Решение от 22 апреля 2024 г. по делу № А77-1148/2023

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1148/2023
22 апреля 2024 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2024 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Алиевым Д.Р.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:

истец: Прокуратура Российской Федерации в лице Первого заместителя военного прокурора Южного военного округа, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 344007, <...>,

ответчик: Войсковая часть 6790, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 364014, ЧР, <...> зд. 318, к. 1,

ответчик: Общество с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж», ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 364037, ЧР, <...>, этаж/офис 3/17,

третье лицо: Войсковая часть 4156, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 364021, ЧР, <...> б/н,

третье лицо: Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (ТУ Росимущества в ЧР), ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364014, ЧР, <...>,

третье лицо: Войсковая часть 4157, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 366337, ЧР, <...> двлд. 51, о признании недействительным (ничтожным) договора и применении последствий недействительности ничтожной сделки,

при участии:

от истца – ФИО1 по доверенности,

от Войсковой части 6790 – ФИО2 по доверенности,

в отсутствие иных надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,

установил:

Прокуратура Российской Федерации в лице Первого заместителя военного прокурора Южного военного округа обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с исковым заявлением, в котором просит:

- признать недействительным (ничтожным) Договор № 60 о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью 6790 СКО ВНГ России, заключенный между войсковой частью 6790 от 04.05.2022 (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

- применить последствия недействительности сделки, обязав Общество с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж» возвратить войсковой части 6790 нежилое здание - котельную с оборудованием мощностью 7,5 МВт (920-ВВ-41), площадью 282,1 м2, инвентарный номер: 11/501, литер: п. 41, этажность: 1, кадастровый номер 20:02:0000000:869, свидетельство о государственной регистрации права: серия 95 АА189387, расположенное по адресу: <...>.

В судебном заседании представитель истца требования изложенные, в исковом заявлении поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Войсковой части 6790 требования истца не признал, по основаниям, изложенным в отзыве, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, привлеченные к участии в деле в качестве ответчика и третьих лиц, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства не явились.

Дело рассмотрено, с учетом требований ст.ст.121,123 и156 АПК РФ, в отсутствии не явившихся сторон.

Как следует из материалов дела Военной прокуратурой Южного военного округа проведена проверка исполнения должностными лицами войсковой части 6790 законодательства в сфере сохранности федеральной собственности.

04.05.2022 между войсковой частью 6790 (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключен Договор № 601 о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью 6790 Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. Договора войсковая часть 6790 передает, а ООО «Гортеплостроймонтаж» принимает во временное возмездное владение и пользование (в аренду) нежилое здание - котельную3 с оборудованием мощностью 7,5 МВт (920-ВВ-41), площадью 282,1 м2, инвентарный номер: 11/501, литер, п. 41, этажность: 1, кадастровый номер 20:02:0000000:869, свидетельство о государственной регистрации права: серия 95 АА189387, расположенное по адресу: <...>.

Согласно пункту 1.2 Договора цель использования объекта — первоочередное обеспечение тепловой энергией, для нужд отопления, горячего водоснабжения и пароснабжения потребителей войсковой части 4157, а также на своевременный текущий и капитальный ремонт, техническое обслуживание и санитарное содержание объекта.

Результаты надзорных мероприятий в рамках исполнения заданий военной прокуратуры Южного военного округа послужили основанием для обращения прокурора в арбитражных суд с настоящим иском.

На основании части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество государственным и муниципальным учреждениям.

Указанный порядок заключения договоров не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 2 статьи 17.1 Закона № 135- ФЗ).

К числу объектов концессионного соглашения пункты 10, 11 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон № 115-ФЗ) относят объекты по производству, передаче и распределению электрической и тепловой энергии; системы коммунальной инфраструктуры и иные объекты коммунального хозяйства, в частности, объекты тепло-, газо- и энергоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.

Статьей 28.1 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что передача прав владения и (или) пользования объектами теплоснабжения, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется только по договорам их аренды, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом предусмотренных настоящим Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) и законодательством Российской Федерации о приватизации случаев передачи прав на такие объекты.

В части 3 статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ установлено, что в случае, если срок, определяемый как разница между датой ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа объектов теплоснабжения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и датой опубликования извещения о проведении соответствующего конкурса, превышает пять лет либо дата ввода в эксплуатацию хотя бы одного объекта из числа данных объектов не может быть определена, передача прав владения и (или) пользования данными объектами осуществляется только по концессионному соглашению.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (пункт 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора является требование Прокурора о признании недействительными (ничтожными) договора аренды (государственного контракта) от 04.05.2022 № 60, заключенного между Войсковой части 6790 и Обществом с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж».

