Решение от 31 июля 2023 г. по делу № А60-6132/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-6132/2023
31 июля 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 31 июля 2023 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи О.В. Зайчиковой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Магнит» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Облкоммунэнерго» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании акта проверки расчетного прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии недействительным,


при участии в судебном заседании:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО2 – представитель по доверенности № 222 от 03.10.2022, паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. Лицу, участвующему в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью «Магнит» обратилось в суд с исковым заявлением к акционерному обществу «Облкоммунэнерго» с требованием о признании недействительным Акта № П24056693100303 проверки расчетного прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 20.12.2022.

Определением суда от 17.03.2023 исковое заявление принято, назначено предварительное судебное заседание на 20.04.2023.

От ответчика 18.04.2023 поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен к материалам дела (ст. 131 АПК РФ).

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик в предварительном судебном заседании заявил ходатайство о приобщении к материалам дела акта проверки от 01.06.2021, CD-диска с материалами проверки к акту от 20.12.2022. Данное ходатайство рассмотрено судом и удовлетворено (ст. 65 - 68, 75, 76 АПК РФ).

Определением суда от 24.04.2023 назначено судебное разбирательство дела на 06.06.2023.

От ответчика 01.06.2023 поступило дополнение к отзыву на исковое заявление. Дополнение к отзыву приобщено к материалам дела (ст. 75 АПК РФ).

Определением суда от 13.06.2023 судебное разбирательство отложено на 24.07.2023.

От ответчика 20.07.2023 поступило дополнение к отзыву на исковое заявление.

От истца 21.07.2023 поступило заявление об изменении основания исковых требований, согласно которому 20.12.2022 ответчиком не установлен факт самовольной замены прибора учета. Истец просит признать недействительным акт № П24056693100303 от 20.12.2022 проверки расчетного прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии. Истец сообщает, что совместный осмотр прибора учета провести не удалось по причине того, что истец перестал быть владельцем здания, расположенного по адресу: <...>, и перестал быть потребителем электроэнергии в отношении данного здания.

Заявление об изменении основания исковых требований судом рассмотрено и на основании ст. 49 АПК РФ удовлетворено.

Ответчик против исковых требований возражает, представил дополнение к отзыву на исковое заявление, копию акта проверки прибора учета измерительного комплекса № П24056693100303 от 20.12.2022.

Поступившие документы приобщены к материалам дела (ст. 75 АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст. 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в обоснование исковых требований истец ссылается на то, что 20.12.2022 АО «Облкоммунэнерго» произвело проверку расчетного прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии, установленного в здании, расположенном по адресу: <...>.

По итогам проверки был составлен Акт № П24056693100303 от 20.12.2022, в котором указано на самовольную замену потребителем прибора учета без уведомления сетевой организации.

Ссылаясь на то, что Акт № П24056693100303 проверки расчетного прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 20.12.2022 является недействительным, поскольку составлен без уведомления потребителя электрической энергии о проведении проверки, проверка проведена без участия представителя потребителя, истец обратился в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами (пункт 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 539, 543 названного Кодекса обязанность по обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в ведении абонента энергетических сетей и исправности используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, возложена на абонента, как и обязанность немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, права и обязанности субъектов хозяйственного оборота при осуществлении деятельности в этой сфере определены нормами Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Основные правила организации коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках и последствия безучетного потребления электроэнергии установлены Основными положениями положения функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442).

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 4 пункта 139 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению сохранности и целостности прибора учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности), а также пломб и (или) знаков визуального контроля в случае, если такая обязанность предусмотрена договором, возлагается на собственника (владельца) энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии (мощности), объектов электросетевого хозяйства, в границах балансовой принадлежности которых установлены приборы учета и (или) иное оборудование, которое используется для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности).

Согласно п. 7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей электрической энергии, утвержденным приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.08.2022 № 811, при эксплуатации электроустановок потребитель должен обеспечить содержание электроустановок в исправном состоянии и их безопасную эксплуатацию.

