Решение от 17 июня 2024 г. по делу № А60-16644/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-16644/2024
17 июня 2024 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 июня 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Л.В. Колосовой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ш.Ш. Шамыш рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью "управляющая жилищная компания "УРАЛ-СТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ООО УЖК «УРАЛ-СТ» исполнить предписание Департамента от 05.12.2023 № 29-08-26-93 с требованием: обеспечить в МКД безопасный спуск-подъем для маломобильных групп населения в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 28.12.2023,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 12.04.2024 №12/04.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области (далее – истец, Департамент) обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "управляющая жилищная компания "УРАЛ-СТ" (далее – ответчик, ООО "УЖК "УРАЛ-СТ", общество) об обязании ООО УЖК «УРАЛ-СТ» исполнить предписание Департамента от 05.12.2023 № 29-08-26-93 с требованием: обеспечить в МКД безопасный спуск-подъем для маломобильных групп населения в течении 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Определением суда от 29.03.2024 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 02.05.2024.

Определением суда от 02.05.2024 судебное заседание назначено на 11.06.2024.

11.06.2024 в судебном заседании истец требование поддержал, в обоснование ссылался на неисполнение в установленный срок предписания.

Возражая относительно удовлетворения требований, ответчик ссылался на необходимость принятия общим собранием собственников многоквартирного дома решения о надлежащем устройстве пандуса для маломобильных групп населения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



установил:

Как следует из материалов дела, Департаментом на основании жалобы гражданина от 07.11.2023 № 29-01-01-28403/4, являющегося собственником помещения в многоквартирном доме по адресу: <...> (далее – МКД), на основании решения от 28.11.2023 № 29-08-24-215 проведена внеплановая выездная проверка на предмет соблюдения обязанностей по договору управления МКД, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) в части содержания общего имущества многоквартирного дома.

По результатам проверки Департамент пришел к выводу, что обществом допущено нарушение в части содержания общего имущества многоквартирного дома, а именно обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Нарушения отражены в акте внеплановой выездной проверки от 29.02.2024 № 29-08-22-39.

По результатам проверки в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 90 Закона № 248-ФЗ ООО УЖК «УРАЛ-СТ» выдано предписание от 05.12.2023 № 29-08-26-93 об устранении нарушений обязательных требований, согласно которому обществу было необходимо: обеспечить безопасный спуск-подъем для маломобильных групп населения со сроком исполнения до 19.02.2024.

В рамках контроля исполнения предписания в адрес ООО УЖК «УРАЛ-СТ» направлен запрос от 06.02.2024 № 29-08-01/2788 о предоставлении информации по исполнению предписания.

В ответ от ООО УЖК «УРАЛ-СТ» предоставлена информация от 20.02.2024 № 7319 о том, что все пандусы города Екатеринбурга установлены из использованного материала, в связи с чем пандус имеет безопасный спуск.

Специалистом Департамента на основании задания от 28.02.2024 № 29-08-21-39 проведено выездное обследование 29.02.2024, по результатам которого установлено, что угол наклона пандуса в МКД составляет 40 градусов, однако продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный - 2 процента. Согласно п. 27 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 (далее – Правила № 649) уклон пандуса крыльца многоквартирного дома должен быть не более 1:20.

Указанные обстоятельства отражены в акте от 29.02.2024 № 29-08-22-39.

Полагая, что предписание от 05.12.2023 № 29-08-26-93 остается неисполненным, руководствуясь положениями пункта 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ, Департамент обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Департамент государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области является органом, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор в соответствии со ст. 13, 20 ЖК РФ, Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 27.05.2015 № 431-ПП.

В соответствии с п. 6 ч. 12 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 90 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установленные сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

В силу пункта 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 названного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ определено, что одним из способов управления многоквартирным домом является управление многоквартирным домом управляющей организацией.

Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Как указано в пп. «б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, является исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе:

б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;

в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения.