По указанным сделкам Войсковой частью 6790 в целях обеспечения тепловой энергией для нужд отопления, горячего водоснабжения и пароснабжения потребителей Войсковой части 4157 обеспечения бесперебойности и безаварийности работы всех систем инфраструктуры передало Обществу с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж» в аренду следующее имущество: нежилое здание - котельную с оборудованием мощностью 7,5 МВт (920-ВВ-41), площадью 282,1 м2, инвентарный номер: 11/501, литер: п. 41, этажность: 1, кадастровый номер 20:02:0000000:869, свидетельство о государственной регистрации права: серия 95 АА189387, расположенное по адресу: <...>.

Договор аренды данного объекта заключен 04.05.2022. Датой ввода в эксплуатацию котельной войсковой части 4157 является 20.12.2010, что в том числе подтверждается инвентарной карточкой учета нефинансовых активов от 26.11.2011 № 8911, реконструкция здания не проводилась.

Таким образом, срок между вводом объектов в эксплуатацию и заключением договоров аренды превышает 5 лет.

В связи с чем, на основании взаимосвязанных положений Закона № 135-ФЗ, Закона № 115-ФЗ и статьи 28.1 Закона № 190-ФЗ передача прав владения и (или) пользования спорными объектами могла быть осуществлена только по концессионному соглашению.

Содержание спорного договора не соответствует концессионному соглашению, существенные условия которого императивно установлены в статье 10 Закона № 115-ФЗ. Обязательные в силу закона условия в договоре отсутствуют.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства с учетом требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности и взаимосвязи, установив, что спорные договоры заключены в отношении объектов систем теплоснабжения, принимая во внимание даты заключения спорных договоров, а также учитывая, что передача в аренду объектов обществу осуществлена не на основании концессионных соглашений, суд приходит к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования такими специфическими объектами может осуществляться не иначе как на основании концессионных соглашений, заключенных по результатам конкурсных процедур, требования истца о признании недействительными договоров о передаче в аренду нежилых зданий и применении последствий недействительности сделок в виде обязания общества возвратить войсковой части нежилые здания (котельные) заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению (Аналогичная позиция изложена в постановлении Шестнадцатого арбитражного апелляционна суда по делу № А77-1732/2021).

Доводы войсковой части о том, что применение последствий недействительности ничтожной сделки в данном случае нарушит интересы неограниченного круга лиц (жителей) и приведет к тяжелым социальным последствиям (отсутствие тепла, срыв отопительного сезона), являются ошибочным.

Согласно пункту 4 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе не применять последствия недействительности сделки, если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

Вопрос о применении последствий недействительности сделки разрешается судом на основании данной нормы закона применительно к конкретным обстоятельствам дела (определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 27.08.2019 № 5-КГ19-137). Между тем, суд не установил обстоятельств, которые могли бы быть основанием для применения данной нормы.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов (государственной пошлины и судебных издержек) разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Истец - Прокуратура Российской Федерации Южного военного округа и ответчик - войсковая часть 6790 освобождены от уплаты государственной пошлины, судебные расходы, половина государственной пошлины в размере 6000 рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с Общества с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж».

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

1. Признать недействительным Договор № 60 о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в федеральной собственности, закрепленного на праве оперативного управления за войсковой частью 6790 СКО ВНГ России, заключенный 04.05.2022 между войсковой частью 6790, г.Грозный, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Обществом с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

2. Применить последствия недействительности сделки в виде обязания Общество с ограниченной ответственностью «Гортеплостроймонтаж» возвратить войсковой части 6790, г. Грозный, нежилое здание - котельную с оборудованием мощностью 7,5 МВт (920-ВВ-41), площадью 282,1 м2, инвентарный номер: 11/501, литер: п. 41, этажность: 1, кадастровый номер 20:02:0000000:869, свидетельство о государственной регистрации права: серия 95 АА189387, расположенное по адресу: <...>.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью ««Гортеплостроймонтаж» (ОГРН <***>, ИНН <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину по иску в размере 6 000 руб.


Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий одного месяца, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд первой инстанции.


Судья Л.С. Межидов