Решение от 29 октября 2021 г. по делу № А48-4573/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А48-4573/2021
г. Орёл
29 октября 2021 года.
Резолютивная часть решения объявлена 26.10.2021.

В полном объеме решение изготовлено 29.10.2021.


Арбитражный суд Орловской области в составе судьи Карасева В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев открытом в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №14» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Общества с ограниченной ответственностью «ЛифтСервис» (302030, <...>, ИНН <***> ОГРН <***>)

о взыскании 24828,77 руб.

при участии:

от истца – представитель ФИО2 (паспорт, доверенность),

от ответчиков – не явились, извещены надлежащим образом,

от третьего лица – не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №14» (далее – истец, Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Орловской области с иском к Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (далее – ответчик, региональный оператор) о взыскании денежных средств, израсходованных на выполнение капитальных работ в многоквартирном доме, в размере 24828,77 руб.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Общество с ограниченной ответственностью «ЛифтСервис» (далее – третье лицо).

В судебном заседании истец требования иска поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске с учетом дополнения.

В судебное заседание ответчик не явились. Извещен надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. В представленном отзыве иск не признал. Указал, что в соответствии с п. 4 областной адресной программы в отношении спорного дома установлен перечень услуг и работ по капитальному ремонту, в состав которого включен ремонт, замена, модернизация лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений. Ответчик в рамках реализации региональной программы и краткосрочного плана обеспечивает проведение капитального ремонта помещений многоквартирных домов в установленные программой сроки. Полагает, что поскольку срок проведения капитального ремонта общего имущества данного дома не наступил, то у ответчика отсутствуют правовые основания для оплаты. Считает, что истцом не были представлены документы, подтверждающие несение спорных расходов и основания их несения. Также им не представлены доказательства извещения собственников дома о планируемом собрании установленным законом способом. Акт по факту несостоявшегося общего собрания подтвержден только заинтересованными лицами по данному иску. Ответчик для участия в спорном общем собрании не приглашался. В этой связи, считает, что факт ненадлежащего состояния лифтового оборудования спорного дома является не подтвержденным. Осмотры спорного общего имущества дома, в том числе комиссионные с участием заинтересованных лиц, не проводились, результаты осмотров отсутствуют, представители регионального оператора не вызывались для осмотра и фиксации недостатков, т.е. были лишены возможности удостоверить факт неисправности оборудования и заявлять замечания при их наличии. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание третье лицо не явилось, извещено надлежащим образом. Причины неявки суду не известны. Отзыва не представляло.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями статей 121-123, 156 АПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства и оценив их в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме в связи со следующим.

По делу установлено, что общество с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №14» осуществляет функции по управлению многоквартирным домом (далее – МКД) по адресу: <...> на основании протокола общего собрания собственников помещений от 17.04.2016 и договора управления от 18.11.2015.

В силу заключенных между собственниками помещений МКД и истцом договоров управления и пункта 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 36 ЖК РФ, подп. «а» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ №491 от 13.08.2006 года (далее - Правила №491) лифты, лифтовое оборудование относятся к общему имуществу в многоквартирном доме, находящемуся в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

В соответствии с п. 10 Правил №491 общее имущество МКД должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем, в том числе соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования.

Согласно п. 16 Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов вне метрополитенов, утв. Постановлением Правительства РФ от 24 июня 2017 г. № 743 (далее - Правила №743) владелец объекта обеспечивает осуществление одного или нескольких видов работ по монтажу, демонтажу, эксплуатации, в том числе обслуживанию и ремонту, объекта самостоятельно либо на основании соответствующего договора со специализированной организацией. В случае заключения указанного договора владелец объекта передает в специализированную организацию копию руководства (инструкции) по эксплуатации объекта.

Из материалов дела следует, что 01.12.2015 между ООО «УК ЖЭУ №14» (Заказчик) и ООО «ЛифтСервис» (Подрядчик) заключен договор №2015-ЛС-УК14/105 на текущий ремонт (техническое обслуживание) лифтов (далее - договор №2015-ЛС-УК14/105).

