Решение от 22 марта 2021 г. по делу № А05-14091/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-14091/2020
г. Архангельск
22 марта 2021 года


Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шишовой Л.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (ОГРН <***>; адрес: 119311, Москва, ул.Строителей, д.8, корп.1)

к Северному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042900024562; адрес: 163069, <...>)

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (далее – истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Северному межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – ответчик, управление, Северное межрегиональное управление Росприроднадзора) о признании незаконным решения от 21.09.2020 № 11 об отказе в возврате сумм излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду, об обязании возвратить 26 010 руб. 59 коп. излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Определением суда от 21.01.2021 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, о чем стороны в соответствии с требованиями статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) извещены надлежащим образом.

Ответчик представил отзыв на заявление, в котором с заявленными требованиями не согласился.

Общество заявило ходатайство о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.

Рассмотрев указанное ходатайство, суд не установил оснований для его удовлетворения.

К перечню дел, подлежащих рассмотрению в порядке упрощенного производства, в соответствии с частью 1 статьи 227 АПК РФ относятся, в том числе дела об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если в соответствующих ненормативном правовом акте, решении содержится требование об уплате денежных средств или предусмотрено взыскание денежных средств либо обращение взыскания на иное имущество заявителя при условии, что указанные акты, решения оспариваются заявителем в части требования об уплате денежных средств или взыскания денежных средств либо обращения взыскания на иное имущество заявителя и при этом оспариваемая заявителем сумма не превышает сто тысяч рублей.

Поскольку общество обратилось в арбитражный суд с требованием о признании незаконным решения об отказе в возврате 26 010 руб. 59 коп. излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую, заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Согласно части 5 статьи 227 названного Кодекса суд выносит определение о рассмотрении дела по общим правилам искового производства или по правилам административного судопроизводства, если в ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства удовлетворено ходатайство третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, о вступлении в дело, принят встречный иск, который не может быть рассмотрен по правилам, установленным настоящей главой, либо если суд, в том числе по ходатайству одной из сторон, пришел к выводу о том, что: 1) порядок упрощенного производства может привести к разглашению государственной тайны; 2) необходимо выяснить дополнительные обстоятельства или исследовать дополнительные доказательства, а также провести осмотр и исследование доказательств по месту их нахождения, назначить экспертизу или заслушать свидетельские показания; 3) заявленное требование связано с иными требованиями, в том числе к другим лицам, или судебным актом, принятым по данному делу, могут быть нарушены права и законные интересы других лиц.

В данном случае наличие предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ оснований судом не установлено. Заявитель не обосновал невозможность рассмотрения дела в порядке упрощенного производства. В ходатайстве заявителя не указано, какие именно дополнительные доказательства необходимо представить и исследовать, а также причины невозможности их представления в материалы дела в ходе рассмотрения его в порядке упрощенного производства.

С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по правилам административного судопроизводства.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ.

Изучив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Общество обратилось в управление с заявлением № 51-51-07/1347 от 27.07.2020 о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – плата за НВОС) в размере 28 910 руб. 44 коп.

По результатам рассмотрения заявления управлением вынесено решение от 21.09.2020 №11 об отказе в возврате заявителю 26 010 руб. 59 коп. платы за НВОС за 2016 год в связи с истечением срока исковой давности взыскания.

Не согласившись с указанным решением управления, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Общество полагает, что срок давности возврата спорной суммы не был пропущен. Обстоятельствами, прерывающим течение срока исковой давности, по мнению заявителя, являются действия ответчика по зачислению спорной суммы переплаты за 2016 год в счет платежей будущих периодов 2017, 2018 и 2019 годов.

Ответчик в отзыве на заявление указал, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, поскольку общество обратилось в управление с заявлением о возврате платы за НВОС за 2016 год с пропуском срока исковой давности.

Согласно положениям статей 198, 200 и 201 АПК РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для признания недействительным ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Изучив доводы сторон, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения предъявленного обществом требования в связи со следующим:

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Согласно пункту 1 статьи 16 Закона № 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В силу статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (пункт 2). Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (пункт 3). Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду (пункт 5).

Как предусмотрено статьей 16.5 Закона № 7-ФЗ, контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1). Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода. Недоимки по плате за негативное воздействие на окружающую среду за отчетный период подлежат уплате лицами, обязанными вносить плату (пункт 2). Правила осуществления контроля за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 3).

