Решение от 22 сентября 2021 г. по делу № А43-11005/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А43-11005/2021

г. Нижний Новгород 22 сентября 2021 года

резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2021 года

полный текст решения изготовлен 22 сентября 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Требинской Ирины Владимировны (шифр 13-172),

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хохловой О.Л.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>),

к ответчику: обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Мяском" (ИНН <***> ОГРН <***>)

об устранении нарушений охранной зоны газопровода,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО1 по доверенности от 15.12.2020 №474, после перерыва так же,

от ответчика: не явился,

установил:

публичное акционерное общество «Газпром газораспределение Нижний Новгород» обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области к обществу с ограниченной ответственностью "Агрофирма Мяском" с иском об обязании устранить нарушение охранной зоны газопровода высокого давления путем выноса за счет собственных средств из охранной зоны газопровода склада, расположенного по адресу: Нижегородская область, д. Летнево, между южной границей земельного участка с кадастровым номером 52:27:0080010:118 и автодорогой г. Лысково – д. Летнево.

Ответчик явку представителя в суд не обеспечил. Ранее в электронном виде направлял ходатайство об отложении судебного заседания для мирного урегулирования спора, поскольку в настоящее время ведутся переговоры по возможности переноса газопровода.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указал на нецелесообразность переноса газопровода в связи с большими затратами по сравнению в переносом объекта ответчика.

Рассмотрев ходатайство ответчика об отложении судебного заседание суд не усматривает оснований для его удовлетворения. С момента возбуждения производства по делу (14.04.2021) прошло достаточно времени для рассмотрения вопроса об урегулировании спора мирным путем, а также для предоставления ответчиком своей позиции по существу требований. Кроме того, в случае заключения мирового соглашения стороны вправе представить его на утверждение суда и после рассмотрения спора по существу.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв с 08.09.2021 до 14.09.2021.

После перерыва явка ответчика не обеспечена, в связи с чем дело рассмотрено в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отсутствие его представителя.

Как следует из представленных в дело документов, ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» является собственником сооружения – газопровода, назначение – сеть газоснабжения протяженность объекта 11074 п.м., инв. №90170, кадастровый номер 52:27:0080006:375, по адресу: Нижегородская область, Лысковский район, с. Кириково (свидетельство о государственной регистрации права №52-АЕ 474506 от 15.04.2014, л.д. 12).

Сотрудниками Лысковской МРЭГС ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» в ходе проведения технического обследования подземного газопровода (контрольно-приборное обследование газопровода высокого давления д. Летнево – д. Кириково Лысковского района Нижегородской области) был установлен факт нарушения ООО "Агрофирма Мяском" охранной зоны газопровода путем возведения ангара (склада) на части газопровода. По факту выявленных нарушений составлен акт от 23.04.2019 (л.д. 10-11).

ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» было направлено письмо в адрес ООО "Агрофирма Мяском" №06-23-07/64 от 24.04.2019 о нарушении правил охраны газораспределительных сетей №878, с предложением устранить данные нарушения в кротчайшие сроки (л.д. 14-15).

В ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о газораспределении в ООО "Агрофирма Мяском" прокурором Лысковского района вынесено представление об устранении нарушений (л.д. 18-20).

Нарушения охранной зоны газопровода Обществом до настоящего времени не устранены.

Ссылаясь на тот факт, что установленный склад препятствует безопасной эксплуатации газопровода, создает угрозу жизни и здоровью людей истец обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные в дело документы, выслушав представителя истца, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение, либо имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

Предъявляя негаторный иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать наличие препятствий в пользовании принадлежащим ему имуществом, совершение ответчиком действий, препятствующих истцу в осуществлении своих прав в отношении данного имущества.

При недоказанности одного из указанных обстоятельств (наличия у истца прав на имущество и нарушения ответчиком прав истца противоправными действиями, продолжающимися на момент предъявления иска) исковые требования об устранении препятствий в пользовании имуществом удовлетворению не подлежат.

При рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца (пункт 46 Постановления N 10/22).

Из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что ООО "Агрофирма Мяском" осуществило установку склада на подземном распределительном газопроводе высокого давления.

