Решение от 17 сентября 2019 г. по делу № А76-23068/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-23068/2019
17 сентября 2019 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 20 августа 2019 года

Мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2019 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Ефимов А. В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН <***>, г. Чебоксары,

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ОГРН <***>, г. Кыштым Челябинской области,

о взыскании пени за просрочку исполнения обязательств по контракту в сумме 737 руб. 73 коп,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Чувашской Республике – Чувашии, ОГРН <***>, г. Чебоксары (далее – истец, УФСИН по Чувашской Республике), обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», ОГРН <***>, г. Кыштым Челябинской области (далее – ответчик, ФКУ ИК-10 ГУФСИН по Челябинской области), о взыскании пени за ненадлежащее исполнение по государственному контракту на поставку продукции №217 от 25.04.2018 за период с 01.11.2018 по 16.11.2018 в сумме 737 руб. 73 коп., а также расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 03.07.2019 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением Арбитражного суда Челябинской области от 03.07.2019 исковое заявление УФСИН по Чувашской Республике принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, л.д. 1-2).

На основании ч. 1, 2 ст. 228 АПК РФ, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения Арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 62) исковое заявление УФСИН по Чувашской Республике и прилагаемые к нему документы были размещены в режиме ограниченного доступа на интернет-сайте Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http://www.arbitr.ru в разделе «Картотека арбитражных дел» в установленные АПК РФ сроки.

Ответчик отклонил требования по доводам отзыва (л.д. 44). С требованиями истца полностью не согласился. Указал, что товар на сумму 908 276 руб. был поставлен истцу 21.09.2018. При этом, 04.10.2018 со стороны истца в адрес ответчика поступил проект соглашения о расторжении государственного контракта по обоюдному соглашению. 24.10.2018 ответчиком было получено письмо исх. 21/ТО/40-11332 от УФСИН России по Чувашской Республике с просьбой о возврате выплаченного ранее аванса по спорному контракту в целях дальнейшего расторжения контракта (л.д. 46). 25.10.2018, подписанное ответчиком соглашение, было отправлено истцу. 26.10.2018 ФКУ ИК-10 ГУФСИН России по Челябинской области был осуществлен возврат авансового платежа в сумме 55 329 руб. 60 коп., о чем свидетельствует платежное поручение в доказательство ответчиком приложено платежное поручение №390754 от 26.10.2018 (л.д. 49). Усматривает злоупотребление правом со стороны истца, выразившиеся в необоснованном затягивании процесса подписания соглашения о расторжении контракта: истец выложил его на сайт подписанным лишь 16.11.2018, - и, как следствие, - выставление неустойки за просрочку поставки товара в рамках спорного контракта.

Пояснениями истец не согласился с доводами отзыва (л.д. 59). Сослался на то, что 08.11.2018 главной бухгалтерией УФСИН по Чувашской Республике сделана выписка из лицевого счета, из которой следует, что на лицевой счет УФСИН поступили денежные средства в сумме 55 329 руб. 60 коп. После указанной информации бухгалтерией УФСИН по Чувашской осуществлена процедура согласования соглашения о расторжении контракта с заинтересованными службами УФСИН по Чувашской Республике. После подписания ответчиком соглашения о расторжении контракта данный документ был размещен в Единой информационной системе 16.11.2018. Следовательно, со стороны истца не допущено злоупотребления правом.

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенной в п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ №62, решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается арбитражным судом после истечения сроков, установленных арбитражным судом для представления в суд доказательств и иных документов (ч. 5 ст. 228 АПК РФ).

Установленные судом в определении от 03.07.2019 о принятии искового заявления к рассмотрению в порядке упрощенного производства сроки на момент вынесения резолютивной части решения истекли.

02.09.2019 судом принято решение в форме резолютивной части, которой в удовлетворении исковых требований отказано.

09.09.2019 через электронную систему «Мой Арбитр» от ответчика поступило заявление об изготовлении мотивированного решения.