Правительство Российской Федерации постановлением от 13.09.2016 № 913 утвердило ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду (применяются при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду с 01.01.2016), а постановлением от 03.03.2017 № 255 - Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (применяются к правоотношениям, возникшим с 01.01.2016; далее - Правила № 255).

Согласно пункту 36 Правил № 255 сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения названной Федеральной службой соответствующего заявления.

В соответствии с пунктом 48 Правил № 255 решения о зачете (возврате) излишне уплаченных сумм платы принимаются Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Порядка зачета и возврата сумм излишне уплаченной (взысканной) платы за негативное воздействие на окружающую сред, утвержденного приказом Росприроднадзора от 20.06.2019 № 334 зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляется территориальными органами Росприроднадзора по месту нахождения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на которых лицами, обязанными вносить плату, осуществляется хозяйственная и (или) иная деятельность, и куда данными лицами представляется декларация о плат

Таким образом, ответчик, являющийся территориальным органом Росприроднадзора, уполномочен на принятие решений о зачете и возврате сумм излишне уплаченной (взысканной) платы на НВОС.

Как следует из материалов дела, истцом в 2016 году были исчислены на основании платежной базы 2015 года и внесены авансовые платежи в размере 31 944,00 руб.:

- за выбросы квартальный платеж 23,00 руб., в 2016 году уплачен аванс 69,00 руб.;

- за сбросы квартальный платеж 10 189,00 руб., в 2016 году уплачен аванс 30567,00 руб.;

- за отходы квартальный платеж 436,00 руб., в 2016 году уплачен аванс 1308,00 руб.

Фактически исчисленная плата за 2016 год составила 7706,62 руб., в том числе: за выбросы 34,90 руб., за сбросы 4556,41 руб., за отходы 3115,31 руб.

Таким образом, за 2016 год образовалась переплата платы за НВОС в сумме 26 044,69 руб., в том числе: за выбросы 34,10 руб., за сбросы 26 010,59 руб.

В письме от 15.03.2017 № АС-06-02-36/5194 управление обратило внимание, что при выявлении излишне уплаченных сумм платы лиц, обязанных в соответствии со статьей 16.4 Закона № 7-ФЗ вносить ежеквартальные авансовые платежи, приоритетным является принятие решения о зачете денежных средств в счет платежей будущего периода. Возврат излишне уплаченных сумм платы оформляется только после зачета сумм излишне уплаченной платы в счет погашения задолженности, пеней, начисленных на сумму задолженности. Согласно письму управления от 23.06.2017 № 07-02-05/4244 порядок возврата сумм излишне уплаченной платы за НВОС отсутствовал.

Руководствуясь указанными разъяснениями управления, общество направило заявление о зачете 26 044,69 руб. излишне уплаченных сумм в 2016 году в счет будущих платежей в 2017 году (письмо от 09.08.2017 № 51-51-07/1730, заявление от 20.07.2017 № 51-51-07/1585).

Указанная сумма соответствует данным, предоставленным управлением письмом от 26.06.2017 № 07-02-05/4244.

В письме от 18.08.2017 № 07-02-05/5445 управление сообщило обществу принятом решении о зачете указанной в заявлении от 20.07.2017 № 51-51-07/1585 суммы 26 044,69 руб.в счет уплаты платежей за НВОС за предстоящие периоды, в том числе за 2017 год.

В 2017 году авансовые платежи за НВОС были исчислены и уплачены обществом в размере 5779,98 руб. в том числе:

- за выбросы квартальный платеж 8,73 руб., в 2017 году уплачен аванс 26,19 руб.;

- за сбросы квартальный платеж 1139,10 руб., в 2017 году уплачен аванс 3417,30 руб.;

- за отходы квартальный платеж 778,83 руб., в 2017 году уплачен аванс 2336,49 руб.

Фактически исчисленная плата за НВОС за 2017 год составила 1901,82 руб., в том числе: за выбросы 35,99 руб.; за сбросы 672,63 руб.; за отходы 1193,20 руб.

Таким образом, за 2017 год образовались следующие суммы для зачета в счет будущих периодов:

- за выбросы 24,30 руб. (26,19 (уплаченные авансы в 2017 году) + 34,10 (сумма зачета за 2016 год) - 35,99 (исчисленная плата за выбросы за 2017 год) = 24,30 руб.);

- за сбросы 28 755,26 руб. (3 417,30 (уплаченные авансы в 2017 году) + 26 010,59 (сумма зачета за 2016 год) - 672,63 (исчисленная плата за 2017 год) = 28 755,26 руб.);

- за отходы 1143,29 руб. (2 336,49 (уплаченные авансы в 2017 году) - 1 193,20=1 143,29 руб.).

