Решение от 4 мая 2022 г. по делу № А60-328/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-328/2022
04 мая 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 29 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 04 мая 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи П.Б. Ванина, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел в судебном заседании дело №А60-328/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "ГЕОПОИСК" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Сысертского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Прокуратура Свердловской области, Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области, Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу, Государственное казенное учреждение Свердловской области "СЫСЕРТСКОЕ ЛЕСНИЧЕСТВО"

о признании незаконными действий.

при участии в судебном заседании:

от истца не явился, извещен,

от ответчика не явился, извещен,

от третьего лица (Прокуратура Свердловской области) – ФИО1, представитель по доверенности от 11.06.2021.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "ГЕОПОИСК" обратилось к Администрация Сысертского городского округа, в котором просит:

- признать незаконными действия Администрации Сысертского городского округа, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО Теопоиск" муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений на территории Сысертского городского округа» по основаниям, не предусмотренным Административным регламентом.

- возложить на Администрацию Сысертского городского округа обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО Теопоиск", в том числе, в течение 3 (трех) рабочих дней с даты вступления в законную в силу решения по настоящему делу подготовить и предоставить (направить) ООО 'Теопоиск" проекты договоров об оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, заключить и подписать договоры об оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, в течение 4 (четырех) рабочих дней с даты поступления в бюджет Сысертского городского округа денежных средств от ООО 'Теопоиск" в счет оплаты восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений, выдать разрешения на снос зеленых насаждений на основании Постановлений Администрации Сысертского городского округа от 11.05.2021 г. № 953, от 08.06.2021 г. № 1176.

- в случае неисполнения решения по настоящему делу, взыскать с Администрации Сысертского городского округа в пользу ООО 'Теопоиск" денежную сумму в размере 10 000 рублей за каждый день неисполнения решения по настоящему делу, начиная со дня, следующего за днем истечения сроков, установленных в п. 2 просительной части настоящего заявления, по дату фактического исполнения решения по настоящему делу.

Кроме того, истец просит взыскать с ответчика 153 000 руб. 00 коп. в возмещение судебных издержек (расходов на оплату услуг представителя).

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

От истца поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Ходатайство истца об отложении судебного заседания судом рассмотрено и отклонено на основании ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявителем не указаны конкретные основания для отложения.

Представитель третьего лица требования не признал по доводам, указанным в отзыве на исковое заявление.

Дело рассматривается в отсутствие сторон в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

20.03.2017 г. Департамент по недропользованию по Уральскому федеральному округу выдал обществу с ограниченной ответственностью «Геопоиск» (далее – общество «Геопоиск») лицензию на пользование недрами СВЕ 03765 БП.

Согласно лицензии общество «Геопоиск» предоставлено право осуществления геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых (золото из коренных (рудных) месторождений) на территории Абрамовской площади Свердловской области, расположенной, в том числе, на территории Сысертского городского округа.

Общество «Геопоиск» в целях осуществления геологического изучения недр в соответствии с Лицензией на основании Распоряжений Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа от 18.02.2021 г. № 160, от 14.04.2021 г. № 324, от 22.04.2021г. № 354, от 11.05.2021г. № 422 получило разрешения на использование следующих частей земельных участков: кад.№ 66:25:3602001:529, площадью 2 650,10 кв.м. (часть № 1);кад. № 66:25:3602001:521, площадью 1 168,37 кв.м. (часть № 2); кад. № 66:25:3602001:529, площадью 211 600 кв.м. (часть № 3); кад. № 66:25:3602001:530, площадью 513,77 кв.м. (часть №4); кад. № 66:25:3602001:521, площадью 698 457 кв.м. (часть № 5); кад. № 66:25:3602001:529, площадью 2 032 кв.м. (часть № 6).

Как пояснил заявитель, поскольку вышеуказанные части земельных участков по информации Минприроды Свердловской области и ГКУ СО «Сысертское лесничество» не относятся к землям лесного фонда, при этом частично покрыты зелеными насаждениями, препятствующие осуществлению изучения недр, общество «Геопоиск» в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений на территории Сысертского городского округа», утвержденным постановлением Администрации Сысертского городского округа от 23.09.2020 № 1741, обратилось к заинтересованному лицу о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений.

11.05.2021 г. Администрацией Сысертского городского округа в лице Главы Сысертского городского округа ФИО2 вынесено Постановление № 953 «Об оформлении разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений в границах частей № 2, № 3, № 4».

08.06.2021 г. Администрацией Сысертского городского округа в лице Главы Сысертского городского округа ФИО2 вынесено постановление № 1176 Об оформлении разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений в границах частей № 1, № 5, № 6.

