Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А78-13886/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-13886/2018
г.Чита
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Поповой И.П. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сиренко О.Ю.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску Государственного казенного учреждения "Служба единого заказчика" Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «БизнесИндустрия» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора,

1. Временного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «Бизнес Индустрия» ФИО1;

2. Министерства территориального развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>),

3. Фонда развития Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>).

об обязании исполнить гарантийные обязательства и устранить дефекты


при участии в судебном заседании:

от истца – до перерыва ФИО2, представителя по доверенности от 11.09.2018;

от ответчика - не было;

от третьих лиц 1-3 - не было.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 23.05.2019 до 27.05.2019, о чем сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда Забайкальского края.

Государственное казенное учреждение "Служба единого заказчика" Забайкальского края (далее – ГКУ «СЕЗ») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Бизнес-Индустрия» об обязании исполнить свои гарантийные обязательства по государственному контракту от 04 июня 2016 года на выполнение комплекса работ по строительству жилых домов для пострадавших граждан вследствие пожаров в Чернышевском и Читинском районах Забайкальского края № 211-ЧС и устранить дефекты, указанные в отчетах о техническом состоянии строительных конструкций жилых домов, а именно:

мкр. Благодатный, д. 28: произвести монтаж и демонтаж окон (10 шт) и наружной двери. Произвести демонтаж и монтаж пола - 108м2. Произвести демонтаж и монтаж чердачного перекрытия - 118м2. Заменить натяжной потолок на ГВЛ - 116,6м2.

мкр. Благодатный, д. 21: произвести сверление отверстий под продухи - 2 шт. Выполнить отделочные работы по устранению грибка-11м2 + 15.8м2(откосы окон)+3,7м2(откосы двери). Произвести монтаж и демонтаж окон (7 шт) и наружной двери. Произвести демонтаж и монтаж пола - 42,05м2. Произвести демонтаж и монтаж чердачного перекрытия - 46м2. Заменить натяжной потолок на ГВЛ -45,4м2. Устранить трещины на стенах ( в кухне) заделка.

мкр. Благодатный, д. 23: произвести сверление отверстий под продухи- 2шт. Произвести монтаж и демонтаж наружной двери. Произвести демонтаж и монтаж пола - 42м2.

мкр. Благодатный, д. 24: произвести сверление отверстий под продухи - 3 шт. Выполнить отделочные работы по устранению грибка стены-14м2+20,12м2(откосы окон)+3,7м2(откосы двери). Произвести монтаж и демонтаж окон (10 шт) и наружной двери. Произвести демонтаж и монтаж пола - 54 м2. Произвести демонтаж и монтаж чердачного перекрытия-58,8м2. Заменить натяжной потолок на ГВЛ-58,Зм2.

мкр. Благодатный, д. 4: выполнить отделочные работы по устранению грибка стены-14м2+20,12м2(откосы окон)+3,7м2(откосы двери). Произвести монтаж и демонтаж окон (10 шт) и наружной двери. Произвести демонтаж и монтаж пола - 90м2. Произвести демонтаж и монтаж чердачного перекрытия - 98м2. Заменить натяжной потолок на ГВЛ - 97,2м2. Коррозия профлиста - произвести демонтаж и монтаж - 176 м2.

мкр. Благодатный, д. 37: произвести монтаж и демонтаж окон (7 шт) и наружной двери. Произвести демонтаж и монтаж пола - 42м2. Произвести демонтаж и монтаж чердачного перекрытия - 46м2. Заменить натяжной потолок на ГВЛ - 45,4м2.

мкр. Благодатный, д. 26: отделочные работы по устранению грибка стены-14м2+20,12м2 (откосы окон)+3,7м2(откосы двери). Произвести демонтаж и монтаж наружной двери. Произвести демонтаж и монтаж пола - 90м2. Произвести демонтаж и монтаж чердачного перекрытия - 98м2. Заменить натяжной потолок на ГВЛ - 97,2м2. Трещины в стенах заделать. Заменить или отремонтировать вытяжку вентиляционную.

Определениями суда от 15.11.2018, от 23.01.2019, от 27.02.2019 к участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены временный управляющий ООО «Бизнес Индустрия» ФИО1, Министерство территориального развития Забайкальского края, Фонд развития Забайкальского края.

Истцу было отказано в принятии уточнения исковых требований по заявлению от 18.01.2019 (л.д. 41-42 т. 3), поскольку истец одновременно изменил предмет и основание иска, указав иные объекты и их недостатки, которые первоначально не заявлялись в исковом заявлении.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд не обеспечили.