В силу статьи 2 Федерального Закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее - Закон N 116-ФЗ) газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов.

Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в названном федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность. Данные требования должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарного благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, строительства, а также требованиям государственных стандартов (статья 3 Закона N 116-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон N 69-ФЗ) охранная зона объектов системы газоснабжения - территория с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения.

Согласно части шестой статьи 28 Закона N 69-ФЗ на земельных участках, прилегающих к объектам систем газоснабжения, в целях безопасной эксплуатации таких объектов устанавливаются охранные зоны газопроводов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что качестве одной из обязанностей собственников земельных участков закрепляет соблюдение при их использовании требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В соответствии со статьей 32 Закона N 69-ФЗ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Поскольку параметры охранных зон газопроводов установлены нормативными правовыми актами, отсутствие регистрации соответствующих обременений земельного участка не исключает возможность предъявления собственником газораспределительной сети требования об устранении нарушений приведенных норм.

В силу пункта 7 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 вдоль трасс газопроводов устанавливаются охранные зоны.

Исходя из пункта 14 Правил N 878 на земельные участки, входящие в охранные зоны газораспределительных сетей, в целях предупреждения их повреждения или нарушения условий их нормальной эксплуатации налагаются ограничения (обременения), которыми запрещается, в том числе, строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения в охранной зоне газопровода.

Правила N 878 действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных земельных участков любую хозяйственную деятельность (пункт 2 Правил N 878).

Из материалов дела следует, что Прокуратурой Лысковского района Нижегородской области вынесено в адрес ответчика представление от 21.08.2019 об устранении нарушений законодательства о газораспределении, законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

ООО «Агрофирма «Мяском» обращалось с требованием о признании незаконным представления Прокуратуры от 21.08.2019 №5-2-2019. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.01.2020 по делу А43-44390/2019 отказано в удовлетворении требования Общества. При этом судом установлено, что над газопроводом высокого давления III класса опасности ООО «Агрофирма Мяском» возведен ангар,расположенный по адресу: Нижегородская область, Лысковский район,д.Летнево, между южной границей земельного участка с кадастровымномером 52:27:0080010:118 и автодорогой г.Лысково-д.Летнево. Заразрешением на ведение работ в охранной зоне газопровода Общество вэксплуатационную организацию не обращалось.

При рассмотрении дела А43-44807/2019 по заявлению ООО «Агрофирма «Мяском» о признании незаконным и отмене постановления Волжско-Окского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №1231 от 15.10.2019 о назначении административного наказания и представления №1231/19/А/08 от 15.10.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения установлено, что заявитель без письменного разрешения эксплуатационной организации газораспределительных сетей, не учитывая требования Свода правил СП 62.13330.2011* «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002» монтирует объект производственного назначения (склад для хранения зерна) с нарушением нормативных расстояний по отношению к газопроводу высокого давления. Указанные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера, а так же нарушают условия нормальной эксплуатации газораспределительной сети.

С учетом изложенного суд оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает обоснованными требования истца об обязании ответчика устранить нарушение охранной зоны газопровода высокого давления путем выноса за счет собственных средств из охранной зоны газопровода склада, расположенного по адресу: Нижегородская область, Лысковский район,д. Летнево, между южной границей земельного участка с кадастровым номером 52:27:0080010:118 и автодорогой г. Лысково – д. Летнево.

Расходы по госпошлине в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 176, 180, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязании общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма Мяском" (ИНН <***> ОГРН <***>) устранить нарушение охранной зоны газопровода высокого давления путем выноса за счет собственных средств из охранной зоны газопровода склада, расположенного по адресу: Нижегородская область, Лысковский район,д. Летнево, между южной границей земельного участка с кадастровым номером 52:27:0080010:118 и автодорогой г. Лысково – д. Летнево.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма Мяском" (ИНН <***> ОГРН <***>) в пользу публичного акционерного общества «Газпром газораспределение Нижний Новгород» (ИНН <***>, ОГРН <***>) 6000 рублей расходов по госпошлине.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г.Владимир, через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента его принятия.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Судья И.В. Требинская