В соответствии с п. 23 Правил №649 территория, примыкающая к многоквартирному дому, в котором проживает инвалид, должна иметь нескользкое и невибрирующее покрытие (дорожное, напольное, лестничное) с шероховатой поверхностью без зазоров для сцепления подошвы обуви, опор вспомогательных средств хождения и колес кресла-коляски в разных погодных условиях. Толщина швов между плитами покрытия составляет не более 15 миллиметров. Покрытие из рыхлых и сыпучих материалов не допускается. Перепады уровней покрытия и пороги устраняются путем применения пандусов или уклонов покрытия. Одиночные ступени должны быть заменены пандусами, лестницы должны быть дублированы пандусами. Продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный - 2 процента. При устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, а около многоквартирного дома и в затесненных местах допускается увеличивать продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. На перепадах горизонтальных поверхностей высотой более 0,45 метра устанавливаются ограждения с поручнями.

В соответствии с п. 27 Правил №649 пПандус крыльца многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должен отвечать следующим требованиям:

а) наклонная часть (марш) пандуса должна иметь сплошную поверхность и длину не более 9 метров;

б) при устройстве съезда с тротуара на проезжую часть уклон должен быть не более 1:12, около здания допускается увеличить продольный уклон до 1:10 на протяжении не более 10 метров. Перепад высот в местах съезда на проезжую часть не должен превышать 15 миллиметров. Уклон пандуса крыльца должен быть не более 1:20. Пандус с расчетной длиной 36 метров и более или высотой более 3 метров следует заменять подъемными устройствами;

в) промежуточные горизонтальные площадки при высоте пандуса крыльца более 0,8 метра при прямом движении:

при отсутствии поворота или разворота должны иметь ширину не менее 1 метра, глубину до 1,4 метра;

при устройстве разворотной площадки для кресла-коляски должны иметь бортик с открытой стороны пандуса и колесоотбойное устройство высотой 0,1 метра на съезде и промежуточных площадках;

г) ограждения с 2 сторон пандуса должны быть непрерывными, с 2-уровневыми поручнями на высоте от 0,7 до 0,9 метра, имеющими закругленные окончания. Расстояние между поручнями должно быть от 0,9 до 1 метра, завершающие части поручня должны быть округлого сечения, горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша на 0,3 метра;

д) поверхность пандуса должна быть нескользкой, отчетливо маркированной цветом или текстурой, контрастно отличающейся от прилегающей поверхности.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО "УЖК "УРАЛ-СТ" допущено нарушение лицензионного требования, предусмотренного ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, пункта 10 Правила № 491, п. 23, п. 27 Правил № 649, выразившееся в не обеспечении условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме.

Допущенное нарушение подтверждается актом от 29.02.2024 № 29-08-22-39, из которого следует, что угол наклона пандуса в МКД составляет 40 градусов. Тогда как продольный уклон пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске, не должен превышать 5 процентов, поперечный - 2 процента.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что ООО "УЖК "УРАЛ-СТ" в установленный срок не исполнены требования предписания от 05.12.2023 № 29-08-26-93.

Предписание Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 05.12.2023 № 29-08-26-93 в судебном порядке не обжаловано, доказательств обратного не имеется.

Доказательств совершения каких-либо мероприятий, подтверждающих исполнение требований предписания в полном объеме, в материалы дела не представлено, выявленные нарушения не устранены, фактов, подтверждающих объективную невозможность исполнения предписания, судом не установлено.

Приведенный ответчиком довод о том, что организация заявителем общего собрания собственников помещений по вопросу оборудования надлежащего пандуса не гарантирует установку соответствующего оборудования, так как общее собрание может проголосовать против установки пандуса или вообще не состояться, судом не принимаются, поскольку носят предположительный характер. Кроме того, общее собрание собственников помещений по вопросу установки пандуса не проводилось.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя.

Руководствуясь ст. 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Обязать общество с ограниченной ответственностью "Управляющая жилищная компания "УРАЛ-СТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) исполнить в течение 60 дней с момента вступления в законную силу решения суда по настоящему делу требования предписания Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 05.12.2023 № 29-08-26-93 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований: обеспечить в многоквартирном доме № 67 по ул. Уральская безопасный спуск-подъем для маломобильных групп населения.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья Л.В. Колосова