В соответствии с п. 2. ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Следовательно, ответчик обратился с заявлением о составлении мотивированного решения арбитражного суда в срок, установленный АПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Почтовым уведомлением (л.д. 57, 58) подтверждается получение истцом и ответчиком копии определения суда о принятии заявления к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

С учетом указанного следует признать, что судом приняты надлежащие меры по извещению участвующих в деле лиц о судебном разбирательстве.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат отклонению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, 25.04.2018 между ФКУ ИК №10 ГУ ГУФСИН по Челябинской области (поставщик) и УФСИН по Чувашской Республике (государственный заказчик) подписан государственный контракт № 217 (л.д. 19).

Поставщик обязуется передать грузополучателю госзаказчика товар (далее - товар) в количестве, по наименованиям и характеристикам, по цене, адресу и в сроки , предусмотренные спецификацией и отгрузочной разнарядкой приложения №12, а госзаказчик обязуется обеспечить приемку и оплату товара согласно условиям контракта (п.1.1 контракта).

Цена контракта составляет 1 092 708 руб. и включает в себя общую стоимость товара, всех затрат, издержек и иных расходов поставщика (п.2.1, п.2.2 контракта).

Согласно п. 2.4 контракта оплата за поставленный товар производится путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика в следующем порядке:

- авансовый платеж в размере 30% от суммы контракта, что составляет 327 812 руб. 40 коп. (при условии выделения предельных объемов финансирования на 2018 год для определения авансирования);

- оставшаяся сумма в размере 70% от цены контракта, указанной в п. 2.1 контракта, пропорционально выплачивается в течение 30 календарных дней после каждой поставки партий товара, начиная с даты предоставления поставщиком грузополучателю комплекта сопроводительной документации, указанной в п.5. 3 контракта (при условии выделения предельных объемов финансирования на 2018 год для оплаты поставленного товара).

Оплата поставленного товара осуществляется за счет средств Федерального бюджета РФ выделяемых на содержание УИС в пределах утвержденных и доведенных лимитов бюджетных обязательств на 2018 год соответствующих коду экономической классификации (п.2.5 контракта).

Согласно п.2.6 обязательства по оплате поставленного товара считаются выполненными в день списания денежных средств со счетов госзаказчика.

Пунктом 3.4 контракта госзаказчик вправе принять решение о одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством РФ.

Обязательство поставщика по поставке (передаче) товара считается исполненным с момента подписания грузополучателем акта о приемке товара (п. 5.5 контракта).

Сторонами подписана спецификация к контракту, согласно которой стоимость товара для поставки составляет 1 092 708 руб. (л.д. 13).

Во исполнение обязательств по заключенным контрактам ответчиком в адрес истца поставлен товар на сумму 908 276 руб., что подтверждается представленной в материалы дела товарной накладной (л.д. 15).

Соглашением от 16.11.2018 о расторжении государственного контракта №217 от 25.04.2018 стороны договорились расторгнуть контракт №217.

Пунктом 2 соглашения установлено, что на момент расторжения контракта он исполнен на сумму 908 276 руб.

Товар на сумму 908 276 руб. полностью получен госзаказчиком, о чем свидетельствуют соответствующие отметки в товарной накладной от 20.09.2018 №00000336 (л.д. 15).

Таким образом, свою часть обязательств по договору ответчик добросовестно исполнил в соответствии с условиями договора с учетом соглашения о расторжении контракта.

Несмотря на это, истцом в адрес ответчика направлена претензия исх. от 15.02.2019 №23/ТО/40-1658 с требованием уплаты неустойки за ненадлежащее исполнение условий контракта (л.д. 7-8).

Ненадлежащее исполнение договорных обязательств ответчиком, как полагает истец, явилось основанием для обращения истца в суд с требованием о взыскании пени за ненадлежащее исполнение контракта.

Правоотношения сторон возникли из контракта на поставку товаров для государственных нужд, в связи с чем, подлежат применению нормы параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

На основании статьи 526 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено правилами данного Кодекса (пункт 2 статьи 525 ГК РФ).

