Решение от 5 ноября 2024 г. по делу № А56-17645/2023

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-17645/2023
06 ноября 2024 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2024 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Парнюк Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры

ответчики: 1. акционерное общество «РОСРАЗМЕЩЕНИЕ» (адрес: 125413, Г.МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ГОЛОВИНСКИЙ, Б-Р КРОНШТАДТСКИЙ, Д. 49, К. 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

2. Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области,

об обязании,

при участии

согласно протоколу от 30.10.2024,

установил:

Комитет по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры (далее – Комитет, КГИОП) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Федеральному государственному унитарному предприятию «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживаю объектов казны»; обществу с ограниченной ответственностью «Фаст Моторс»; закрытому акционерному обществу НПК «АКСАН»; Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области с исковым заявлением, в котором просил обязать Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, выполнить ремонт и реставрацию (в том числе демонтаж рекламной вывески) объекта культурного наследия «Две кордегардии», расположенного по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134-136-138, лит. АЮ, АЭ, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых»; Общество с ограниченной ответственностью «Фаст Моторс», в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, выполнить ремонт и реставрацию объекта культурного наследия «Ворота», расположенного на земельном участке по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134-136-138, корпус 139 (кадастровый номер 78:32:00008004:55), входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых»; Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Общество с ограниченной ответственностью «Фаст Моторс», Закрытое акционерное общество НПК «Аксан», Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» информационных надписей и обозначений, а также установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», общества с ограниченной ответственностью «Фаст Моторс», закрытого акционерного общества НПК «Аксан», Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 200 000 рублей с каждого в месяц до месяца фактического исполнения решения суда.

Определением от 03.03.2023 исковое заявление принято судом, возбуждено производство по делу.

Определением суда от 07.06.2023 ответчик Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны» заменено на акционерное общество «Росразмещение».

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.08.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Целищевой Н.Е.

Протокольным определением от 03.10.2023 судебное заседание отложено на 14.11.2023.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 13.11.2023 дело передано для рассмотрения в производство судье Бугорской Н.А.

Определением от 14.11.2023 суд изменил дату рассмотрения искового заявления на 22.01.2024.

Распоряжением Заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.01.2024 дело передано для рассмотрения в производство судье Парнюк Н.В.

В суд поступило ходатайство Комитета о замене Федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживаю объектов казны» и Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области акционерным обществом «РОСРАЗМЕЩЕНИЕ», поскольку согласно данным ЕГРН объекты 1 и 2 находятся в собственности указанного лица.

Определением от 20.03.2024 ходатайство истца удовлетворено.

Комитет 18.09.2024 направил в суд ходатайство об уточнении заявленных требований, в котором просит обязать:

1.1 Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке, выполнить ремонт и реставрацию объектов культурного наследия регионального значения «Две кордегардии» и «Ворота», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134-136-138, лит. АЮ, АЭ, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых»;

1.2 Федеральное государственное унитарное предприятие «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134-136-138, лит. АЮ, АЭ, АЯ, информационных надписей и обозначений.

2. Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с Федерального государственного унитарного предприятия «Специализированное предприятие по размещению федеральных органов государственной власти и обслуживанию объектов казны», Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в пользу КГИОП в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок, как 100 000 рублей с каждого в месяц до месяца фактического исполнения решения суда».

Комитет 18.09.2024 направил в суд ходатайство об отказе от исковых требований к ООО «Фаст Моторс», ЗАО НПК «АКСАН».

Суд принял к рассмотрению уточненные требования Комитета, принял отказ Комитета от иска к ООО «Фаст Моторс», ЗАО НПК «АКСАН».

От АО «РОСРАЗМЕЩЕНИЕ» в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик возражает против удовлетворения требований Комитета.

В судебном заседании представитель Комитета поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель Учреждения против удовлетворения заявления возражал.

Суд в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции и рассмотрел спор по существу.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 23.07.1999. № 174-27 «Об объявлении охраняемыми памятниками истории и культуры местного значения», объект, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134-136-138, лит. АЮ, АЭ, АЯ, является объектом культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» в составе: объект культурного наследия регионального значения «Жилой дом» по адресу: набережная Обводного канала, дом 134-136-138, литера АЯ (далее - Объект 1); объект культурного наследия регионального значения «Две кордегардии» по адресу: набережная Обводного канала, дом 134-136-138, литеры АЮ, АЭ (далее - Объект 2); объект культурного наследия регионального значения «Ворота» (далее - Объект 3).

Распоряжением КГИОП от 11.11.2019 № 07-19-504/19 в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца (далее - Охранное обязательство).

Согласно подпункту 2 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось на основании задания и разрешения КГИОП выполнить ремонт и реставрацию Объекта 2 (в том числе демонтаж рекламной вывески) в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП, в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 11.11.2022.

Согласно подпункту 3 пункта 1 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось на основании задания и разрешения КГИОП выполнить ремонт и реставрацию Объекта 3 в соответствии с проектной документацией, согласованной с КГИОП, в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 11.11.2022.

