) товаров покупателю, являющемуся стороной договора поставки, или лицу, указанному в договоре в качестве покупателя.

В силу статьи 521 ГК РФ, установленная законом или договором поставки, неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Пунктом 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 утверждены Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом ( за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиков ( подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом».

Разделом 11 контракта установлена ответственность сторон, включая и взыскание неустойки за просрочку исполнения обязательств или за ненадлежащее исполнение таких обязательств. Размер неустойки аналогичен размеру штрафа, установленного Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Истец, установив факт ненадлежащего исполнения поставщиком своих обязательств, в соответствии с условием пункта 11.5 ( п.п. «б») начислил неустойку ( штраф) в размере 5 процентов цены контракта (этапа) в случае, если цена контракта (этапа) составляет от 3 млн. рублей до 50 млн.рублей ( включительно), которая составляет 215 775 рублей.

Из материалов дела усматривается, что согласно Спецификации (Приложению № 1 к контракту) предметом контракта является цифровая ультразвуковая диагностическая система с цветным доплером Apogee 5500 с принадлежностями, «Шантоу Институт оф Ультрасонник Инструментс Ко., Лтд,» Китай, 2017 года выпуска.

Согласно разделу 2 «Дополнительные средства» Технических условий, (Приложение № 2 к контракту), указано на источник бесперебойного питания- 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе Lian Zheng Electronics (Shen Zhen) Co., Ltd, Китай.

Заявленное в контракте оборудования было истцу поставлено ответчиком и принято, что подтверждается подписанием сторонами акта приемки оборудования от 28.12.2017, оплатой за поставленный товар в полном размере, актом сверки, из которого следует, что между сторонами отсутствуют претензии по поставленному товару. Срок действия контракта истек 31.12.2017.

Лишь в декабре 2018 истец обратился к ответчику с претензией, суть которой выражалась в том, что источник бесперебойного питания был поставлен в количестве 2-х штук, один из которых был изготовлен тем же производителем, но на заводе в Филиппинах, а не на заводе в Китае.

Согласно сертификата соответствия серия RU № 0219167 изготовителем источника бесперебойного питания : 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP», является Великобритания. У данного производителя имеется два завода изготовителя, которые расположены в Китае и на Филиппинах. Изготовление данной продукции на одном из указанных заводов не меняет страну производителя. Страна изготовления товара не меняет качественные, технические либо функциональные характеристики поставленного по контракту товара.

В судебном заседании истец пояснил, что претензий к товару не имеется, все оборудование является рабочим, обращение в суд было вынужденным, из-за получения предписания Контрольного управления Новосибирской области от 23.11.2018, по мнению которого, нарушены положения пункта 1 части 1 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и п. 6.1 контракта.

При анализе данных пунктом закона и контракта судом установлено, что они имеют отношения к приемке товара, в случае необходимости проведение экспертизы и не относятся к заявленным истцом требованиям о стране производителе источника бесперебойного питания.

Пунктом 6.1 контракта по факту приемки оборудования Поставщик и Заказчик подписывают акт приема-передачи оборудования, что сторонами было сделано, акт подписан 28.12.2017 без замечаний.

В силу п. 6.3 контракта в случае установления при приемке оборудования недостатков Заказчик обязан составить мотивированный отказа от подписи, что истцом сделано не было. Оборудование принято, введено в эксплуатации и эксплуатируется в настоящее время.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Таким образом, исходя из выше изложенного, суд оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, пришел к выводу о том, что источник бесперебойного питания по своим функциональным, техническим, эксплуатационным и качественным характеристикам, соответствуем Техническим требованиям ( приложение № 2 к контракту), поскольку данный товар с указанными техническими требованиями производится одним производителем но на разных заводах, что не влечет для ответчика правовых последствий в виде наложения штрафных санкций.

Истец не представил бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что поставленное в соответствии с контрактом оборудование и дополнительные средства в виде источников бесперебойного питания, не соответствовали техническим и функциональным характеристикам и повлекли для истца неблагоприятные последствия.

Согласно пункту 1 статьи 470 ГК РФ товар, который продавец обязан передать покупателю, должен соответствовать требованиям, предусмотренным статьей 469 настоящего Кодекса, в момент передачи покупателю, если иной момент определения соответствия товара этим требованиям не предусмотрен договором купли-продажи, и в пределах разумного срока должен быть пригодным для целей, для которых товары такого рода обычно используются.

Согласно п. 8. 4 контракта, гарантия Поставщика на поставленное оборудование составляет 12 месяцев. Гарантия производителя на оборудование составляет 12 месяцев. Гарантийный срок начинает исчисляться со дня подписания соответствующего акта ввода оборудования в эксплуатацию, оказанию услуг по обучению по правилам эксплуатации и инструктажу специалистов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 475 ГК РФ в случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе по своему выбору:

отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы;

потребовать замены товара ненадлежащего качества товаром, соответствующим договору.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не представил доказательств, обосновывающих его требования об обязанности ответчика произвести замену источника бесперебойного питания 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе EATON INDUSTRIES (PHILIPPINES) LLC PHILIPPINES BRANCH», Филиппины на источник бесперебойного питания 1000 ВА «IPPON» Smart Power PRO 1000 Изготовитель: « Nippon Klick Systems LLP «, Великобритания на заводе Lian Zheng Electronics (Shen Zhen) Co., Ltd, Китай в течение тридцати дней с даты вступления решения в законную силу.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины в сумме 7 380 рублей подлежат распределению следующим образом: в связи с уточнением исковых требований, в части уменьшения взыскиваемой неустойки, истцу подлежит возврату госпошлина из федерального бюджета в сумме 64 рублей, как излишне уплаченная; в остальной части, в связи с отказом в удовлетворении исковых требований, расходы по госпошлине подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований отказать.

Выдать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области «Барабинская центральная районная больница» справку на возврат государственной пошлины из федерального бюджета в сумме 64 рублей, как излишне уплаченной.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Чернова О.В.