Решение от 28 мая 2018 г. по делу № А28-17354/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17354/2017
г. Киров
28 мая 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 28 мая 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>, адрес: 125040, Россия, г.Москва)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в условия договора от 29.04.2008 № 1-41,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца – ФИО3 по доверенности от 17.11.2017,

от ответчика – ФИО4 по доверенности от 29.12.2017.

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец, Предприниматель) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.04.2008 № 1-41.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

29.04.2008 между сторонами был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 1-41 (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1189 га, местоположение: Кировская область, Афанасьевский район, Афанасьевское лесничество, Бисеровское участковое лесничество, квартал 5, 11, 42; условный номер 43-43-01/206/2008-265, учетная запись в государственном лесном реестре № 1.4-2008-03.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 21.12.2055 (пункт 20 договора аренды).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 469 200 рублей 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Между сторонами заключены дополнительные соглашения от 29.04.2008 № 1, от 01.02.2010 № 2, от 24.11.2010 № 3, от 20.10.2011 № 4.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 29.04.2008 № 1-41, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на проект освоение лесов.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчик относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Дополнительные соглашения к договору аренды, в части изменения размеров арендной платы являются недействительными в силу их ничтожности на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Проанализировав проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 29.04.2008 № 1-41 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.04.2008 № 1-41 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования индивидуального предпринимателя ФИО2 удовлетворить.

Внести следующие изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 29.04.2008 года № 1-41, заключенный по результатам торгов, зарегистрированный Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области:

- абзац 1 пункта 5 Договора изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы по договору аренды c 01.01.2017 года составляет 118 437 рублей в год, c 01.01.2018 года составляет 170 204 рублей в год »

- приложения № 2, 3, 3.1, 4 к договору аренды, находящего в федеральной собственности, от 29.04.2008 года № 1-41 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2

к договору аренды лесного участка

от 29.04.2008 года № 1-41

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

(га)

Общая пло-щадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покры-тые лес

ной рас

тительностью -

всего

в том числе покры-тые лес-ными куль-турами

лесные питом-ники, плантации

непокрытые лесной растительностью

итого

дороги

просе-ки

болота

дру-гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

1189

1129

84

-
50

1179

5
4

-
1

10

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначе-

ние лесов

Участковое лесничество,

номер квартала

Преобладающая порода

Площадь (га)/ запас древесины (тыс. куб.м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молод-

няки

средне-

возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

Защитные

Бисеровское 11ч

Е
3/0,6

-
-

-
3/0,6

Б
4/0,6

-
-

-
4/0,6

Ос

3/0,5

-
-

-
3/0,5

Эксплуатационные

Бисеровское 5,11ч,42

С
148/38

-
-

-
148/38

Е
397/51,3

155/5,3

112/21,3

-
130/24,7

Б
509/68,8

96/1,2

100/9,5

3/0,4

310/57,7

Ос

65/7,4

39/1,6

-
-

26/5,8

Всего

1129/167,2

290/8,1

212/30,8

3/0,4

624/127,9

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначение лесов

Преобла-дающая порода

Состав

насаждений

Воз-раст насаждений

Бонитет насаж-дений

Пол-нота дре-востоев

Средний запас древесины (куб. м/га)

средне-возрастные

приспе-вающие

спелые и перестойные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Защитные

Е
3Е3Б2Ос2П

99

2,3

0,48

-
-

170

Эксплуатационные

Б
4Б3Е1Ос1С1П

62

2,2

0,61

145

133

206

Итого

Б
4Б3Е1Ос1С1П

62

2,2

0,61

145

133

205

Приложение № 3

к договору аренды лесного участка

от 29.04.2008 года № 1-41

Виды и объёмы использования лесов на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

эксплуатационные

хвойное

4
тыс. куб. м

0,6

мягколиственное

23,9

тыс. куб. м

1,68

итого

27,9

тыс. куб. м

2,28

В том числе: сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

4
тыс. куб. м

0,6

мягколиственное

5
тыс. куб. м

0,8

итого

9
тыс. куб. м

1,4

Выборочные рубки, включая уход за лесами

эксплуатационные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

18,9

тыс. куб. м

0,88

Итого

18,9

тыс. куб. м

0,88

Приложение № 3.1

к договору аренды лесного участка

от 29.04.2008 года № 1-41

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях

на арендуемом лесном участке

Целевое назначение лесов

Хозяйство (хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

эксплуатационные

хвойное

4
тыс. куб. м

0,6

мягколиственное

20

тыс. куб. м

1,6

итого

24

тыс. куб. м

2,2

В том числе: сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

4
тыс. куб. м

0,6

мягколиственное

5
тыс. куб. м

0,8

итого

9
тыс. куб. м

1,4

Выборочные рубки, включая уход за лесами

эксплуатационные

хвойное

-
тыс. куб. м

-
мягколиственное

15

тыс. куб. м

0,8

Итого

15

тыс. куб. м

0,8

Приложение № 4

к договору аренды лесного участка

от 29.04.2008 года № 1-41

РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2017

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

5
15 февраля

17 766

-
7 946

9 820

15 марта

11 843

-
5 297

6 546

15 апреля

11 843

-
5 297

6 546

15 июня

11 843

-
5 297

6 546

15 июля

11 843

-
5 297

6 546

15 сентября

17 766

-
7 947

9 819

15 ноября

17 766

-
7 946

9 820

15 декабря

17 767

-
7 947

9 820

Итого за год

118 437

-
52 947

65 463


РАЗМЕР И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ

АРЕНДНОЙ ПЛАТЫ ПО СРОКАМ ВНЕСЕНИЯ с 01.01.2018

(рублей)

Календарный план

Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка - всего

В том числе

в местный бюджет

в бюджет субъекта Российской Федерации

в федеральный бюджет

1
2

3
4

5
15 февраля

25 530

-
11 419

14 111

15 марта

17 021

-
7 613

9 408

15 апреля

17 021

-
7 613

9 408

15 июня

17 021

-
7 613

9 408

15 июля

17 021

-
7 613

9 408

15 сентября

25 530

-
11 419

14 111

15 ноября

25 530

-
11 419

14 111

15 декабря

25 530

-
11 419

14 111

Итого за год

170 204

-
76 128

94 076

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Кулдышев О.Л.