Дело рассмотрено в порядке частей 3, 5 статьи 156, части 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы, исследовав письменные доказательства, суд установил:

Между ООО «Бизнес-Индустрия» (генподрядчик) и ГКУ «Служба единого заказчика» Забайкальского края (заказчик) был подписан государственный контракт №211-ЧС от 04.06.2015 на выполнение комплекса работ по строительству жилых домов для пострадавших граждан вследствие пожаров в Чернышевском и Читинском районах Забайкальского края.

Основанием заключения контракта в пункте 1.5 указано постановление Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 180 «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами».

Сроки выполнения работ согласованы в пунктах 3.1-3.2 контракта:

начало – дата, наступающая по истечении одного рабочего дня с даты подписания контракта,

окончание – не позднее 15.08.2015.

Стоимость контракта согласно пункту 2.1 в реакции дополнительного соглашения № 1 составляет 144605933,72 руб., исходя из максимальной стоимости 1 кв.м. не более 40000 руб.

Оплата производится в порядке, установленном в пунктах 2.4-2.6 контракта.

Техническое задание на выполнение комплекса работ является приложением № 1 к контракту, согласно пункту 1.4 которого строительство жилых домов осуществляется в Читинском районе (с. Смоленка, с. Иван-Озеро, с. Карповка, СТ «Полянка») и Чернышевском районе (с. Байгул, с. Алеур, с. Комсомольское, п. Аксеново-Зиловское).

В соответствии пунктами 8.1, 8.2 контракта генеральный подрядчик гарантирует:

- качество выполнения всех работ в соответствии с проектной, рабочей документацией. Действующими нормами и техническими условиями;

- своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приёмке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта.

Гарантийный срок на выполняемые по настоящему Контракту работы составляет 5 (пять) лет с даты утверждения Заказчиком акта приёмки объекта капитального строительства. Гарантийный срок на смонтированное Генеральным подрядчиком оборудование соответствует гарантийному сроку, установленному его производителем.

По результатам проведенных обследований составлены отчеты о техническом состоянии строительных конструкций жилых домов и сметные расчеты на общестроительные работы жилых домов, расположенных по адресам: с. Смоленка, мкр. Благодатный, дома № 4, 21, 23, 24, 26, 28, 37 с указанием следующих выявленных недостатков:

мкр. Благодатный, д. 28

-окна и наружные двери: не отвечает требованиям ГОСТ 30674-99;

-пол: состав конструкции пола не соответствует проекту, грибок, зыбкость при ходьбе и прогиб пола в комнате и в кухне, пиломатериалы с обзолом;

-перекрытие и покрытие: состав конструкций не соответствует проекту, плиты ГВЛ заменены на натяжной потолок, утеплитель из жесткой минерализованной плиты заменен на слой опилок толщ. 50... 150мм

мкр. Благодатный, д. 21

-продухи частично в не рабочем состоянии;

-стены: многочисленные следы грибка;

-окна и наружные двери: не отвечает требованиям ГОСТ 30674-99;

-пол: состав конструкции пола не соответствует проекту, грибок, зыбкость при ходьбе и прогиб иола в комнате и в кухне, пиломатериалы с обзолом;

-перекрытие и покрытие: состав конструкций не соответствует проекту, плиты ГВЛ заменены на натяжной потолок, утеплитель из жесткой минерализованной плиты заменен на слой опилок толщ.50.. .150мм;

-трещины на стенах ( в кухне).

мкр. Благодатный, д. 23

-продухи частично в не рабочем состоянии;

-наружная дверь: не отвечает требованиям ГОСТ 30674-99;

-пол: состав конструкции пола не соответствует проекту, грибок, зыбкость при ходьбе и прогиб пола в комнате и в кухне, пиломатериалы с обзолом;

мкр. Благодатный, д. 24

-продухи частично в не рабочем состоянии;

-стены: многочисленные следы грибка;

-окна и наружные двери: не отвечает требованиям ГОСТ 30674-99;

-пол: состав конструкции пола не соответствует проекту, грибок, зыбкость при ходьбе и прогиб пола в комнате и в кухне, пиломатериалы с обзолом;

-перекрытие и покрытие: состав конструкций не соответствует проекту, плиты ГВЛ заменены на натяжной потолок, утеплитель из жесткой минерализованной плиты заменен на слой опилок толщ.50... 150мм

мкр. Благодатный, д. 4

-стены: многочисленные следы грибка;

-окна и наружные двери: не отвечает требованиям ГОСТ 30674-99;

-пол: состав конструкции пола не соответствует проекту, грибок, зыбкость при ходьбе и прогиб пола в комнате и в кухне, пиломатериалы с обзолом;

-перекрытие и покрытие: состав конструкций не соответствует проекту, плиты ГВЛ заменены на натяжной потолок, утеплитель из жесткой минерализованной плиты заменен на слой опилок толщ.50... 150мм;

-коррозия профлиста.