Согласно п. 1 договора №2015-ЛС-УК14/105 Заказчик, действует от имени и за счет денежных средств собственников помещений в многоквартирных домах, оборудованных лифтами, поручает, а Подрядчик, в качестве специализированной по лифтам организации, принимает на себя выполнение перечисленных ниже работ по техническому, аварийно - техническому обслуживанию и текущему ремонту лифтов в соответствии с Техническим регламентом Таможенного Союза TP ТС 011/2011 «Безопасность лифтов» утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №824, а также в соответствии с действующими Правилами и ГОСТами, по адресам, указанным в Приложении №1 к настоящему Договору и являющимся его неотъемлемой частью, за что Заказчик ежемесячно оплачивает Подрядчику выполненные работы на условиях, предусмотренных настоящим Договором.

В адрес истца поступило письмо от ООО «ЛифтСервис» от 22.12.2020 исх. №361 о некорректной работе (износе) лифтового оборудования, расположенного в многоквартирном доме по адресу: <...>, а именно обрыв подвесного кабеля и повреждение клейменной коробки, в связи с чем требуется срочная замена.

Многоквартирный дом №65 по ул. Планерной является семи подъездным, 9 этажным домом, оборудованный грузопассажирскими лифтами.

Эксплуатация лифтов с неисправным оборудованием недопустима, поскольку это может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

В подпункте «з» п. 11 Правил №491 установлено, что содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества включает в себя текущий и капитальный ремонт.

Согласно статьям 3, 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» работа лифтов как элементов системы инженерно-технического обеспечения должна быть безопасной и требует постоянного технического обслуживания, осмотров и проверок.

С целью установления на единой таможенной территории Таможенного союза единых обязательных для применения и исполнения требований к лифтам, обеспечения свободного перемещения лифтов, выпускаемых в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза разработан и утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011г. №824 «Технический регламент Таможенного Союза TP ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»» (далее - Технический регламент).

В соответствии с п. 1. ст. 1 TP ТС «Безопасность лифтов» 011/2011 настоящий технический регламент Таможенного союза распространяется на лифты и устройства безопасности лифтов, предназначенные для использования и используемые на территории государств - членов Таможенного союза.

Согласно п. 2. ст. 3 TP ТС «Безопасность лифтов» 011/2011 лифты, устройства безопасности лифтов, выпускаемые в обращение, должны отвечать требованиям безопасности в течение всего назначенного изготовителем срока службы, при условии использования лифта, устройств безопасности по назначению, выполнении требований сопроводительной документации изготовителя в соответствии с пунктом 2 статьи 4 настоящего технического регламента.

В силу п. 3.3. п. 3 ст. 4 TP ТС «Безопасность лифтов» 011/2011 для обеспечения безопасности в период назначенного срока службы лифта осуществляется проведение оценки соответствия в форме технического освидетельствования лифта в порядке, установленном статьей 6 настоящего технического регламента.

В соответствии с п. 4. ст. 6 TP ТС «Безопасность лифтов» 011/2011 оценка соответствия лифта в течение назначенного срока службы осуществляется в форме технического освидетельствования не реже одного раза в 12 месяцев организацией, аккредитованной (уполномоченной) в порядке, установленном законодательством государства - члена Таможенного союза.

Результат оценки соответствия лифта указывается в паспорте лифта.

Из материалов дела следует, что канат основного подвесного кабеля был заменен ООО «ЛифтСервис» в рамках договора №2020-КР/ЛС-УК14/ПЛ65 на проведение капитального ремонта лифтового оборудования.

В паспорт указанного лифта была внесена соответствующая отметка о замене каната основного подвесного кабеля (лист 20 паспорта).

В рамках обеспечения выполнения требований Технического регламента утвержден и введен в действие Приказом Росстандарта от 06.03.2014 №93-ст «ГОСТ Р 55964-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Лифты. Общие требования безопасности при эксплуатации» (далее - ГОСТ Р 55964-2014).

В соответствии с п. 7.6.1 ГОСТа Р 55964-2014 при капитальном ремонте лифтов проводятся ремонт или замена узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования, выработавших свой ресурс или близких к его выработке с последующей регулировкой, а также поврежденных узлов, элементов узлов, механизмов и оборудования. После проведения капитального ремонта лифтов проводятся проверка функционирования вновь установленных, отремонтированных узлов и проверка функционирования лифта во всех режимах, предусмотренных руководством (инструкцией) по эксплуатации.

