Решение от 6 декабря 2021 г. по делу № А10-3691/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-3691/2021
06 декабря 2021 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 06 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Ниникиной В.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 1083808010846, ИНН 3808182124) к муниципальному бюджетному учреждению «Центр хозяйственно-транспортного обслуживания Администрации муниципального образования «Кабанский район» и её структурных подразделений» (ОГРН 1090309000011, ИНН 0309015429) о взыскании 176 069 рублей 80 копеек задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июнь – декабрь 2020 года, 12 184 руб. 04 коп. неустойки за период с 02.01.2021 по 15.06.2021, с последующим начислением по день фактической оплаты долга, с уточнением,

при участии в судебном заседании представителя истца - общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» - Филатовой Е.А. (доверенность от 08.02.2021 № 4, паспорт, диплом),

от ответчика - муниципального бюджетного учреждения «Центр хозяйственно-транспортного обслуживания Администрации муниципального образования «Кабанский район» и её структурных подразделений» - не явились, извещен,

от третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «БХК-Восток» - не явились, извещено,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – истец, региональный оператор, ООО «ЭкоАльянс») обратилось в арбитражный суд с уточненным иском к муниципальному бюджетному учреждению «Центр хозяйственно-транспортного обслуживания Администрации муниципального образования «Кабанский район» и её структурных подразделений» (далее – ответчик, учреждение, МБУ ЦХТО Администрации МО «Кабанский район» и её структурных подразделений») о взыскании 176 069 рублей 80 копеек задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июнь – декабрь 2020 года, 12 184 руб. 04 коп. неустойки за период с 02.01.2021 по 15.06.2021, с последующим начислением по день фактической оплаты долга.

К участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «БХК-Восток».

В обоснование исковых требований истец указал, что является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия. Между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 230000000172, в соответствии с которым ООО «ЭкоАльянс» в период с июня по декабрь 2020 года обязательства по вывозу мусора исполнило в полном объеме, однако ответчик оплату за оказанные услуги произвел не полностью, задолженность составила 176 069 рублей 80 копеек.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования не признает, поскольку ранее с региональным оператором был заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 230000000172 от 06.02.2020, предусматривающий расчетный объем накопления ТКО в месяц не более 3,7125 куб.м. В подтверждение фактически вывезенного объема ТКО за спорный период ответчик представил справки ООО «БХК-Восток», согласно которым за период с июня по декабрь 2020 года объем ТКО составил 20,25 куб.м. стоимостью 8 485 руб. 36 коп. Указанную сумму ответчик признает и готов оплатить при наличии соответствующих счетов. Ответчик также указал, что ему непонятны основания образовавшегося увеличения объемов ТКО в спорном периоде.

В дополнительном отзыве ответчик указал, что согласно поданной им заявке был предусмотрен контейнерный способ накопления, каких-либо дополнительных соглашений в части увеличения объемов ТКО стороны не заключали, договор в новой редакции ответчику не направлялся. Также в судебном заседании 05.10.2021 ответчик представил сведения о том, что Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия» решением Верховного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2021 года признано недействующим.

В возражениях на отзыв региональный оператор указал, что договором № 230000000172 в новой редакции и договором № 230000000172 от 06.02.2020, подписанным ответчиком, на основании заявки потребителя предусмотрен коммерческий учет объемов ТКО по нормативу. За период до июня 2020 года норматив накопления ТКО для ответчика был рассчитан на основании Постановления Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Бурятия», предусматривающего расчет исходя из количества сотрудников потребителя. Тогда как после внесения изменений на основании Постановления Правительства РБ от 20.05.2020 № 285 норматив накопления ТКО для данного потребителя изменился, расчет производится исходя из занимаемой площади потребителем. При этом, как указал истец, при расчете объема ТКО за спорный период региональный оператор использовал меньшую площадь помещения ответчика (2 069 кв.м), нежели фактически им занимаемую согласно сведениям из ЕГРН (2 153,5 кв.м).

Относительно принятого Верховным судом Республики Бурятия решения истец указал, что оспариваемое Постановление Правительства Республики Бурятия от 16.10.2017 № 502 признано недействующим со дня вступления в законную силу решения суда, однако на настоящий момент по данному делу подана апелляционная жалоба, решение не вступило в силу. Истец также указал, что данное решение суда не содержит выводов об обратной силе, в связи с чем нормативы подлежат применению в спорный период.

В судебном заседании от 23.11.2021 представители сторон явку не обеспечили, судом был объявлен перерыв до 15 час. 00 мин. 29.11.2021.

Информация о перерыве была размещена в общем доступе в сети Интернет.

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя истца.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик явку представителя не обеспечил.

