Решение от 1 апреля 2019 г. по делу № А40-27549/2019

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-27549/19-2-174
г. Москва
02 апреля 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 марта 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 02 апреля 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Махлаевой Т.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело

по заявлению УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве

к ответчику: ООО "ЭЛИКОМ"

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.1 КоАП на основании протокола об административном правонарушении № 0410152 от 22.01.2019 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г.Москве обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ЭЛИКОМ" по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 0410152 от 22.01.2019 г., ввиду осуществления предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив представленные документы, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 04.01.2019 года в ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве поступило заявление (КУСП № 63 от 04.01.2019 года) о фактах реализации медицинских препаратов «Лирика», «Залдиар», «Тропикамид» без рецепта врача в аптечном пункте ООО «Эликом», расположенном по адресу: <...>.

07.01.2019 года сотрудниками ОНК УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве проведена проверка ООО «Эликом» по адресу: <...>, в ходе которой в 17 часов 35 минут фармацевт аптечного пункта ООО «Эликом» ФИО2 осуществила отпуск лекарственного средства «Лирика 150 мг.», подлежащего предметно -количественному учету, без назначения врача (рецепта).

В ходе осмотра помещений аптечного пункта ООО «Эликом», расположенных по адресу: <...> было установлено, что в аптечном пункте отсутствует специальный журнал учета операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, регламентированный приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 17.06.2013 года №378н «Об утверждении правил регистрации операций, связанных с обращением лекарственных средств для медицинского применения, включенных в перечень лекарственных средств для медицинского применения, подлежащих предметно - количественному учету».

07.01.2019 года вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и производства административного расследования в отношении ООО «Эликом» ИНН <***>.

В ходе административного расследования, каких - либо пояснений о факте реализации, а также хранения лекарственного средства «Лирика 150 мг.», подлежащего предметно-количественному учету сотрудники ООО «Эликом» ИНН <***> не дали.

Согласно ст. 55 Федерального закона 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее - Закон) розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Виды аптечных организаций и правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, а также правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 56 Закона аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность, несут ответственность за несоблюдение правил изготовления и отпуска лекарственных препаратов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.1 «Порядка отпуска лекарственных средств», утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 №785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.

По рецептам, выписанным на рецептурных бланках, формы которых утверждены Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 февраля 2007 г. N ПО, аптечными учреждениями (организациями) отпускаются:

наркотические средства и психотропные вещества, внесенные в Список II Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, выписанные на специальных рецептурных бланках на наркотическое лекарственное средство;

психотропные вещества, внесенные в Список III Перечня, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету в аптечных учреждениях (организациях), организациях оптовой торговли лекарственными средствами, лечебно-профилактических учреждениях и частнопрактикующими врачами, Перечень которых предусмотрен приложением N 1 к настоящему Порядку (далее - иные лекарственные средства, подлежащие предметно-количественному учету), выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденный Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» (далее - лекарственные средства, включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера), а также иные лекарственные средства, отпускаемые бесплатно или со скидкой, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/V-04 (л) и формы N 148-1/у-06 (л));

анаболические стероиды, выписанные на рецептурных бланках формы N 148-1/у-88;

остальные лекарственные средства, не включенные в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, выписанные на рецептурных бланках формы N 107/у.

Выявленные нарушения подтверждаются: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 07.01.2019 года; актом проверки розничного торгового объекта от 07.01.2019 года; определением о возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 «О лицензировании фармацевтической деятельности» осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в результате осмотра помещений выявлены факты нарушения действующего законодательства, выразившиеся в грубых нарушениях лицензионных требований при осуществлении фармацевтической деятельности аптечного пункта ООО "ЭЛИКОМ" по адресу: <...>.

По результатам проверки 22.01.2019 г. старшим оперуполномоченным Отдела по контролю за оборотом наркотиков УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве в отношении ООО "ЭСКУЛАП ЮВАО" составлен Протокол № 0410152 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с ч. 1, абз. 3 ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Заявление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и вышеуказанный протокол об административном правонарушении были направлены для рассмотрения в Арбитражный суд г.Москвы.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Часть 4 ст. 14.1 КоАП РФ устанавливает, что осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию ст. 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Таким образом, действия ООО "ЭЛИКОМ", выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела в суде не нарушен.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что в нарушение требований ч.2 ст.2.1. КоАП ООО "ЭЛИКОМ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.4 ст.14.1. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предприняло всех зависящих от него мер по их соблюдению.

С учетом изложенного, наличие события правонарушения, вина лица, в отношении которого вынесен протокол об административном правонарушении, в его совершении, подтверждены материалами дела об административном правонарушении; обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено, поэтому у суда имеются основания для привлечения ООО "ЭЛИКОМ" к административной ответственности по ч. 4 ст.14.1 КоАП РФ и назначения ему административного наказания.

Поскольку факт совершения ООО "ЭЛИКОМ" административного правонарушения административным органом доказан, требование заявителя о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1. КоАП РФ подлежит удовлетворению.

Арбитражный суд так же считает необходимым разъяснить ООО "ЭЛИКОМ", что в случае, если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда города Москвы будет отсутствовать документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

На основании изложенного, руководствуясь ст. 2.1., ч. 4 ст. 14.1. КоАП РФ, ст.ст. 65, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭЛИКОМ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН 27.03.2008, 109052, МОСКВА ГОРОД, УЛИЦА ПОДЪЁМНАЯ, 9) к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) руб.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по г. Москвы (УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве л/с <***>), ИНН/КПП: <***>/772101001, Код ОКТМО: 45385000, Счет 40101810045250010041, Банк: ГУ ЦБ РФ по ЦФО г. Москва, БИК 044583001, КБК 18811690020026000140.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Махлаева Т.И.