Решение от 25 сентября 2025 г. по делу № А23-11064/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248600, <...>; тел. <***>, (4842) 505-902, факс: <***>; 59-94-57

http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А23-11064/2023
26 сентября 2025 года
г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 26 сентября 2025 года.

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Микиной О.В,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бондаренко В.И, рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы веб-конференции дело по иску садоводческого некоммерческого товарищества «Протва» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249030, Калужская область, г. Обнинск, СНТ «Протва», кв-л Садовые участки Протва

к муниципальному предприятию города Обнинска Калужской области «Горэлектросети» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 249033, <...>

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, муниципального предприятия города Обнинска Калужской области "Водоканал", публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье", акционерного общества «Росатом Инфраструктурные Решения»

о признании действий сетевой организации незаконными,

при участии в судебном заседании:

от истца – председателя правления ФИО2 на основании выписки, представителя ФИО3 по доверенности от 19.01.2024,

от ответчика – представителя ФИО4 по доверенности от 28.05.2025, от третьего лица (ПАО "Россети Центр и Приволжье") – представителя ФИО5 по доверенности от 19.10.2024

У С Т А Н О В И Л:

садоводческое некоммерческое товарищество «Протва» (далее – истец, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к муниципальному предприятию города Обнинска Калужской области «Горэлектросети» (далее – ответчик, Предприятие) о признании незаконными действий Предприятия по присоединению энергопринимающих устройств (далее – ЭПУ) земельного участка № Г-268 СНТ «Протва» к электросетям СНТ «Протва», об обязании произвести отключение ЭПУ земельного участка № Г-268 от сетей СНТ «Протва» с демонтажем оборудования ответчика с опоры воздушной линии СНТ «Протва».

Представители истца в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнениях к иску. Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы для целей определения всех ВЛ и ТП, расположенных на территории СНТ «Протва», посредством которых возможно технологическое присоединение ЭПУ

ФИО1 минуя объекты электросетевого хозяйства (далее – ОЭХ) истца, не заявили.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных исковых требований возражал по доводам, изложенным в отзывах на иск. Указал, что на момент заключения с собственником земельного участка № Г-268 договора на технологическое присоединение от сетей СНТ «Протва», Предприятие являлось сетевой организацией, однако в настоящее время Предприятие не является сетевой организацией, в связи с чем не управомочено осуществлять действия по отключению ЭПУ земельного участка № Г-268 от сетей СНТ «Протва» с демонтажем оборудования Предприятия с опоры воздушной линии СНТ «Протва».

Представитель третьего лица в судебном заседании против заявленных исковых требований возражала по доводам, изложенным в отзывах на иск.

Иные лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом по правилам ст. ст. 122, 123 АПК РФ, по всем имеющимся в материалах дела адресам, а также посредством размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Информация о движении дела также размещалась в установленном порядке в картотеке арбитражных дел на сайте арбитражных судов Российской Федерации в предусмотренный законом срок.

На основании ст. ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснений представителей участвующих в судебном заседании лиц, оценив представленные доказательства в их совокупности, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, на территории Товарищества находятся электрические сети (воздушно-кабельная линия 0,4 кВ от точки присоединения в РУ-0,4 кВ ТП-05ОС МП «Водоканал» до границ садовых участков на территории СНТ «Протва»), подключенные к электрическим сетям Предприятия опосредовано через распределительное устройство 0,4 кВ трансформаторной подстанции ТП-05, расположенной на территории очистных сооружений канализации (РУ 0,4 кВ ТП-05 ОС).

РУ 0,4 кВ находится на балансе муниципального предприятия «Водоканал».

В соответствии с положениями п. 5 ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 217-ФЗ) расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд

земельные участки и находящиеся на них объекты, используемые для удовлетворения общих потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество на указанной территории, является имуществом общего пользования.

Положениями ст. 5 Закона № 217-ФЗ предусмотрено, что ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных ч. 11 ст. 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (ч. 1); лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (ч.2); лица, указанные в ч. 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества (ч.3).

На основании заключенного 05.06.2023 между Предприятием (сетевая организация) и ФИО6 (заявитель) договора № 27-06/2023-ф (далее – Договор) земельный участок № Г-268 СНТ «Протва» был технологически присоединен к электросетям СНТ «Протва».

В соответствии с условиями Договора Предприятие приняло на себя обязательства осуществления технологического присоединения ЭПУ заявителя ВРУ-0,23 кВ на земельном участке с кадастровым номером 40:27:010406:40, расположенным по адресу: Калужская область, г. Обнинск, СНТ «Протва»,

уч. № Г-268.