Во исполнение п. 8 раздела 2 Административного регламента, а также пп. 1 п. 1 Постановления Администрации Сысертского городского округа от 08.06.2021 г. № 953, пп. 1 п. 1 Постановления Администрации Сысертского городского округа от 08.06.2021 № 1176 ГКУ СО «Сысертское лесничество» по заданию общества «Геопоиск» подготовлены материально-денежные оценки зеленых насаждений, подлежащих сносу и расположенных на частях № 1-6.

Материально-денежные оценки переданы заинтересованному лицу, что подтверждается заявлениями общества «Геопоиск» о выдаче разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений от 21.04.2021 г. № 156, № 157, № 158, от 12.05.2021 г. № 192, № 193, от 13.05.2021 г. № 197.

По результатам материально-денежной оценки зеленых насаждений, подлежащих сносу и расположенных на частях № 1-6, общая стоимость составила 33 774 руб.

11.08.2021 г. общество «Геопоиск» направило в Администрацию Сысертского городского округа заявления № 363, № 364 о предоставлении договоров об оплате восстановительной стоимости за снос зеленых насаждений на основании полученной материально-денежной оценки.

Администрация Сысертского городского округа в письме от 19.08.2021 г. № 130-05-25/9220 сообщило обществу «Геопоиск», что сумма, подлежащая уплате в доход местного бюджета в счет возмещения экологического ущерба, в размере 33 774 руб. не обеспечит возмещение ущерба экологии Сысертского городского округа.

Заявитель при этом отмечает, что 28.12.2021 г. Сысертская межрайонная прокуратура по электронной почте направило обществу Геопоиск" копии ответов от 29.09.2021 г., от 26.10.2021 г. на обращения о законности предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений на территории Сысертского городского округа», из которых следует, что в результате проведенной проверки установлено, что Администрация Сысертского городского округа отказала ООО "Геопоиск" в предоставлении указанной муниципальной услуги по основаниям, не предусмотренным Административным регламентом, в связи с чем в адрес Главы Сысертского городского округа вынесено предписание об устранении выявленных нарушений.

Общество "Геопоиск" полагает, что действия Администрации Сысертского городского округа, выразившиеся в отказе в предоставлении ООО "Геопоиск" муниципальной услуги «Выдача разрешения на снос (перенос) зеленых насаждений на территории Сысертского городского округа» по основаниям, не предусмотренным Административным регламентом, являются незаконными, нарушают его права и законные интересы, препятствует получению разрешения на снос зеленых насаждений и дальнейшей реализации лицензии.

Рассмотрев материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований в связи со следующим.

Согласно ч. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

О нарушении своих прав заявителю стало известно из письма Администрации Сысертского городского округа от 19.08.2021 № 130-05-25/9220, о чем заявитель сам указал в письме № 206 от 27.08.2021 в адрес Сысертской межрайонной прокуратуры.

С настоящим заявлением в суд заявитель обратился 10.01.2022, то есть с пропуском установленного ч. 4 статьи 198 АПК РФ трехмесячного срока, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суд требований.

Доказательства уважительности пропуска указанного срока заявитель не представил.

Помимо этого, соглашаясь на проведение повторной оценки вырубаемой древесины, заявитель фактически принял возражения Администрации Сысертского городского округа в отзыве о том, что первоначальная стоимость подлежащей вырубке древесины была значительно занижена, что повлекло отказ Администрации Сысертского городского округа в выдаче заявителю разрешения на снос земельных насаждений. Удовлетворение требований повлекло бы за собой ущерб.

Из письма Администрации от 19.08.2021 № 130-05-25/9220 следует, то общий объем деревьев, планируемых для вырубки составляет 31 246 шт., то есть, всего 1 руб. 08 коп. за одно дерево при оценке в 33 774 руб.

Таким образом, речь идет о вырубке такого количества деревьев, которое возможно отнести к лесному массиву, обеспечивающему определенный экологический баланс на данной территории и оценка потери такого природного ресурса через его вырубку должно сопровождаться соразмерной и адекватной оценкой для возмещения, в связи с необходимостью обеспечения баланс частных и публичных отношений, который при оценке в 33 774 руб. с очевидностью является нарушенным.

При указанной оценке, по недоказанным заявителям основаниям, очевидный приоритет отдается частным интересам, что при наличии публичных интересов, связанных с обеспечением экологической безопасной, является недопустимым.

Само по себе представление оценки только лишь вырубаемых деревьев не указывает на то, что была произведена оценка воздействия вырубки на окружающую среду.

О необходимости установления баланса частных и публичных интересов неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации, например, в Определении от 17.01.2022 № 302-ЭС-17055.

В связи с этим, отказ Администрации, действующей в интересах неограниченного круга лиц, соответствует ст. 42 Конституции Российской Федерации, согласно которой, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Расходы по госпошлине возлагаются на заявителя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяП.Б. Ванин