Достоверность данных учета потребленных энергетических ресурсов обеспечивается соблюдением нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов учета (определенных законодательством об электроэнергетике, об обеспечении единства измерений, нормативно-технических документов и государственных стандартов); правильностью установки приборов учета (место установки, схема подключения); допуском соответствующих приборов учета в эксплуатацию в установленном порядке; надлежащей эксплуатацией приборов учета; периодичностью поверки и соблюдением режима потребления энергии; обеспечением целостности и сохранности прибора учета, а также средств маркировки/контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля (ст. 9 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений", пп. 137, 144, 145, 147, 152, 154, 155 Основных положений № 442).

В соответствии с Законом об электроэнергетике сетевые организации наделены правом проведения проверок соблюдения потребителями требований к учету электрической энергии, проверок на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно абзацу 3 пункта 170 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета осуществляются в плановом и внеплановом порядке.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям названного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета.

Результаты проверки приборов учета сетевая организация оформляет актом проверки расчетных приборов учета, который подписывается сетевой организацией и лицами, принимавшими участие в проверке. Акт составляется в количестве экземпляров по числу лиц, принимавших участие в проверке, по одному для каждого участника. При отказе лица, принимавшего участие в проверке, от подписания акта, в нем указывается причина такого отказа (пункт 173 Основных положений № 442).

В силу пункта 177 Основных положений N 442 по факту выявленного в ходе проверки безучетного потребления или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии.

Пункты 170 - 175 Основных положений № 442 регулируют проведение проверок в соответствии с планом-графиком и внеплановых проверок по основаниям, предусмотренным Основными положениями.

Статьей 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, в том числе Акт № П24056693100303 проверки расчетного прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии от 20.12.2022, Акт № П24056693100303 о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2022, Акт № П24037513400103 от 01.06.2021, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого Акта несоответствующим требованиям законодательства.

Доводы истца, в том числе о допущенных сетевой организацией нарушениях в части не уведомления потребителя о проведении проверки, проведении проверки без участия потребителя, подлежат отклонению судом с учетом следующего.

Как следует из материалов дела, ответчиком в соответствии с планом-графиком проведена проверка прибора учета потребителя ООО «Магнит», по результатам которой установлено, что ПУ СТЭ 561/П60-1-4М-К4 № 226304 не обнаружен. Составлен акт № П24056693100303 от 20.12.2022 проверки расчетного прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии, а также Акт № П24056693100303 о неучтенном потреблении электроэнергии от 20.12.2022.

Согласно п. 169 Основных положений № 442 субъекты электроэнергетики, в том числе сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями требований названного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Если для проведения проверки приборов учета сетевой организации требуется допуск к энергопринимающим устройствам потребителя, то сетевая организация за 5 рабочих дней до планируемой даты проведения проверки уведомляет потребителя о дате и времени проведения такой проверки, а также о последствиях её недопуска к расчетным приборам учета (пункт 174 Основных положений № 442).

Согласно абзацу 5 пункта 178 Основных положений акт о неучтенном потреблении электрической энергии может быть составлен в отсутствие лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, или обслуживающего его гарантирующего поставщика.

В силу абзаца 6 данного пункта Основных положений в случае составления акта на месте выявления безучетного потребления электрической энергии в отсутствие лица, допустившего безучетное потребление, акт составляется с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки и (или) видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 166 Основных положений, в случае если для проведения контрольного снятия показаний сетевой организацией требуется допуск к энергопринимающим устройствам, в границах которых установлен расчетный прибор учета, то сетевая организация (гарантирующий поставщик) за 5 рабочих дней до планируемой даты его проведения направляет собственнику (владельцу), уведомление о необходимости обеспечения допуска, содержащее дату и время проведения контрольного снятия показаний, указанные в плане-графике проведения контрольного снятия показаний, а также информацию о последствиях недопуска.

По смыслу приведенных норм уведомление потребителя о планируемой проверке имеет своей целью обеспечение проверяющим лицам доступа к энергопринимающим устройствам потребителя и расчетным приборам учета.

В случае если допуск к энергопринимающим устройствам (приборам учета (системе учета)) был обеспечен потребителем (его работниками или представителями) либо лицами, фактически осуществляющими потребление электроэнергии (арендаторами или иными лицами, на законных основаниях пользующихся энергопринимающими устройствами (помещениями) потребителя), то такая проверка считается проведенной в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии со ст. 182 ГК РФ полномочие может явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Как разъяснено Президиумом Верховного Суда в пункте 6 Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети, утвержденного 22.12.2021, неуведомление абонента о дате и времени проведения сетевой организацией проверки прибора учета не влияет на действительность составленных по результатам актов и не может являться основанием для отказа во взыскании с абонента стоимости неучтенного потребления энергии, если доступ к энергопринимающим устройствам и расчетному прибору абонента был обеспечен его сотрудниками, включая случаи, когда их полномочия выступать от имени абонента явствовали из обстановки, в которой они действовали.