Суд считает возможным рассмотреть спор по существу в отсутствие надлежаще извещенного ответчика, в порядке, определенном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

Правилами № 1156 установлено, что потребитель - это собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

ООО «ЭкоАльянс» наделено статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Юридические лица, в результате деятельности которых образуются твердые коммунальные отходы, вправе отказаться от заключения договора с региональным оператором в случае наличия в их собственности или на ином законном основании объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами № 1156, разделом 1 (1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

На основании пункта 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.1 настоящих Правил.

Согласно пункту 8 (11) указанных правил потребитель (собственник твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо), в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

Как следует из представленных в дело документов, ответчик направил в адрес регионального оператора заявку с указанием способа накопления по нормативу, с указанием вида объекта – административные, офисные учреждения, расчетные единицы – сотрудник, количество расчетных единиц - 165 (заявка представлена через систему подачи «Мой Арбитр» 05.07.2021).

С учетом принятой заявки потребителя между региональным оператором и учреждением подписан договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 230000000172 от 06.02.2020 в отношении объекта оказания услуг, находящегося по адресу: ул. Кирова, д.10, с. Кабанск, Кабанский район (представлен через систему подачи документов «Мой Арбитр» 04.08.2021).

Согласно указанному договору месячный объем ТКО составляет 3,7125 куб.м. При проверке указанного в договоре объема судом установлено, что такой объем ТКО определен по нормативу: (165 Х 0,27 куб.м (норматив для административных учреждений на основании Постановления Правительства РБ от 16.10.2017 № 502) : 12.

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01 января 2020 года (пункт 1.4 договора).

В пункте 2.3 договора предусмотрено, что оплата услуг производится ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за расчетным.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной сто тридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует по 31 декабря 2020 года включительно (пункт 7.1).

Настоящий договор может быть расторгнут до окончания срока его действия по соглашению сторон (пункт 7.2).

В пункте 8.3 стороны согласовали, что споры подлежат рассмотрению в судебном порядке по месту нахождения регионального оператора.

Все изменения, которые вносятся в настоящий договор, считаются действительными, если они оформлены в письменном виде, подписаны уполномоченными на то лицами и заверены печатями обеих сторон (при их наличии) (пункт 9.1).

В целях оперативного обмена документами стороны признают и вправе использовать в качестве официальных и имеющих юридическую силу документы, переданные посредством телефонной связи, электронной почты (e-mail), с последующей отсылкой оригиналов этих документов почтой или передачей нарочным и/или с использованием электронной системы документооборота с заверением передаваемых документов электронной цифровой подписью (пункт 9.2).

При наличии технической возможности стороны соглашаются в ходе исполнения договора обмениваться в соответствии с законодательством Российской Федерации первичными документами в электронном виде с использованием электронной подписи и признавать юридическую силу всех полученных или отправленных электронных документов. Настоящее соглашение о возможности использования юридически значимого электронного документооборота не исключает возможность использования иных способов изготовления и обмена документами между сторонами (пункт 9.3).

После внесенных изменений в нормативы накопления ТКО на основании Постановления Правительства РБ от 20.05.2020 № 285 региональный оператор произвел перерасчет объемов ТКО, применив в формуле расчета показатель занимаемой площади потребителем.

Так, согласно выписке из ЕГРН, представленной истцом через систему подачи документов «Мой Арбитр» 22.08.2021, площадь помещения ответчика составляет 2 153,5 кв.м.

С учетом принятых изменений в части расчета объемов ТКО по нормативу региональным оператором был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 230000000172 с указанием новых принимаемых объемов ТКО в период с июня по декабрь 2020 года в количестве 60,3458 куб.м.

Вышеназванный проект договора был направлен региональным оператором 11.08.2020 в адрес потребителя на электронную почту, указанную в заявке, - «chto@kabansk.org» (документ представлен через «Мой Арбитр» 05.07.2021).

Таким образом, поскольку между сторонами в договоре от 06.02.2020 был согласован порядок обмена документами посредством их направления через электронную почту (пункты 9.2, 9.3), а адрес вышеуказанной электронной почты был указан самим потребителем в заявке, суд признает подтвержденным факт направления в адрес потребителя проекта договора для подписания.

Между тем, учреждение уклонилось от его подписания, мотивированный отказ, как и предложения о внесении изменений (протокол разногласий) в адрес регионального оператора не направило.

Как указано в пункте 8 (15) Правил № 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8 (14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8 (10) названных Правил.

В силу пункта 8 (18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Таким образом, договор на оказание услуг по обращению с ТКО между сторонами считается заключенным на условиях типового договора. В связи с этим само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено положениями пункта 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ и пункта 5 Правил № 1156, в связи с чем у ответчика возникла обязанность по оплате оказанных услуг на указанных в типовом договоре условиях.

В соответствии с пунктом 1 типового договора региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме и месте, которые определены в Приложении № 1 к договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах, утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из условий договора следует, что правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенные условия о предмете и порядке оплаты услуг, предусмотренные статьёй 779 и пунктом 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, сторонами согласованы, в соответствии с частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным.