Сумма переплаты за 2017 год составила 29 922,85 руб. (с учетом переплаты за 2016 год) (копии декларации и платежных поручений прилагаются).

Заявителем в адрес управления было направлено заявление о зачете излишне уплаченной платы за НВОС за 2017 год, учитывающей переплату за 2016 год, в счет предстоящих платежей, в том числе авансовых, в 2018 году (заявление № 51-51-07/359 от 21.02.2018).

Письмом от 07.05.2018 № 07-02-05/2853 управление сообщило о зачете излишне уплаченную сумму в размере 29 922,85 руб. в счет уплаты платежей за НВОС в 2018 году.

Обществом в управление были представлены уточненные декларации платы за НВОС за 2016, 2017 гг. в части исключения расчета платы за отходы, относящиеся к ТКО (в Северном филиале это «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» и заявление о зачете излишен уплаченных сумм платы за НВОС с учетом исключения платы за размещение ТКО.

В письме от 25.07.2018 № 07-02-05/4645 управление сообщило обществу, что уточненные декларации и заявление общества о зачете излишне уплаченных сумм от 24.04.2018 № 51-51-07/894 не приняты в связи с отсутствием документов, обосновывающих исключение платы за размещение отхода «Мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (акты приема-передачи специализированной организацией данного вида отхода).

Этим же письмом управление подтвердило действие решения о зачете излишне уплаченной суммы платы за НВОС, направленное письмом № 07-02-05/2853 от 07.05.2018.

В 2018 году авансовые платежи (1/4 от фактически исчисленной платы за предыдущий год) должны были составлять:

- квартальный платеж за выбросы 9,00 руб., всего 27,00 руб.;

- квартальный платеж за сбросы 168,16 руб., всего 504,48 руб.;

- квартальный платеж за отходы 298,30 руб., всего 894,90 руб.

С учетом зачета излишне уплаченных сумм платы за предыдущие периоды фактически в 2018 году обществом были уплачены авансы:

- за выбросы 2,70 руб. (27,00-24,30);

- за сбросы 0,00 руб. (504,48 руб. зачтены, т.е. остаток зачета составил 28755,26-504,48- 28 250,78 руб.);

- за отходы 298,30 руб. (596,60 руб. зачтены, т.е. остаток зачета составил 1143,29- 596,48 = 546,69 руб.).

Фактическая плата за НВОС за 2018 год составила: за выбросы 35,06 руб.; за сбросы 0,00 руб.; за отходы 9,74 руб.

Таким образом, сумма переплаты с учетом использования ранее зачтенных сумм переплаты составила 29 086,03 руб., в том числе: за сбросы 28250,78 руб. (28250,78 – 0 = 28250,78 руб.); за отходы 835,25 руб. (546,69 + 298,30 – 9,74 = 835,25 руб.).

Общество направило в управление декларацию о плате за НВОС за 2018 год и обратилось с заявлением от 05.02.2019 № 51-51-07/224 о зачете 29 086,03 руб. излишне уплаченных сумм платы за НВОС в счет предстоящих платежей за 20119 год (в том числе авансового платежа).

В письме от 14.03.2019 № 07-02-05/1464 управление отказало в проведении сверки расчетов и зачета излишне уплаченных сумм в связи с наличием замечаний по оформлению документов.

Обществом замечания были устранены, документы с пояснениями были направлены письмом от 03.04.2019 № 51-51-07/644.

Управлением письмом от 30.04.2019 № 07-02-05/2498 запросило у общества дополнительные пояснения и документы в подтверждение платежной базы исчисления ПНВОС за 2018 год.

В письме от 17.05.2019 № 51-51-07/937 общество представило пояснения по расчету платы за НВОС за 2018 год, а также сообщило, что не оспаривает суммы переплаты с учетом платы за размещение ТКО и принимает излишне уплаченную сумму за НВОС в соответствии с письмом управления от 07.05.2018 № 07-02-05/2853.

Рассмотрев предоставленные обществом пояснения по расчету платы за НВОС, управление в письме от 13.06.2019 № 07-02-05/3313 сообщило обществу о принятом решении о зачете излишне уплаченных сумм платы за НВОС за 2018 год в счет платежей 2019 года, указанных в ранее направленном заявлении от 04.02.2019 (письмо исх. №51-51-07/224 от 05.02.20219).

Декларация о плате за НВОС за 2018 год с устраненными замечаниями была направлена в управление посредством электронного сервиса «Личный кабинет природопользователя» в форме электронного документа, подписанного ЭЦП.