Как указывает ответчик, при проведении проверки ответчику был предоставлен доступ к месту установки прибора учета, что подтверждается в том числе видеоматериалами к акту проверки.

Поскольку в рассматриваемом случае доступ к прибору учета проверяющему был предоставлен, ссылка ответчика о допущенных сетевой организацией в указанной части нарушениях, подлежит отклонению.

В результате проверки выявлено, что произведен самовольный демонтаж ранее установленного прибора учета СТЭ 561/П60-1-4М-К4 № 226304 (далее по тексту ПУ СТЭ 561), ПУ СТЭ 561 не обнаружен. На основании оспариваемого акта сетевой организацией составлен акт о неучтенном потреблении электроэнергии № П24056693100303 от 20.12.2022.

Истец указывает на то, что в разделе 2 названного акта «Данные измерительного комплекса/прибора учета на момент составления акта» указаны параметры того же прибора учета, который указан в актах предыдущих проверок.

Согласно абз. 4 п. 178 Основных положений № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о приборах учета на момент составления акта.

Как отмечает ответчик, в акте о неучтенном потреблении электроэнергии № П24056693100303 от 20.12.2022 указаны сведения о приборе учета, подлежащего проверке на дату проведения такой проверки, т.е. сведения о введённом в соответствии с Правилами сетевой организацией приборе учета, на основании которого должен осуществляться учет потребления электрической энергии.

Кроме того, в Акте о неучтенном потреблении электроэнергии № П24056693100303 от 20.12.2022 содержатся объяснения потребителя в лице директора ООО «Магнит» ФИО3, которые подтверждают результаты проверки по оспариваемому акту. Согласно указанным пояснениям, прибор учета был уничтожен при пожаре, новый прибор учета установили на следующий день, который фиксировал показания эл.энергии. Как указывает ответчик, до проведения проверки истец не сообщал об утрате прибора учета.

Таким образом, акт о выявлении неучтенного потребления подтверждает самовольный демонтаж прибора учета № СТЭ 561.

Положениями абзаца второго пункта 139 Основных положений № 442 предусмотрено, что собственники приборов учета и (или) иного оборудования, используемых для обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках, а также собственники (владельцы) и (или) пользователи объектов, на которых установлены такие приборы учета и (или) иное оборудование, не вправе по своему усмотрению демонтировать приборы учета и (или) иное оборудование.

Согласно п. 142 Основных положений № 442 в качестве расчетного прибора учета принимается прибор учета, установленный и допущенный в эксплуатацию сетевой организацией (гарантирующим поставщиком) в рамках исполнения обязанностей, указанных в пункте 136 названного документа. Такой прибор учета становится расчетным прибором учета с даты допуска его в эксплуатацию.

При проведении проверки по оспариваемому акту ответчиком было обнаружено, что вместо ранее надлежащим образом введенного в коммерческий учет ПУ СТЭ 561, истцом был установлен иной прибор учета, не введенный в коммерческий учет в соответствии с Основными положениями № 442.

Новый прибор учета ЦЭ6803В М7 Р31 № 011074166306392 введен ответчиком в коммерческий учет в соответствии с Основными положениями № 442 только 29.12.2022. С указанной даты у истца возобновлён учет потребления электроэнергии с использованием прибора учета. По состоянию на 14.07.2023 энергоснабжение здания осуществляется с использованием введенного 29.12.2022 в коммерческий учет прибора учета ЦЭ6803В М7 Р31 № 011074166306392. Таким образом, довод истца о возможной ошибке ответчик считает несостоятельным. Иных приборов учета по адресу истца не установлено.

В силу ст. 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд оценивает доказательства и доводы, приведённые лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений; определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу; устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле; решает, подлежит ли иск удовлетворению.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, принимая во внимание вышеизложенное, исходя из конкретных фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истцу в иске отказано, то расходы, понесенные им при подаче иска, относятся на него в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья О.В. Зайчикова