В силу п. 7.6.2. ГОСТа Р 55964-2014 работы по замене тяговых элементов, канатов и канатоведущего шкива (КВШ) относятся к работам капитального характера.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, что работы по капитальному ремонту лифта не входят в состав работ по техническому обслуживанию общего имущества МКД.

Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 №290 (далее -Правила №290), устанавливают порядок оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, а Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (далее -Правила №170), - требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда.

Финансирование работ по ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений осуществляется за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (подп. 2 п. 1 ст. 166 ЖК РФ).

Формирование фонда капитального ремонта МКД, расположенного по адресу: <...> осуществляется на счете регионального оператора.

Из материалов дела следует, что истец направил требование (исх. №601) в адрес регионального оператора о безотлагательном проведении работ капитального характера по замене подвесного кабеля и клейменной коробки в подъезде №2 многоквартирного дома №65 по ул. Планерной г. Орла.

21.01.2021 от ответчика поступил ответ (исх. №100) в соответствии с которым НО «РФКР» сообщило, что является исполнителем программы и планов, которые утверждаются и актуализируются Правительством области. В соответствии с утвержденной подпрограммой капитального ремонта лифтового оборудования многоквартирный дом №65 по ул. Планерной будет внесен в краткосрочный план подпрограммы капитального ремонта лифтового оборудования на 2023г.

Кроме того, на официальном сайте НО «РФКР» размещено постановление Правительства Орловской области от 22 июня 2020 г. № 387 «О внесении изменений в постановление Правительства Орловской области от 31 декабря 2013 года № 482 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области», согласно которого капитальный ремонт МКД, расположенного по адресу: <...> запланирован на 2030-2032 годы.

В соответствии с п. 1 ст. 189 ЖК РФ решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, обязаны осуществлять подготовку предложений о выполнении плановых текущих работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме; предложений о проведении капитального ремонта и доводить их до сведения собственников помещений в многоквартирном доме в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации (подп. «г» п. 6 Правил №290).

В указанной части по делу установлено, что истец 11.01.2021 инициировал общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 65 по ул. Планерной г. Орла.

На рассмотрение общего собрания собственников помещений МКД были вынесены, в том числе вопросы повестки дня: о восстановлении работоспособности лифтового оборудования (замена основного подвесного кабеля в подъездах 2 многоквартирного дома № 65 по ул. Планерной г. Орла). Об определении сроков проведения работ по капитальному ремонту. Об определении подрядной организации для заключения договора на выполнение работ по замене элементов лифтового оборудования. Об определении дополнительного источника финансирования работ капитального характера по замене элементов лифтового оборудования многоквартирного дома за счет денежных средств собственников помещений дома.

В связи с отсутствием необходимого кворума собственников помещений МКД № 65 по ул. Планерной г. Орла, комиссией в составе: директора ООО «УК ЖЭУ №14» ФИО3, представителя ООО «УК ЖЭУ №14» ФИО4, представителя ООО «УК ЖЭУ №14» ФИО5, представителя собственников ФИО6 и ФИО7 составлен Акт о подведении итогов голосования на внеочередном общем собрании собственников помещений МКД №65 по ул. Планерной г. Орла, которым общее собрание собственников помещений признано несостоявшимся.

Ввиду поступления многочисленных жалоб от собственников помещений и проживающих с ними лиц, по факту отключения лифтов, истец, исходя из того, что многоквартирный дом является девятиэтажным и ежедневный подъем для широкого спектра категорий граждан (пенсионеры, малолетние дети, родители с колясками и т.д.), проживающих на верхних этажах второго подъезда данного МКД, является крайне затруднительным, приняло решение о проведении работ по восстановлению работоспособности лифтового оборудования путем замены основного подвесного кабеля.

24.12.2020 между истцом и ООО «ЛифтСервис» заключен договор №2020-КР/ЛС-УК14/ПЛ65 (далее - Договор №2020-КР/ЛС-УК14/ПЛ65) на проведение капитального ремонта лифтового оборудования.

