Решение от 24 августа 2021 г. по делу № А23-4311/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 505-957, 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело №А23-4311/2021
24 августа 2021 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 24 августа 2021 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (248001, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Андреевский карьер» (248033, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, конкурсного управляющего ООО «Андреевский карьер» ФИО2,

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года и за 9 месяцев 2015 года в размере 1499386 руб. 41 коп.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – представителя ФИО3 по доверенности от 11.01.2021, удостоверение,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области (далее – заявитель, фонд) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Андреевский карьер» (далее – заинтересованное лицо, общество, страхователь) финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений за 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года и за 9 месяцев 2015 года в размере 1499386 руб. 41 коп.

Одновременно заявитель ходатайствовал о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи заявления о взыскании штрафных санкций.

Определением суда от 28.05.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен конкурсный управляющий ООО «Андреевский карьер» ФИО2.

Общество отзыв в материалы дела не представило, в связи с чем, в силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий.

Представитель заявитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Судом на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 13.08.2021 был объявлен перерыв до 17.08.2021.

Суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Андреевский карьер» зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда 05.04.2014.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.10.2012 по делу №А23-3258/2012 было признано обоснованным заявление ООО «СПС» о признании банкротом общества с ограниченной ответственностью «Андреевский карьер» и в отношении должника введена процедура наблюдения, временным управляющим утвержден ФИО4.

Определением от 04.04.2013 по делу №А23-3258/2012 судом утверждено мировое соглашение, заключенное между должником и кредиторами, производство по делу прекращено.

Определением от 29.06.2015 по делу №А23-3258/2012 вышеуказанное мировое соглашение расторгнуто, производство по делу о банкротстве ООО «Андреевский карьер» - возобновлено, в отношении должника ведена процедура наблюдения на период до 22.09.2015, временным управляющим утвержден ФИО4.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 26.02.2016 (резолютивная часть объявлена 19.02.2016) по делу №А23-3258/2012 в отношении ООО «Андреевский карьер» открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Калужской области от 04.04.2016 конкурсным управляющим утвержден ФИО5.

Определением суда от 17.08.2020 конкурсным управляющим общества с ограниченной ответственностью «Андреевский карьер» утвержден ФИО2.

В соответствии с подпунком 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ от 24.07.2009) плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносах по месту своего учета не позднее 15 числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда РФ расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования.

В силу статьи 10 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2015 года должен был быть представлен не позднее 18.02.2016, за полугодие 2015 года – 20.08.2015, за 9 месяцев 2015 года – 20.11.2015.

ООО «Андреевский карьер» расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2015 года представило в Пенсионный фонд 20.05.2016, за полугодие 2015 года – 03.03.2016, за 9 месяцев 2015 года – 14.03.2016.

Пунктом 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 предусмотрено, что непредставление плательщиком страховых взносов в установленный срок расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов суммы страховых взносов, начисленной за последние три месяца отчетного (расчетного) периода, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для его представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

По результатам камеральной проверки представленного страхователем расчета по начисленным и уплаченным взносам за 1 квартал 2015 года, за полугодие 2015 года и за 9 месяцев 2015 года были выявлены факты несвоевременного представления расчета и составлены акты камеральной проверки от 18.03.2016 №050С03160000501, №050С03160000502 и №050С03160000503.

Пенсионным фондом 21.04.2016 приняты решения №050С04160000760, №050С04160000761, и №050С04160000759 о привлечении ООО «Андреевский карьер» к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 в виде штрафа за 1 квартал 2015 года в размере 434176 руб. 85 коп., за полугодие 2015 года в размере 596926 руб. 01 коп., за 9 месяцев 2015 года в размере 468283 руб. 55 коп.

Требованиями от 31.05.2016 №050S01160043023, №050S01160042991 и №050S01160043021 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов обществу установлен срок для добровольной уплаты штрафов до 21.06.2016.

В добровольном порядке требования исполнены не были.

Неисполнение обществом требований в установленный срок в добровольном порядке послужило основанием для обращения Пенсионным фондом в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №250-ФЗ от 03.07.2016), Закон №212-ФЗ от 24.07.2009 признан утратившим силу с 01.01.2017.

Федеральным законом №243-ФЗ от 03.07.2016 «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (далее - Закон №243-ФЗ от 03.07.2016) в Налоговый кодекс Российской Федерации внесены изменения, в том числе, включен «Раздел XI. Страховые взносы в Российской Федерации».

Ответственность плательщика страховых взносов за непредставление в контролирующий орган в законодательно установленный срок расчета по страховым взносам в виде штрафа, которая была предусмотрена частью 1 статьи 46 Законом №212-ФЗ от 24.07.2009, с 01.01.2017, то есть без временного разрыва, установлена пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, следовательно, существо противоправного деяния осталось неизменным, равно как и волеизъявление законодателя о его наказуемости.

В соответствии со статьей 20 Закона №250-ФЗ от 03.07.2016 контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 2 статьи 4 Закона №243-ФЗ от 03.07.2016 взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Закона №250-ФЗ от 03.07.2016) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 №424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, по настоящему делу подлежат применению нормы Налогового кодекса Российской Федерации, регламентирующие срок и порядок обращения в суд.

В соответствии со статьей 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания (часть 1).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2).

Согласно статье 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 10 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации положения настоящей статьи применяются также при взыскании сбора, страховых взносов и штрафов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее Законом №212-ФЗ от 24.07.2009 была предусмотрена аналогичная норма.

Пунктом 5.5 статьи 19 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009 было предусмотрено, что заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Согласно пункта 15 статьи 19 положения настоящей статьи применялись также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов настоящего дела следует, что по результатам рассмотрения актов камеральной проверки от 18.03.2016 №050С03160000501, №050С03160000502 и №050С03160000503 Пенсионным фондом приняты решения от 21.04.2016 №050С04160000760, №050С04160000761 и №050С04160000759 которыми с ООО «Андреевский карьер» взысканы штрафы в общей сумме 1499386 руб. 41 коп. на основании части 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ от 24.07.2009.

Срок для добровольного исполнения требований от 31.05.2016 №050S01160043023, №050S01160042991 и №050S01160043021 истек 21.06.2016.

Таким образом, суд приходит к выводу, что шестимесячный срок для обращения в суд, предусмотренный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, истек 17.07.2017.

Настоящее заявление направлено в арбитражный суд почтой 26.05.2021.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства заявителя, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О следует, что несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Таким образом, решение вопроса о пропуске срока на обращение в суд по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

При этом к уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Одновременно Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, при этом заявителем не приведено уважительных причин его пропуска, в связи с чем суд не усматривает оснований для его восстановления.

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что с 01.01.2017 функции по администрированию страховых взносов возложены на налоговый орган. Управлением не представлено нормативного обоснования наличия у него как на момент обращения в суд, так и в настоящее время правомочий заявлять настоящее требование, что также является основанием для отказа в его удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении ходатайства Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о восстановлении пропущенного срока.

Отказать в удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Андреевский карьер» (ОГРН <***>, ИНН <***>) суммы штрафных санкций в бюджет Пенсионного фонда за 1 квартал 2015 года, полугодие 2015 года и за 9 месяцев 2015 года в размере 1499386 руб. 41 коп.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья Л.В. Сахарова