Решение от 26 июня 2020 г. по делу № А04-2613/2020

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-2613/2020
г. Благовещенск
26 июня 2020 года
арбитражный суд в составе судьи Чумакова Павла Анатольевича,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к
муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о
взыскании 35 000 руб. штрафных санкций,

в Арбитражный суд Амурской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) (далее по тексту – заявитель, УПФ РФ в г. Белогорске, Пенсионный фонд) с заявлением к муниципальному унитарному предприятию города Тынды Амурской области «Тында» (далее по тексту – ответчик, предприятие) о взыскании финансовых санкций в размере 35 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2019 года.

Заявленные требования обоснованы несвоевременным представлением сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 г.

Определением суда от 15.04.2020 заявление УПФ РФ в г. Белогорске принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями пункта 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны уведомлены о принятии настоящего искового заявления судом и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

Ответчик в отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение по настоящему делу принято судом путем подписания резолютивной части решения от 23.06.2020.

26.06.2020 от заявителя в суд поступило заявление об изготовлении мотивированного решения по делу в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

23.07.2019 предприятие по телекоммуникационным каналам связи в отношении 70 застрахованных лиц поданы в УПФ РФ в г. Белогорске сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, что подтверждается извещением о доставке сведений.

При проверке указанных сведений специалистом-экспертом УПФ РФ в г. Белогорске составлен акт от 09.08.2019 № 038S18190003994, в котором отображен факт нарушения срока представления сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года.

Заместителем начальника УПФ РФ в г. Белогорске вынесено решение от 10.09.2019 № 038S19190002921 о привлечении предприятия к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций на общую сумму 35 000 руб.

03.10.2019 предприятию направлено требование от 01.10.2019 № 038S01190002830 об уплате финансовых санкций в срок до 19.10.2019.

Поскольку требование об уплате финансовых санкций ответчиком не было удовлетворено, УПФ РФ в г. Белогорске обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив изложенные обстоятельства, материалы дела, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В рассматриваемом случае сведения за июнь 2019 года представлены ответчиком в Пенсионный фонд 23.07.2019, то есть с нарушением срока, установленного Законом № 27-ФЗ.

Ответчик мог и должен был заблаговременно, позаботиться о своевременной передаче сведений в Пенсионный фонд.

Процессуальных нарушений при вынесении решения о привлечении к ответственности Пенсионным фондом не допущено. О времени и месте составления акта проверки и его рассмотрения плательщик взносов извещен надлежаще.

Следовательно, ответчик правомерно привлечен к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ. С учетом количества застрахованных лиц размер штрафа составил 35 000 руб.

Рассмотрев вопрос о соразмерности и справедливости назначенного наказания, суд пришел к выводу о необходимости снижения штрафных санкций.

Ответчик в отзыве просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку 11.10.2019 постановлением мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку №2 ФИО1 прекращено производство по делу № 5-623/19 об административном правонарушении в связи с несвоевременной сдачей сведений по форме СЗВ-М (исходная) за июнь 2019 года в виду малозначительности правонарушения. Таким образом, имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт суда общей юрисдикции.

Данные доводы признаны судом несостоятельными в связи со следующим.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Тындинскому городскому судебному участку № 2 от 11.10.2019 прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ФИО2, должностного лица МУП города Тында Амурской области «Тында», за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, санкция которой влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей, а не в отношении юридического лица МУП города Тында Амурской области «Тында».

Должностное лицо ФИО2 привлекался к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, а в рамках настоящего дела речь идет о привлечении к ответственности юридического лица МУП города Тында Амурской области «Тында» за нарушение требований п. 2.2. ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», то есть за непредставление страхователем в установленный законом срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении работающих у него застрахованных лиц.

Таким образом, вывод ответчика, о наличии вступившего в законную силу судебного акта, принятого по спору между теми же лицами, о том же предмете спора и по тем же основаниям ошибочен и не основан на законе.

Вместе с тем, при вынесении решения судом приняты во внимание следующие обстоятельства.

Действующее законодательство о страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования не предусматривает возможности снижения штрафных санкций вследствие наличия смягчающих ответственность обстоятельств и не возлагает на орган контроля по уплате страховых взносов выявление и учет таких обстоятельств.

Вместе с тем, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно с этим, Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений с учетом особой роли суда как независимого и беспристрастного арбитра и наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти допускается принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом деле суд принимает в качестве исключительных смягчающих обстоятельств, влияющих на размер финансовых санкций, совершение правонарушения впервые (доказательств обратного материалы дела не содержат), незначительный период просрочки представления отчетности, отсутствие умысла в нарушении.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание тяжесть содеянного, размер и характер причиненного ущерба, степень общественной опасности правонарушения и вины правонарушителя, руководствуясь принципами справедливости, соразмерности, индивидуализации и дифференциации наказания, суд приходит к выводу о необходимости снижения размера взыскиваемых штрафных санкций до 1 000 руб.

В удовлетворении части заявления о взыскании штрафных санкций в размере 34 000 руб. следует отказать.

Поскольку Пенсионный фонд от уплаты пошлины освобождено (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ), согласно статье 110 АПК РФ она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в размере 57 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 159, 167-171, 212, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

1. Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белогорске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 1000 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений за июнь 2019 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Банковские реквизиты для перечисления: УФК по Амурской области (ОПФР по Амурской области), ИНН <***>, КПП 280101001, ГРКЦ ГУ БАНКА РОССИИ ПО АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ Г. БЛАГОВЕЩЕНСК, БИК 041012001, ОКТМО 10710000, счет 40101810000000010003, КБК 3921 1 16 07090 06 0000 140.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Тынды Амурской области «Тында» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 57 руб.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Шестой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://amuras.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru. Судья П.А.Чумаков