В обоснование исковых требований представил суду акты об оказании услуг за спорный период.

Объем оказываемых услуг в месяц определен региональным оператором с учетом поданной заявки потребителя и на основании Правил № 505 - по нормативу.

Объем ТКО рассчитан по формуле: (2 069 кв.м Х 0,35 (норматив для административных зданий)) : 12 = 60,3458 куб.м.

Как пояснил истец, для расчета объема ТКО региональный оператор применил меньшую площадь, чем ту, которую фактически занимает ответчик согласно сведениям из ЕГРН. Таким образом, истец полагает, что права и интересы потребителя в данном случае не нарушаются.

В судебном заседании от 05.10.2021 представитель ответчика против примененной в формуле расчета ТКО площади помещения возражений не представил.

Стоимость услуг регионального оператора установлена Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 25.03.2019 № 3/22 в редакции Приказа РСТ РБ от 18.12.2020 № 3/139 установлен единый тариф на услуги ООО «ЭкоАльянс» в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в сумме 403,5 руб./куб.м, в период с 01.07.2020 по 31.12.2020 в сумме 419,03 руб./куб.м.

Указанные тарифы и периоды их применения учтены истцом при расчете.

Таким образом, во исполнение условий типового договора истцом оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с июня по декабрь 2020 года на сумму 176 069 руб. 80 коп.

В подтверждение оказания услуг истец также представил акты об оказании услуг за спорный период.

Вместе с тем, оплата за оказание услуг по вывозу твердых коммунальных отходов за спорный период учреждением не внесена.

Факт оказания региональным оператором услуг по вывозу ТКО ответчик не отрицал, возражения сводятся к установленному объему ТКО.

Представленные ответчиком справки ООО «БХК-Восток» о фактически вывезенном объеме ТКО не принимаются судом к сведению, поскольку у ответчика отсутствовали договорные отношения с данным перевозчиком, объемы и стоимость ТКО установлены в рамках заключенного на типовых условиях договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 230000000172 с ООО «ЭкоАльянс».

Довод учреждения о том, что у него имелась объективная возможность учета ТКО контейнерным способом не имеет правового значения для дела, поскольку в заявке самого же потребителя данный факт не подтверждается, как и не подтверждается иными документами, из которых бы следовало, что в последующем потребитель обращался к региональному оператору с новой заявкой об изменении способа накопления и учета ТКО на контейнерный способ.

Судом также отклоняется ссылка ответчика на то, что им была представлена заявка, согласно которой потребитель установил контейнерный способ коммерческого учета ТКО, поскольку такой заявки в материалы дела не представлено.

Сведений о вступлении в силу решения Верховного суда Республики Бурятия от 09 сентября 2021 года на момент рассмотрения настоящего спора не имеется, поэтому ссылка на него отклоняется.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Доказательств погашения задолженности за оказанные услуги по договору от ответчика не поступило.

Поскольку ответчик обязанность по оплате оказанных услуг не исполнил, на основании статей 309, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании с ответчика задолженности по договору является обоснованным и подлежит удовлетворению в сумме 176 069 руб. 80 коп.

Также истцом заявлено требование о взыскании неустойки, начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг по договору за период с 02.01.2021 по 15.06.2021 в размере 12 184 руб. 04 коп.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг, требование ООО «ЭкоАльянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Согласно пункту 5.2 договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком своих обязательств по своевременной оплате оказанных истцом по договору услуг, требование ООО «Экоальянс» о взыскании неустойки является правомерным.

Проверив расчет неустойки, суд признает его обоснованным, не превышающим фактический размер неустойки и не нарушающим прав ответчика.

Ответчик расчет и размер неустойки по договору не оспорил, контррасчет в материалы дела не представил.

С учетом изложенного суд удовлетворяет исковые требования истца о взыскании неустойки за просрочку оплаты задолженности за оказанные услуги по договору в размере 12 184 руб. 04 коп. за период с 02.01.2021 по 15.06.2021.

Требование о взыскании неустойки с 16.06.2021 по день фактического исполнения обязательства также заявлено правомерно в силу закона и подлежит удовлетворению.

С 16.06.2021 неустойка подлежит начислению на сумму долга по день фактической оплаты в размере 1/130 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.

Расчет неустойки, начисляемой после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска оплатил государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Расходы истца по уплате государственной пошлины суд на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относит на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения «Центр хозяйственно-транспортного обслуживания Администрации муниципального образования «Кабанский район» и её структурных подразделений» (ОГРН 1090309000011, ИНН 0309015429) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН 1083808010846, ИНН 3808182124) 176 069 руб. 80 коп. задолженность за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период июнь – декабрь 2020 года, 12 184 руб. 04 коп. неустойку за период с 02.01.2021 по 15.06.2021, с последующим начислением по день фактической оплаты долга, 2 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины, всего 190 253 руб. 84 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья В.С. Ниникина