мкр. Благодатный, д. 37

-окна и наружные двери: не отвечает требованиям ГОСТ 30674-99;

-пол: состав конструкции пола не соответствует проекту, грибок, зыбкость при ходьбе и прогиб пола в комнате и в кухне, пиломатериалы с обзолом;

-перекрытие и покрытие: состав конструкций не соответствует проекту, плиты ГВЛ заменены на натяжной потолок, утеплитель из жесткой минерализованной плиты заменен на слой опилок толщ.50... 150мм

мкр. Благодатный, д. 26

-стены: многочисленные следы грибка;

-наружная дверь: не отвечает требованиям ГОСТ 30674-99;

-пол: состав конструкции пола не соответствует проекту, грибок, зыбкость при ходьбе и прогиб пола в комнате и в кухне, пиломатериалы с обзолом;

-перекрытие и покрытие: состав конструкций не соответствует проекту, плиты ГВЛ заменены на натяжной потолок, утеплитель из жесткой минерализованной плиты заменен на слой опилок толщ.50... 150мм;

- трещины в стенах;

- вытяжка вентиляционная не работает.

Ссылаясь на то, что ответчик на претензию от 14.06.2018 не ответил, недостатки не устранил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров для государственных нужд, в спорный период регулировались Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон № 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 44-ФЗ заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно статье 94 Федерального закона № 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае закупки определенных товаров, работ, услуг вследствие аварии, иных чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, непреодолимой силы, и применение иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

На основании статьи 2 Федерального закона № 44-ФЗ законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается, в том числе, на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из материалов дела следует, что на основании государственного контракта №211-ЧС от 04.06.2015 истец выполнил комплекс работ по строительству жилых домов для пострадавших граждан вследствие пожаров в Чернышевском и Читинском районах Забайкальского края.

Заключение государственного контракта осуществлялось в рамках реализации Постановления Правительства Забайкальского края от 28.04.2015 № 180 «О ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами», согласно которому Государственному казенному учреждению "Служба единого заказчика" Забайкальского края в соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было поручено определить поставщика (подрядчика, исполнителя) по строительству "под ключ" жилых домов для пострадавших граждан и осуществлять строительный контроль за ходом строительства.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда от 13.10.2016 по делу №А78-13886/20186 установлено, что в рамках спорного контракта законченные строительством жилые дома приняты по актам и введены в эксплуатацию согласно разрешениям на ввод в период сентябрь-ноябрь 2015 года, оплата выполненных работ произведена в размере, установленном контрактом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 754 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность перед заказчиком за допущенные отступления от требований, предусмотренных в технической документации и в обязательных для сторон строительных нормах и правилах, а также за недостижение указанных в технической документации показателей объекта строительства.

В силу статьи 756 Гражданского кодекса Российской Федерации предельный срок обнаружения недостатков, составляет пять лет.

В соответствии со статьей 722 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, когда законом, иным правовым актом, договором подряда или обычаями делового оборота предусмотрен для результата работы гарантийный срок, результат работы должен в течение всего гарантийного срока соответствовать условиям договора о качестве (пункт 1 статьи 721 Гражданского кодекса Российской Федерации). Гарантия качества результата работы, если иное не предусмотрено договором подряда, распространяется на все, составляющее результат работы.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта гарантийный срок на выполняемые по контракту работы составляет 5 лет с даты утверждения заказчиком акта приемки объекта.

В соответствии с пунктом 2 статьи 755 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.

Таким образом, именно на ответчике лежит обязанность доказывания указанных обстоятельств, однако ответчиком соответствующих доказательств не представлено.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 723 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда.

Истец предъявил требование о безвозмездном устранении недостатков.

Вместе с тем, в материалы дела Фондом развития Забайкальского края представлены документы (письма Министерства территориального развития от 31.08.2018, от 15.10.2018, от 20.11.2018, договоры на выполнение работ № 60/ПД/2018 от 23.10.2018, № 77/ПД/2018 от 06.12.2018, № 37/ПД/2018 от 31.08.2018, справки КС-3, акты о приемке выполненных работ КС-2 от 03.12.2018, от 28.12.2018, от 25.10.2018, платежные поручения), подтверждающие факт выполнения ремонта спорных домов привлеченным подрядчиком.

По прилагаемым к договорам ведомостям работ, содержащим наименование и объемы работ по каждому дому, актам КС-2 установлен факт устранения заявленных в иске недостатков.

Протокольным определением от 06.05.2019 суд предложил истцу провести повторный осмотр объектов и при наличии не устраненных недостатков представить соответствующий акт. В судебном заседании представитель истца пояснила, что перечень первоначальных выявленных недостатков совпадает с выполненными работами, не устраненных недостатков нет.

С учетом установленных по делу обстоятельств и избранного способа защиты исковые требования удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы остаются на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Судья И.П. Попова