Согласно подпункту 1 пункта 2 части 25 раздела 6 Охранного обязательства требовалось в установленном порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» информационных надписей и обозначений, в течение 36 месяцев со дня утверждения охранного обязательства актом КГИОП, то есть в срок до 11.11.2022.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости, Объект 1 и Объект 2, на праве хозяйственного ведения, находятся в пользовании АО «РОСРАЗМЕЩЕНИЕ».

В соответствии с фотофиксацией из распоряжения КГИОП от 03.06.2019 № 288-р Объект 3 конструктивно является частью Объекта 2 и предназначен для его обслуживания.

В связи с истечением сроков (завершения периода) проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, установленных Охранным обязательством, 21.12.2022 КГИОП в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» проведено контрольное (надзорное) мероприятие наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) без взаимодействия с контролируемым лицом.

Актом наблюдения за соблюдением обязательных требований КГИОП от 21.12.2022 установлен факт невыполнения работ по сохранению объекта культурного наследия установленных подпунктами 2, 3 пункта 1 и подпунктом 1 пункта 2 части 25 раздела 6 Охранного обязательства.

Работы по ремонту и реставрации Объекта 2, на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией согласованной КГИОП, в срок до 11.11.2022, не выполнены.

Работы по ремонту и реставрации Объекта 3, на основании задания и разрешения КГИОП, в соответствии с проектной документацией согласованной КГИОП, в срок до 11.11.2022, не выполнены.

Работы по установке на объекте культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» в установленном порядке информационных надписей и обозначений, в срок до 11.11.2022, не выполнены.

Уведомления о выполненных работах по установке информационной надписи на объекта культурного наследия с указанием даты их проведения и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи в КГИОП не поступало.

Согласно пункта 1 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ), объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Охранным обязательством устанавливаются обязанности лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ по финансированию мероприятий, обеспечивающих выполнение требований в отношении объекта культурного наследия, включая проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (пункт 3 статьи 47.2, пункт 6 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений (подпункт 11 пункта 2 статьи 33 Закона 73-ФЗ).

В соответствии с требованиями статьи 27 Закона 73-ФЗ на объектах культурного наследия должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия.

Согласно подпункту 5 пункта 2 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ требование к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия включается в охранное обязательство, исполнение которого возлагается на лиц, указанных в пункте 11 статьи 47.6 Закона 73-ФЗ.

Порядок установки информационных надписей и обозначений на объекте культурного наследия установлен Правилами установки информационных надписей и обозначений на объекты культурного наследия, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 № 1178 (далее - Правила).

Согласно пункту 18 Правил после завершения работ по установке информационной надписи правообладатель направляет в орган охраны уведомление о выполненных работах с указанием даты проведения работ по установке информационной надписи и с приложением цветной фотофиксации объекта культурного наследия до начала работ, в процессе их проведения и после завершения установки информационной надписи.

Обязанность ответчика исполнять требования Охранного обязательства обусловлена фактом владения Объектом на праве собственности и хозяйственного ведения и требованиями пункта 11 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению ответчиком взятых на себя обязательств по надлежащему содержанию объекта культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых», не установлено.

Ответчик, как владелец спорных Объектов, обязан осуществлять мероприятия по сохранению объекта культурного наследия, а также мероприятия по установке информационных вывесок.

В связи с этим требования Комитета об обязании в ответчика выполнить ремонт и реставрацию Объектов, установку на Объекте информационных вывесок и обозначений являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Кроме того, Комитет заявил требование о присуждении судебной неустойки и установлении ее в размере 100 000 руб. в месяц в случае неисполнения решения суда.

В соответствии со статьей 16 АПК РФ для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно статье 308.3 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 Кодекса в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Кодекса), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Удовлетворяя требования о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение (пункт 32 постановления). Денежные средства, присуждаемые истцу на случай неисполнения судебного акта, определяются в твердой денежной сумме, взыскиваемой единовременно, либо денежной сумме, начисляемой периодически; возможно также установление прогрессивной шкалы.

На основании изложенного суд полагает необходимым присудить в пользу истца денежные средства в размере 100 000 руб. в месяц до фактического исполнения решения суда.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Обязать акционерное общество «РОСРАЗМЕЩЕНИЕ» в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в установленном законом порядке выполнить ремонт и реставрацию объектов культурного наследия регионального значения «Две кордегардии» и «Ворота», расположенных по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134-136-138, лит. АЮ, АЭ, входящих в состав объекта культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых».

Обязать акционерное общество «РОСРАЗМЕЩЕНИЕ», Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области, в течение 36 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке обеспечить установку на объекте культурного наследия регионального значения «Дача Строгановых» по адресу: Санкт-Петербург, набережная Обводного канала, дом 134-136-138, лит. АЮ, АЭ, АЯ, информационных надписей и обозначений.

Установить размер денежных средств, подлежащих взысканию с акционерного общества «РОСРАЗМЕЩЕНИЕ», Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области в пользу Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников истории и культуры в размере 100 000 рублей с каждого в месяц до месяца фактического исполнения решения суда в случае неисполнения решения суда в установленный решением срок.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Парнюк Н.В.