В соответствии со ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 1 ст. 485 ГК РФ, покупатель обязан оплатить товар по цене, предусмотренной договором купли-продажи, либо, если она договором не предусмотрена и не может быть определена исходя из его условий, по цене, определяемой в соответствии с пунктом 3 статьи 424 настоящего Кодекса, а также совершить за свой счет действия, которые в соответствии с законом, иными правовыми актами, договором или обычно предъявляемыми требованиями необходимы для осуществления платежа.

Согласно п. 1 ст. 486 ГК РФ, покупатель обязан оплатить товар непосредственно до или после передачи ему продавцом товара, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи и не вытекает из существа обязательства.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (ст. 310 ГК РФ).

Как указано выше, в адрес ответчика от истца 04.10.2018 поступил проект соглашения о расторжении госконтракта №217 (л.д. 51, 52)

Далее истцом в адрес ответчика направлено письмо исх. от 24.10.2018 №21/ТО/40-11332 с просьбой не производить больше поставок товара и возвратить выплаченный ранее аванс в сумме 55 3289 руб. 60 коп. в целях дальнейшего расторжения контракта (л.д. 47).

25.10.2018 подписанное ФКУ ИК-10 ГУФСИН по Челябинской области соглашение о расторжении контракта было направлено в адрес УФСИН России по Чувашской Республике (л.д. 53).

Платежным поручением от 26.10.2018 ответчик перечислил на расчетный счет истца аванс по контракту в сумме 55 3289 руб. 60 коп. (л.д. 49).

Согласно сведениям Единой информационной системы 16.11.2018 указанное соглашение о расторжении было размещено (л.д. 54).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор, может быть, расторгнут по требованию одной из сторон по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной. При этом существенным признается нарушение договора другой одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Следовательно, истцом инициировано расторжение контракта в связи с отсутствием необходимости получения от ответчика согласованного контрактом товара.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки по государственному контракту за период с 01.11.2018 по 16.11.2018 в сумме 737 руб. 73 коп.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ предусмотрено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как указано в части 7 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно п. 7.3 контракта в случае просрочки исполнения поставщиком обязательства по контракту начисляется пеня в размере 1/300 действующей на день уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного настоящим Контрактом, начиная со дня следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства.

Госзаказчиком в соответствии с указанным пунктом договора начислена неустойка в сумме 737 руб. 73 коп. (л.д. 3 оборот-4).

При этом, пунктом 7.6. контракта сторонами предусмотрено освобождение стороны от неустойки, если сторона докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине одной из сторон.

Поскольку истцом было направлено ответчику письмо исх. от 24.10.2019 о расторжении контракта в связи с отсутствием необходимости в поставке товара, ответчиком возвращен истребуемый истцом аванс по оплате товара, поставщиком обязательства по исполнению спорного контракта не нарушены.

Следовательно, требование о взыскании неустойки по государственному контракту за период с 01.11.2018 по 16.11.2018 в сумме 737 руб. 73 коп. удовлетворению не подлежит.

В соответствии с требованием части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина при обращении с исковым заявлением в арбитражный суд подлежит уплате в соответствии со ст. 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации с учетом ст.ст. 333.21, 333.22, 333.41 Налогового кодекса Российской Федерации.

При заявленных в исковом заявлении требованиях подлежит уплате государственная пошлина в размере 2 000 руб.

При подаче иска в силу пп. 1.1. пункта 1 статьи 337.32 Налогового кодекса Российской Федерации истец и ответчик как орган государственной власти были освобождены от уплаты государственной пошлины.

Истцом за подачу искового заявления в суд государственная пошлина не не уплачивалась.

В связи с указанными обстоятельствами, суд не рассматривает вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины.

Следовательно, государственная пошлина взысканию с ответчика либо возмещению истцу, а также взысканию в доход федерального бюджета не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

СудьяА.В. Ефимов