Решение от 8 ноября 2018 г. по делу № А56-72185/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72185/2018
08 ноября 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 08 ноября 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Селезнёва О.А.,

при ведении протокола судебного заседания – секретарь Савченко Э.В.

рассмотрев в судебном заседании дело

по первоначальному заявлению:

Истец /заявитель - АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОТЯГА" (ИНН <***>)

ответчик/заинтересованное лицо – УПФР В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (ИНН <***>)

об оспаривании решения от 16.03.2018 № 202S191800 24346 о привлечении страхователя к ответственности

по встречному заявлению:

Заявитель – УПФР В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

К заинтересованному лицу – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОТЯГА"

О взыскании 11 000 руб. санкций за АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ 2017 ГОДА (решение от 16.03.2018 № 202S191800 24346 о привлечении страхователя к ответственности; требование от 17.04.2018 № 202S011 800 56486)

при участии

от общества – ФИО1 дов от 09,01,2018

от УПФР – ФИО2 дов от 17,03,2017

установил:

Заявитель – АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОТЯГА" (далее - Общество) с соблюдением установленного срока обратился в арбитражный суд с заявлением к ответчику/заинтересованное лицо – УПФР В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее – УПФР, Управление) об оспаривании решения от 16.03.2018 № 202S191800 24346 (далее - Решение) о привлечении страхователя к ответственности в виде 11 000 руб. финансовых санкций за нарушение срока предоставления сведений по форме СЗВ-М за АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ 2017 ГОДА в отношении застрахованных лиц на сновании п.2.2 ст.11, ч.3 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

В арбитражный суд поступило встречное заявление Управления о взыскании с Общества обязательных платежей и санкций в размере 11 000 руб. Встречное заявление принято к производству для совместного рассмотрения с первоначальным заявлением.

Стороны о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебном заседании дали пояснения. Заявитель отозвал ранее заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу, в связи с чем оно не рассматривается судом.

Завершив предварительное заседание, суд открыл заседание в первой инстанции

Материалы дела исследованы по ст.65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь плательщиком страховых взносов, направило в Управление сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ 2017 ГОДА в срок, установленный действующим законодательством.

18.07.2017 Общество представило в УПФР сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за АПРЕЛЬ, МАЙ, ИЮНЬ 2017 ГОДА о 22-х застрахованных лицах, не указанных ранее в поданных своевременно формах СЗВ-М (исходная) за названные периоды.

В ходе проведенной Управлением проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, описанные выше обстоятельства выявлены, о чем составлен акт от 02,02,2018.

Рассмотрев акт проверки, Управление приняло Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, посчитав, что в отношении 22-х застрахованных лиц срок представления сведений нарушен

В соответствии с указанным Решением Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 11 000 руб.

Данное Решение оспорено в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

С учетом изложенного рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ не имелось (см. Определение Верховного Суда РФ от 02.07.2018 N 303-КГ18-99 по делу N А73-910/2017).

При таких обстоятельствах спорное Решение следует признать недействительным, а основания для удовлетворения встречного заявления отсутствуют ввиду необоснованности требований УПФР по праву и размеру.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределены по ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. решение от 16.03.2018 № 202S191800 24346 о привлечении страхователя к ответственности – признать недействительным.

2. взыскать с УПФР В КИРОВСКОМ РАЙОНЕ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА в пользу АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЭЛЕКТРОТЯГА" 3 000 руб. государственной пошлины.

3. в удовлетворении встречного заявления - отказать.

4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.