Решение от 5 ноября 2020 г. по делу № А26-6553/2020

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-6553/2020
г. Петрозаводск
05 ноября 2020 года
Резолютивная часть решения принята 30 октября 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 05 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Киселевой О.В., при ведении протокола судебного заедания секретарем Артемьевой О.А. рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению администрации Ладвинского сельского поселения об установлении факта, имеющего юридическое значение,

заинтересованные лица: Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Администрация муниципального образования «Прионежский муниципальный район»,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

установил:

Администрация Ладвинского сельского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения Администрацией Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, как своим собственным в течение срока приобретательной давности в отношении Братской могилы двадцати семи воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., расположенной в <...> Прионежского муниципального района Республики Карелия.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Мурманской области и Республике Карелия; Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия; Администрацию муниципального образования «Прионежский муниципальный район».

Представитель Администрации поселения в судебном заседании поддержала требование, пояснила, что заявитель не располагает документами, позволяющими осуществить государственную регистрацию права собственности, однако на протяжении срока приобретательной давности несет бремя содержания имущества, поддерживает памятное место в надлежащем состоянии; проводит мероприятия по сохранению памяти о событиях Великой Отечественной Войны.

Заинтересованные лица явку представителей в суд не обеспечили, по правилам статьи 121, части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса считаются надлежащим образом извещенными о дате судебного заседания. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения представителя Администрации поселения, и оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Заявление мотивировано тем, что на территории Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия в границах пос. Ладва на ул. Советская находится памятное место истории: Братская могила двадцати семи воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.

Согласно паспорту памятника истории и культуры (л.д. 14) поименованный памятник истории принят на государственную охрану в соответствии с постановлением Совета Министров КАССР от 21.04.2971 г. №199 и отнесен к балансовой принадлежности Прионежского райисполкома

Решением Прионежского исполкома от 16.09.1983 г. №382 (л.д. 15) памятник истории передан на баланс Ладвинского поселкового Совета.

Указанный объект в реестрах федерального имущества, государственного имущества Республики Карелия и муниципального имущества Прионежского муниципального района не числится (л.д.20-24), права Администрации поселения на него не оформлены.

Вместе с тем, начиная с 1983 года указанный памятник истории обслуживал Ладвинский поселковый Совет, правопреемником которого стала Администрация созданного в соответствии с Законом Республики Карелия от 01.11.2004 N 813-ЗРК «О городских, сельских поселениях в Республике Карелия» Ладвинского сельского поселения.

Как указывает заявитель, отсутствие у памятного места собственника препятствует организации его реставрации и ремонта, сохранению объекта на постоянной основе, контролю за его состоянием, чем нарушаются интересы Российской Федерации, сельского поселения, неопределенного круга лиц, направленные на сохранение памятника в надлежащем виде, в том числе для последующих поколений

Данное обстоятельство и отсутствие документов, позволяющих осуществить государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ) в собственности поселений могут находиться: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу подпункта 13 пункта 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» органы местного самоуправления, в том числе осуществляют мероприятия по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Согласно статье 9.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.

Таким образом, в силу вышеприведенных правовых норм осуществление органами местного самоуправления сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) связано с титулом муниципальной собственности в отношении данных объектов.

Пунктом 3 статьи 2 Закона № 73-ФЗ установлено, что имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Порядок оформления права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий (пункт 4 статьи 2 Закона № 73-ФЗ), установлен пунктом 2 статьи 63 Закона № 73-ФЗ, согласно которому в отношении указанных объектов Правительство Российской Федерации утверждает перечни объектов культурного наследия, которые необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, а также в отношении которых должно быть оформлено право собственности Российской Федерации. Указанные перечни объектов культурного наследия федерального значения (далее в настоящем пункте - перечни объектов) формируются по предложениям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры и историко-культурного наследия.

Право собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты, включенные в утвержденные Правительством Российской Федерации перечни объектов, необходимых для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре недвижимости.

Предложения по перечням объектов оформляются на основании данных государственного учета объектов, представляющих историко-культурную ценность, и должны быть представлены в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по управлению федеральным имуществом, не позднее 1 декабря 2007 года.

Данный срок в отношении спорного объекта истек.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно пункту 19 Постановления совместного Пленума Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление 10/22), возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из статей 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

Согласно пункту 15 названного Постановления давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности.

В материалы дела представлен технический паспорт на памятник истории «Братская могила двадцати семи воинов, погибших в годы Великой Отечественной Войны 1941-1945 гг.», содержащий его описание как объекта недвижимого имущества; технический план сооружения; Решением Прионежского исполкома от 16.09.1983 г. №382, подтверждающее, что с указанной даты сначала Ладвинский поселковый совет, а затем Администрация Ладвинского сельского поселения, с момента ее создания в 2005 году несла бремя содержания имущества, поддерживала памятное место в надлежащем состоянии, осуществляло ремонт; проводила мероприятия по сохранению памяти о событиях Великой Отечественной Войны.

Решение суда об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности является основанием для регистрации права собственности в Едином государственном реестре недвижимости (статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 5 части 2 статьи 14 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Поскольку материалами дела подтверждается отсутствие у заявителя возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; возможность установления соответствующего факта во внесудебном порядке утрачена; в силу федерального закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление Администрации поселения подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление об установлении юридического факта удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения администрацией Ладвинского сельского поселения Прионежского муниципального района Республики Карелия, как своим собственным, в течение срока приобретательной давности в отношении Братской могилы двадцати семи воинов, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенной в <...> Прионежского муниципального района Республики Карелия.

2. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу – в Арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, <...>) при условии, что данное решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Киселева О.В.