Согласно п. 1.1. Договора №2020-КР/ЛС-УК14/ПЛ65 Подрядчик (ООО «ЛифтСервис») по заданию Заказчика (ООО «УК ЖЭУ №14») обязуется на условиях и в сроки установленные настоящим Договором выполнить своими силами работы по замене основного подвесного кабеля в подъезде №2 многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а Заказчик обязуется создать Подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять выполненные работы и уплатить обусловленную договором цену.

В соответствии с п. 4.1. Договора №2020-КР/ЛС-УК14/ПЛ65 цена работ, указанных в п. 1.1. настоящего Договора, согласована Сторонами в Смете работ (Приложение №1 к настоящему Договору).

Стоимость работ по Договору определяется на основании Акта приема-передачи выполненных работ (далее - Акт).

Стоимость работ НДС не облагается в соответствии с главой 26.2 НК РФ.

Согласно подписанных сторонами актов приемки выполненных работ по форме КС-2 и справки по форме КС-3 стоимость работ по Договору №2020-КР/ЛС-УК14/ПЛ65 составила 24 828 руб. 77 коп.

Указанные в п. 1.1. Договора №2020-КР/ЛС-УК14/ПЛ65 капитальные работы были выполнены и оплачены.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также вследствие неосновательного обогащения.

В соответствии с п. 3 ст. 178 ЖК РФ деятельность регионального оператора осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ с учетом особенностей, установленных настоящим ЖК РФ.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 180 ЖК РФ к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете, счетах регионального оператора, а также финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета.

Региональный оператор обеспечивает финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (п. 1 ст. 190 ЖКРФ).

В силу п. 2 ст. 158 ЖК РФ расходы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме финансируются за счет средств фонда капитального ремонта и иных не запрещенных законом источников.

Арбитражный суд приходит к выводу, что действующее правовое регулирование отношений в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах имеет целью их поддержание в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, и тем самым - на предотвращение причинения вреда жизни, здоровью и имуществу собственников помещений и других граждан, проживающих в этих домах, то есть направлено на защиту конституционно значимых ценностей (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12.04.2016 №10-П).

На основании вышеизложенного, и ввиду надлежащего выполнения управляющей организацией возложенных на нее обязанностей по обеспечению безопасных условий проживания собственников помещений и других граждан, проживающих в указанном многоквартирном доме, а также с учетом того, что данные работы отнесены к работам капитального характера, израсходованные управляющей организацией денежные средства на выполнение капитальных работ подлежат возмещению региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта.

Аналогичная позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 05.06.2019 №309-ЭС18-26252 по делу №А60-63605/2017, Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.11.2018 № Ф09-5821/18 по делу №А60-63605/2017; Постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 14.11.2018 №Ф09-5821/18 по делу №А60-63605/2017.

В этой связи, доводы ответчика о том, что истцом не обоснован размер задолженности, нарушен порядок извещения регионального оператора о проведении общего собрания собственников МКД опровергается изложенными выше выводами арбитражного суда. При этом, размер задолженности ответчиком не оспорен, ходатайство о проведении судебной экспертизы в указанной части ответчиком не заявлялось.

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что взыскание спорной суммы с регионального оператора не препятствует проведению зачета стоимости проведенного ремонта в счет исполнения на будущий период обязательств по уплате взносов на капитальный ремонт собственниками в соответствии с положениями статьи 181 Жилищного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Орловской области от 31.12.2013 №482 «Об утверждении областной адресной программы «Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области при исполнении настоящего судебного акта.

С учетом изложенного, заявленные истцом требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина относится на ответчика. Следовательно, государственная пошлина, уплаченная истцом при подаче настоящего иска в размере 2 000,00 руб. подлежит возмещению ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Орловской области» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление №14» (<...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) денежные средства, израсходованные на выполнение капитальных работ, в размере 24828,77 руб., а также расходы, понесенные на оплату государственной пошлины в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Девятнадцатый Арбитражный апелляционный суд в г. Воронеже через Арбитражный суд Орловской области.

Судья Карасев В.В.