Максимальная мощность присоединяемых ЭПУ, согласно п.1 Договора, составляет 5 кВт.

Точка (точки) присоединения указана(ы) в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия) и располагается(ются) на расстоянии не далее 15 м. во внешнюю сторону от границы участка заявителя, на котором располагаются (будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (п. 3 договора).

На основании технических условий № 335 от 05.06.2023, являющихся неотъемлемой частью Договора, Предприятие обязалось осуществить технологическое присоединение ЭПУ заявителя от существующих сетей СНТ «Протва», которые присоединены к сетям сетевой организации опосредованно, через ОЭХ МП «Водоканал» (п. 10.1); основной источник питания: РП-014-ОС

(п. 8).

Выполнение мероприятий по Договору в части технологического присоединения в полном объеме отражено в акте об осуществлении технологического присоединения № 01/06 от 16.06.2023.

Обращаясь в арбитражный суд с настоящими требованиями, истец сослался на нарушение Предприятием порядка осуществления опосредованного технологического присоединения ЭПУ ФИО6 к электрическим сетям СНТ

«Протва», поскольку данное технологическое присоединение осуществлено без согласования с истцом, должно было быть произведено путем непосредственного присоединения к сетям Предприятия/иных лиц, а также указал, что ответчик, производя подключение объекта ФИО6 мощностью 5 кВт к сетям СНТ «Протва», нарушил права истца и каждого собственника земельного участка Товарищества, поскольку общая мощность электрических сетей СНТ «Протва» не позволяет выделить на участок № Г-268 подключенную мощность.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), технологическое присоединение к ОЭХ ЭПУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также ОЭХ, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к ОЭХ, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным (абз. 4 п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности ОЭХ, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению ЭПУ и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими 4 лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им ОЭХ (ЭПУ, объектов электроэнергетики) (абз. 18 п. 1 ст. 26 Закона об электроэнергетике).

Порядок и процедура технологического присоединения, правила заключения, исполнения договора об осуществлении технологического присоединения урегулированы Правилами технологического присоединения ЭПУ потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также ОЭХ, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861).

В соответствии с п. 2 Правил № 861, сетевыми являются организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании ОЭХ, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение ЭПУ (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Процедура технологического присоединения выполняется при присоединении впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных реконструируемых ЭПУ, присоединенная мощность которых увеличивается, а также в случаях, при которых в отношении ранее присоединенных ЭПУ изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины присоединенной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких ЭПУ.

Технологическое присоединение представляет собой комплексную процедуру, этапами которой являются: подача заявки на технологическое присоединение; заключение договора на технологическое присоединение; выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных договором; получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора в соответствии с Правилами выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок; осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям; фактический прием (подача) напряжения и мощности (фиксация коммутационного аппарата в положении "включено"); составление акта об осуществлении технологического присоединения.

На основании п. 3 Правил № 861 сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14 и 34 Правил № 861, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении ЭПУ таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абз.2 п. 3 Правил № 861).

Заявка на осуществление технологического присоединения подана

ФИО6 для целей энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, СНТ «Протва», уч. № Г-268, кадастровый номер земельного участка: 40:27:010406:40; максимальная мощность присоединяемых ЭПУ 5 кВт, что соответствует положениям п. 14 Правил № 861.

В соответствии с п. 6 Правил № 861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим или физическим лицом, в сроки, установленные настоящими Правилами. Заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Согласно п. 16.3 Правил № 861 в случае заключения договора с лицами, указанными в пунктах 12(1), 13(2) - 13(5) и 14 настоящих Правил, стороны выполняют мероприятия по технологическому присоединению до точки присоединения энергопринимающих устройств.

Согласно п. 8(5) Правил № 861 в случае технологического присоединения ЭПУ, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение этих ЭПУ подается в сетевую организацию садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом. В случае технологического

присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию в соответствии с предусмотренным настоящими Правилами общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.

В случае осуществления технологического присоединения ЭПУ, принадлежащих гражданам, осуществляющим ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких ЭПУ и требовать за это плату.

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством обязанность подачи заявки на технологическое присоединение земельного участка № Г-268 СНТ «Протва» в сетевую организацию в рассматриваемом случае лежит на ФИО6

В силу абз. 3 п. 4 ст. 26 Закона об электроэнергетике, сетевая организация или иной владелец ОЭХ, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены ЭПУ или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца ЭПУ или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности ОЭХ и ЭПУ или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации ОЭХ.

