Решение от 29 июня 2017 г. по делу № А50-10504/2017

Арбитражный суд Пермского края

ул. Екатерининская, дом 177, г. Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-10504/2017
30 июня 2017 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения принята 19 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 30 июня 2017 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи С.В. Торопицина рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к некоммерческой организации Фонд «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании субсидии в размере 500 000 руб.,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов, извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

УСТАНОВИЛ:

Администрация губернатора Пермского края (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к некоммерческой организации Фонд «Надежда» (далее – ответчик, Фонд), предъявив требования о взыскании предоставленной на реализацию социального проекта субсидии в размере 500 000 рублей.

В обоснование предъявленных требований истец указывает на нарушение условий предоставления субсидии (не представлены документы, подтверждающие целевое использование субсидии).

Ответчик отзыв на заявление, дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции в срок установленный определением суда не представил.

При таких обстоятельствах, дело рассматривается судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон, путём исследования имеющихся в деле письменных доказательств (часть 5 статьи 227, статья 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации(далее - АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 24.12.2015 между истцом и ответчиком заключен договор № АГ8-289-С, согласно которому Администрация предоставляет ответчику субсидию для выполнения работ на реализацию проекта «Крэш курс – профилактика ДТП среди молодежи», а получатель направляет полученные денежные средства на осуществление работ по реализации проекта.

Согласно пункту 2.1 договора объём субсидии составляет 500 000 рублей (л.д. 14-16).

Платежным поручением от 29.12.2015 № 226738 подтверждается, что Фонду перечислены денежные средства в указанной сумме (л.д. 22).

В соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.4, 3.3.7, 3.3.9 договора получатель обязан: обеспечить целевое использование полученных от заказчика средств субсидии в соответствии с бюджетом и картой проекта; для осуществления заказчиком контроля за ходом выполнения работ представлять заказчику необходимую документацию, касающуюся работ по выполнению договора; обеспечить выполнение работ в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим договором и приложениями к нему; представить акт сдачи-приемки выполненных работ и отчет в течение 10 рабочих дней со дня окончания реализации проекта.

К отчёту о реализации проекта должны быть приложены копии документов, подтверждающих целевое расходование средств (пункт 4.1 договора).

Как следует из карты спорного проекта, его реализация должна быть осуществлена в период с января по сентябрь 2016 года, срок подготовки и сдачи отчета – не позднее 30.09.2016.

В связи с тем, что в установленный срок акт сдачи-приемки выполненных работ, отчёт о реализации проекта с подтверждающими документами ответчиком не представлены, истец направил в его адрес письмо с требованием представить отчетную документацию в срок до 01.02.2017 (л.д. 23-24).

Неисполнение содержащихся в указанном письме требований послужило основанием для направления истцом в адрес ответчика требования о возврате полученной субсидии в размере 500 000 руб. (л.д. 25-28).

Поскольку требования о возврате субсидии в добровольном порядке не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании с Фонда предоставленной субсидии в размере 500 000 руб.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 АПК РФ полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам, должны определять условия, порядок предоставления субсидий и порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1326-п утверждена государственная программа «Обеспечение взаимодействия общества и власти», ответственным исполнителем которой является Администрация.

Согласно Закону Пермского края от 22.12.2014 № 414-ПК «О бюджете Пермского края на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» Администрации выделены бюджетные ассигнования на реализацию мероприятия, предусмотренного в пункте 6.1.1 мероприятия «Предоставление краевых грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов по итогам конкурсов социальных и гражданских инициатив» в рамках основного мероприятия «Оказание материальной и финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям» подпрограммы «Государственная поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Пермского края» государственной программы.

Указом губернатора Пермского края от 21.03.2014 № 34 утверждено положение о порядке проведения конкурсов социальных и гражданских инициатив в целях предоставления краевых грантов социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию социальных проектов (далее - Положение).

Порядок определения объема и предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Пермского края социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию социальных проектов по итогам конкурсов социальных и гражданских инициатив, утвержден постановлением Правительства Пермского края от 19 мая 2014 г. № 365-п

Условия предоставления и использования субсидии определены в разделе 3 Порядка и предусматривают, что предоставление субсидии осуществляется на основании договора, заключаемого между Администрацией губернатора Пермского края и некоммерческой организацией, включенной в список победителей конкурса, утвержденный распоряжением руководителя Администрации губернатора Пермского края, по форме, утвержденной главным распорядителем бюджетных средств (пункт 3.1 Порядка).

Пунктами 3.3.1, 3.3.4, 3.3.7, 3.3.9, 4.1 на получателя субсидии возложены обязанности по обеспечению целевого использования полученных средств в соответствии с бюджетом проекта и картой проекта; возможности контроля Администрацией за ходом выполнения работ путём представления необходимой документации, касающейся работ по выполнению договора; выполнения работ в объеме и сроки, предусмотренные договором и приложениями к нему; а также по предоставлению акта сдачи-приемки выполненных работ и отчёта об исполнении обязательств по реализации проекта в течение 10 рабочих дней со дня окончания реализации проекта.

В состав отчета некоммерческие организации включают документы, подтверждающие совершение кассовых расходов на реализацию проектов. Главный распорядитель бюджетных средств оценивает указанный отчет по признакам достоверности, результативности и целевого использования бюджетных средств (пункт 4.2 Порядка).

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка в случае нецелевого использования субсидии, а также нарушения некоммерческой организацией условий, установленных настоящим Порядком и (или) Договором, субсидия подлежит возврату в бюджет Пермского края.

В случае невыполнения некоммерческой организацией в установленный срок требования о возврате субсидии или предписания об устранении нарушений главный распорядитель бюджетных средств или орган, осуществляющий внутренний государственный финансовый контроль, обеспечивает взыскание субсидии в судебном порядке (пункт5.2.4 Порядка).

Как установлено судом, в установленный договором и Порядком срок (не позднее 30.09.2016) отчёт об исполнении обязательств по реализации проекта, а также документы, подтверждающие целевое использование средств субсидии, ответчиком не представлены.

Указанное обстоятельство свидетельствует о нарушении ответчиком условий предоставления субсидий, что, в свою очередь, в силу пункта 5.1 Порядка является основанием для возврата субсидии в бюджет Пермского края.

Принимая во внимание изложенное, с учётом отсутствия в материалах дела доказательств добровольного возврата полученной субсидии в размере 500 000 рублей, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Поскольку на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты госпошлины, в соответствии со статьёй 110 АПК РФ, с учётом итогов рассмотрения дела государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 13 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

2. Взыскать с некоммерческой организации Фонд «Надежда» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Администрации губернатора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) субсидию в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, а также в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 000 (тринадцать тысяч) рублей.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия в полном объёме через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на официальном сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет: www.17aas.arbitr.ru.

Судья С.В. Торопицин