В 2019 году авансовые платежи (1/4 от фактически исчисленной платы запредыдущий год) составили:

- за выбросы квартальный платеж 8,77 руб., уплачено в 2019 году 26,31 руб.;

- за сбросы 0,00 руб.;

- за отходы квартальный платеж 2,44, руб., уплачено 2,44 руб., 4,88 руб. зачтено в счет авансов за 2,3 кв.

Таким образом, фактическая плата включат в себя плату за выбросы в размере 120,33 руб., плату за сбросы в размере 26,51 руб. и плату за отходы в размере 146,64 руб.

Согласно письму управления от 13.06.2019 № 07-02-05/3313 переплата за НВОС зачтена в счет платежей 2019 года, указанных в ранее направленном заявлении от 04.02.2019 (письмо исх. № 51-51-07/224 от 05.02.20219), т.е. в сумме 29 086,03 руб.

Таким образом, сумма, подлежащая зачету и/или возврату за 2019 год, составила 28 910,44 руб., в том числе: за сбросы – 28 224,27 руб. (28 250,78 – 26,51 = 28 224,27); за отходы – 686,17 руб. (835,25 – 4,88 + 2,44 – 146,64 = 686,17).

Общество представило в управление декларацию о плате за НВОС за 2019 год с подтверждающими расчет документами и пояснительной запиской, на бумажном носителе, на электронном носителе в формате ХМL, а также обратилось с заявлением от 14.02.2020 № 51-51-07/261 о проведении совместной сверки расчетов.

По результатам рассмотрения заявления общества о возврате излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 28 910 руб. 44 коп. ответчиком было принято решение от 22.09.2020 № 07-02-03/1841 о возврате излишне уплаченной суммы платы за НВОС в размере 2899,85 руб., которая сложилась на 01.01.2020 за минусом суммы переплаты за сбросы в размере 26 010,59 руб.

В отношении суммы платы за НВОС в размере 26 010,59 руб. по принято решение 21.09.2020 № 11 об отказе в возврате заявителю 26 010 руб. 59 коп. платы за НВОС за 2016 год в связи с истечением срока исковой давности взыскания.

Ответчиком факт наличия переплаты в сумме 26 010 руб. 59 коп. не оспаривается. Спор касается соблюдения срока на обращение с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм платы за НВОС.

На основании статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Пунктом 1 статьи 196 ГК РФ установлено, что общий срок исковой давности составляет три года. В соответствии с положениями пункта 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Пунктом 1 статьи 203 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности прерывается, в том числе, совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.

Как следует из материалов дела, спорная сумма переплаты сложилась из излишне уплаченных сумм платы за НВОС за 2016, 2017, 2018, 2019 годы. Как обоснованно указывает истец, сумма переплаты за 2016 год была использована для зачетов в счет последующих периодов 2017, 2018, 2019 годов. Таким образом, утверждение ответчика о пропуске срока исковой давности является безосновательным.

Кроме того, сторонами производилась сверка расчета сумм платы за НВОС, о чем свидетельствует представленная в материалы дела переписка сторон. Из решений управления о зачете излишне уплаченных платежей в счет будущего периода, усматривается, что управление признавало факт наличия излишней уплаты за 2016 года, что является безусловным основанием для перерыва течения срока исковой давности.

Таким образом, вывод управления о пропуске срока исковой давности и принятое в связи с этим решение об отказе в возврате переплаты являются необоснованными.

Иных оснований для отказа в возврате спорной суммы переплаты в оспариваемом решении управления не указано.

На основании изложенного решение ответчика от 21.09.2020 № 11 об отказе в возврате заявителю 26 010 руб. 59 коп. платы за НВОС является незаконным.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

С учетом изложенного, суд считает возможным возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем совершения в течение 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего судебного акта действий, направленных на возврат заявителю спорной суммы платы за НВОС.

В соответствии со статьями 106, 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по настоящему делу подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать незаконным решение Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.09.2020 № 11 об отказе в возврате обществу с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (ОГРН <***>) излишне уплаченной платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 26 010 руб. 59 коп.

Обязать Северное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в срок не позднее 10 рабочих дней с момента вступления в законную силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» (ОГРН <***>) путем совершения действий, направленных на возврат из бюджета 26 010 руб. 59 коп. излишне уплаченных сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в пользу общества с ограниченной ответственностью «Газпром энерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Настоящее решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Судья

Л.В. Шишова