Решение от 14 мая 2020 г. по делу № А40-46473/2020

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-46473/20-148-244
г. Москва
14 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 12 мая 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 14 мая 2020 года

Арбитражный суд города Москвы

в составе судьи Нариманидзе Н.А.

при ведении протокола помощником судьи Сафонова Е.Н. рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Никулинского межрайонного прокурора г. Москвы (119602, г. Москва, Олимпийская деревня, Мичуринский проспект, д. 3)

к ЗАО Аптека «Очаково» (119361, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ОЧАКОВСКАЯ Б., 27/7, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 26.07.2002, ИНН: <***>, КПП: 772901001)

о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП по постановлению от 03.03.2020 г.

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО1, удостоверение 264579

от ответчика: ФИО2, дов. от 09.04.2020 № 3 , удостоверение 9725

УСТАНОВИЛ:

Никулинский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ЗАО Аптека «Очаково» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП по постановлению от 03.03.2020 г.

Заявитель поддержал требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, в возражениях на отзыв ответчика

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, дополнительные пояснения к отзыву, на основании которых ссылалось на малозначительность совершенного правонарушения.

Изучив материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Никулинской межрайонной прокуратурой города Москвы 19.02.2020 проведена проверка в аптечном пункте ЗАО Аптека «Очаково» (ИНН <***>), осуществляющем деятельность по адресу: <...>, по вопросу соблюдения лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности.

ЗАО Аптека «Очаково» имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности №ЛО-77-02-005833 от 24.06.2014, выданную Департаментом здравоохранения г. Москвы. В соответствии с приложением №1 (стр. 1) к лицензии ООО «Диалог Запад» вправе использовать для осуществления фармацевтической деятельности аптечный пункт, расположенный по адресу: <...>, для розничной торговли лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств.

Аптечный пункт осуществляет реализацию населению готовых лекарственных форм рецептурного и безрецептурного отпуска и другой продукции.

В ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23.08.2010 № 706н.

В нарушение п.32 Правил № 706н лекарственные средства хранятся с нарушением температурного режима.

Так, на момент проверки, в холодильнике №1 в торговом зале с температурным режимом 10°С осуществляется хранение «Сок коланхоэ» с допустимым температурным режимом хранения от 15 до 25°С.

В холодильнике №2 в торговом зале с температурным режимом 12°С осуществляется хранение «Линкомицин-Акос» с допустимым температурным режимом хранения от 15 до 25°С.

В холодильнике в подсобном помещении с температурным режимом 0°С осуществляется хранение «Желчь Консервированная» с допустимым температурным режимом хранения от 4 до 20°С, «Облепиховое масло» с допустимым температурным режимом хранения от 8 до 15°С, «Касторовое масло» с допустимым температурным режимом хранения от 15 до 25°С.

Днем обнаружения данного правонарушения является 19.02.2020, что подтверждается актом проверки от 19.02.2020.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем хранении лекарственных приоратов, что приводит к ухудшению их качества, и в результате может быть причинен вред жизни и здоровью граждан.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ЗАО Аптека «Очаково» предприняты меры для соблюдения обязательных лицензионных требований не представлено.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья граждан основывается на функционировании и развитии государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

Согласно ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» хранение лекарственных средств осуществляется аптечными организациями.

В соответствии со ст. 4 ФЗ-323 основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, приоритет охраны здоровья детей, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья.

Таким образом, фармацевтические организации, в том числе аптечные организации, входят в систему здравоохранения, на базе которых осуществляется охрана здоровья граждан.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 12 апреля 2010 года № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» нарушение законодательства Российской Федерации при обращении лекарственных средств влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2011 года № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности", осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» - «з» пункта 5 данного Положения.

Несоблюдение ЗАО Аптека «Очаково» обязательных лицензионных условий является грубым нарушением лицензионных требований и образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАПРФ.

Несоблюдение вышеуказанных требований создают реальную угрозу жизни граждан, являясь причиной возникновения и распространения заболеваний. Выявленные нарушения законодательства являются недопустимыми, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей ЗАО Аптека «Очаково».

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) является административным правонарушением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с нормами частей 1 - 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иными документами.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, имеются основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, поскольку указанное в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении событие правонарушения и представленные доказательства являются достаточными для определения данной квалификации противоправного деяния.

При таких обстоятельствах суд считает установленным и подтвержденным материалами дела об административном правонарушении факт совершения ответчиком административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Ответчик был обязан принять все необходимые и зависящие от него меры по недопущению выявленных в ходе проверки нарушений.

Собранные по настоящему делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи позволяют сделать вывод о наличии вины ответчика в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Также, суд приходит к выводу, что на дату принятия решения по данному делу срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые условия для привлечения Ответчика к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание в максимальном размере, предусмотренном ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ, то есть в размере 100 000 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.1 ч. 4, ст. ст. 23.1, 28.4, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 68, 71, 123, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ЗАО Аптека «Очаково» (119361, <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

ПОЛУЧАТЕЛЬ ШТРАФА: УФК по г. Москве (Прокуратура г. Москвы л/с <***>)

ИНН получателя - 7705019420 КПП получателя - 770501001 ОКТМО 45381000,

Банк получателя - Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москвы (ГУ Банка России по ЦФО) БИК банка получателя - 044525000 Номер счета получателя - 40101810045250010041 КБК - 415 116 9001 001 6000 140

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Н.А. Нариманидзе