Аналогичная норма права, установлена п. 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 861 от 27.12.2004, согласно которой, собственники и иные законные владельцы ОЭХ, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации ЭПУ потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Указанные собственники и иные законные владельцы ОЭХ, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации ЭПУ потребителя, вправе оказывать услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих им ОЭХ после установления для них тарифа на услуги по передаче электрической энергии. В этом случае к их отношениям по передаче электрической энергии применяются положения настоящих Правил, предусмотренные для сетевых организаций.

Критерии наличия технической возможности технологического присоединения определены п. 28 Правил № 861.

По смыслу п. 29 Правил № 861 техническая возможность технологического присоединения отсутствует в случае несоблюдения любого из критериев, указанных в п. 28 данных Правил.

Таким образом, сетевая организация определяет техническую возможность технологического присоединения, разрабатывает технические условия и определяет мероприятия, которые необходимо выполнить заявителю и сетевой организации для осуществления технологического присоединения.

Действующее нормативно-правовое регулирование не предусматривает безусловной обязанности сетевой организации, как профессионального субъекта электроэнергетики, согласовывать возможность технологического присоединения ЭПУ лиц, обратившихся с соответствующей заявкой, с собственниками и иными законными владельцами ОЭХ.

С учетом вышеизложенного, возможность технологического присоединения ЭПУ ФИО6 по состоянию 05.06.2023 должно было определяется не Товариществом, а Предприятием, которое ответственно за разработку технических условий, их исполнимость и безопасность мероприятий, указанных в технических условиях по технологическому присоединению абонентов.

Более того, как указывалось ранее, согласно п. 3 Правил № 861 независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в п. 12.1, 14 и 34 настоящих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение ЭПУ, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении ЭПУ таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

При этом согласно п. 30 данных Правил в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту в порядке, установленном настоящими Правилами, с учетом особенностей, установленных разделом III данных Правил.

Таким образом, применительно к обстоятельствам настоящего спора, наличие либо отсутствие технической возможности технологического присоединения ЭПУ ФИО6 не влияет на обязанности Предприятия по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в отношении обратившегося лица, поскольку положения раздела III Правил № 861 в силу прямого указания

п. 33(1) не применяются к гражданам, обращающимся в сетевую организацию с заявкой на присоединение ЭПУ, максимальная мощность которых составляет до 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения ЭПУ), которые используются для бытовых и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, и электроснабжение которых предусматривается по одному источнику, в случае осуществления технологического присоединения к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно.

В отношении указанных граждан сетевая организация обязана заключить договор об осуществлении технологического присоединения к ее электрическим сетям независимо от наличия или отсутствия технической возможности

технологического присоединения на дату обращения заявителя, а также выполнить в отношении ЭПУ таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

При этом СНТ, заинтересованные в сохранении условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для потребителей - членов СНТ, ЭПУ которых на момент подачи заявок на присоединения энергопринимающих устройств присоединены к электрическим сетям сетевой организации, а также в неухудшении условий работы объектов, ранее присоединенных к ОЭХ СНТ, не лишены возможности обратиться к соответствующей сетевой организации, как профессиональному участнику отношений по передаче электроэнергии, с запросом о предоставлении информации, подтверждающей сохранение условий электроснабжения. В целях проверки полученной от сетевой организации информации СНТ вправе обратиться в орган федерального государственного энергетического надзора.

Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда РФ от 07.12.2023 № 305-ЭС23-18030, Определении Верховного Суда РФ от 26.04.2024 № 307-ЭС23-26680.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют соответствующее обращение Товарищества и заключение органа федерального государственного энергетического надзора, подтверждающее нарушение условий энергоснабжения в отношении присоединенных ранее потребителей СНТ «Протва» в случае технологического присоединения участка № Г-268 СНТ «Протва».

Таким образом, основания для проверки наличия технической возможности непосредственно в Товариществе для выполнения мероприятий по технологическому присоединению участка № Г-268 СНТ «Протва» ФИО6, заключившей с Предприятием Договор об осуществлении технологического присоединения на мощность до 15 кВт и ЭПУ которой находятся в границах земельном участке СНТ «Протва», в настоящее время отсутствуют (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 03.02.2025 по делу № А84-10325/2022).

При изложенных обстоятельствах, учитывая помимо прочего при этом, что в настоящее время Предприятие не является сетевой организацией, в связи с чем не управомочено осуществлять действия по отключению ЭПУ земельного участка

№ Г-268 от сетей СНТ «Протва» с демонтажем оборудования Предприятия с опоры воздушной линии СНТ «Протва», у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании ст. 110, 112 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на истца в связи с отказом в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167-170, 176 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

Судья О.В. Микина