Решение от 25 января 2026 г. АС Республики Татарстан

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, <...>

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

https://tatarstan.arbitr.ru

https://my.arbitr.ru

тел. <***>


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань Дело № А65-37016/2025


Дата изготовления мотивированного решения – 26 января 2026 года.

Дата резолютивной части – 10 декабря 2025 года.


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "Баумаркт ГМБХ", Лаишевский р-н, с.Песчаные Ковали (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2500 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Истец, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>), обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Баумаркт ГМБХ", Лаишевский р-н, с.Песчаные Ковали (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом по форме СЗВ-М за январь 2022 года, октябрь 2022 года, декабрь 2022 года, ноябрь 2022 года в размере 2500 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2025 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), разъяснены права и обязанности, предусмотренные статьями 142, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела почтовые извещения.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ).

Исковое заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в режиме ограниченного доступа. Сторонам направлены данные, необходимые для идентификации сторон, в целях доступа к материалам дела в электронном виде (индивидуальный код доступа).

В соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

В порядке части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 10.12.2025 по делу было принято решение путем подписания судьей резолютивной части решения.

Резолютивная часть решения была размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сторонам было разъяснено право подачи заявления о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

21.01.2026 от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань поступило ходатайство составлении мотивированного решения.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 22.01.2026 в удовлетворении ходатайства Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань о составлении мотивированного решения по делу №А65-37016/2025 отказано, заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань о составлении мотивированного решения по делу №А65-37016/2024 возвращено.

23.01.2026 в Арбитражный суд Республики Татарстан поступила апелляционная жалоба Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан, г.Казань на решение суда от 10.12.2025.

На основании вышеизложенного, арбитражным судом принимается решение по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

Исследовав и оценив в соответствии со ст.71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, представленные доказательства и установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

25.01.2023 ответчиком предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за октябрь 2022 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, не отраженного в исходной форме.

25.01.2023 ответчиком предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за ноябрь 2022 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, не отраженного в исходной форме.

25.01.2023 ответчиком предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за декабрь 2022 года по форме СЗВ-М «дополняющая» в отношении 1 застрахованного лица, не отраженного в исходной форме.

Были составлены Акт об выявлении правонарушения сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2023 №013S18220012757, от 04.04.2023 №013S18220012756, от 04.04.2023 №013S18220012755 за нарушение сроков предоставления отчетности.

19.05.2023 Заместитель Управляющего территориального органа ПФР) ГУ-Отделение ПФР по РТ (наименование территориального органа ПФР) ФИО1 вынесла Решение №013S18220018659, в котором в качестве описания события правонарушения отражено следующее: «рассмотрев акт об выявлении правонарушения сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2023 №013S18220012757, который составлен в ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета…установил: Страхователь нарушил нормы п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ - СЗВ-М (дополняющая) форма за декабрь 2022 года представлена с нарушением срока на основании вышеизложенного должностное лицо истца выносит решение: Общество с ограниченной ответственностью "Баумаркт ГМБХ", Лаишевский р-н, с.Песчаные Ковали (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечь к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в размере 500 руб.

19.05.2023 Заместитель Управляющего территориального органа ПФР) ГУ-Отделение ПФР по РТ (наименование территориального органа ПФР) ФИО1 вынесла Решение №013S18220018658, в котором в качестве описания события правонарушения отражено следующее: «рассмотрев акт об выявлении правонарушения сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2023 №013S18220012756, который составлен в ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета…установил: Страхователь нарушил нормы п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ - СЗВ-М (дополняющая) форма за ноябрь 2022 года представлена с нарушением срока на основании вышеизложенного должностное лицо истца выносит решение: Общество с ограниченной ответственностью "Баумаркт ГМБХ", Лаишевский р-н, с.Песчаные Ковали (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечь к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в размере 500 руб.

19.05.2023 Заместитель Управляющего территориального органа ПФР) ГУ-Отделение ПФР по РТ (наименование территориального органа ПФР) ФИО1 вынесла Решение №013S18220018657, в котором в качестве описания события правонарушения отражено следующее: «рассмотрев акт об выявлении правонарушения сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 04.04.2023 №013S18220012755, который составлен в ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета…установил: Страхователь нарушил нормы п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ - СЗВ-М (дополняющая) форма за октябрь 2022 года представлена с нарушением срока на основании вышеизложенного должностное лицо истца выносит решение: Общество с ограниченной ответственностью "Баумаркт ГМБХ", Лаишевский р-н, с.Песчаные Ковали (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечь к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в размере 500 руб.

Из представленных Истцом в обоснование заявления Решений недвусмысленно следует, что Истец 19.05.2023, рассмотрев акты от от 04.04.2023 установил, 1) что Ответчиком представлена дополняющая форма СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 год; 2) форма представлена с нарушением срока и 3) решил привлечь Ответчика за нарушение п.2 с.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" к ответственности предусмотренной ч.3 ст. 17 этого закона.

Из вынесенных Истцом Решений и актов проверки не следует, что Ответчиком была предоставлена основная форма СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 год.

В качестве события нарушения, за которое наложен штраф, Истец указывает, что штраф наложен именно за несвоевременное представление дополняющей формы.

В рассматриваемом Решении и иных материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, как и когда, была представленная основная форма СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

Между тем привлекая Ответчика к ответственности, Истец указывает именно на нарушение срока исправления ошибки.

Как указывается в акте: «Дополняющая форма индивидуальных сведений Общества с ограниченной ответственностью "Баумаркт ГМБХ", Лаишевский р-н, с.Песчаные Ковали (ОГРН <***>, ИНН <***>) была представлена с нарушением срока, таким образом, нарушен срок исправления ошибок». Позволяет сделать однозначный вывод о том, что ими было выявлено и применена ответственность за то, что Ответчик нарушил срок исправления ошибки, а не за нарушение срока представления декларации СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 года.

Указанные обстоятельства исключают факт того, что форма СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 была представлена с нарушением срока.

Таким образом, судом установлено, что форма СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2022 была предоставлена и представление дополнительной формы не может подтверждать событие нарушения предусмотренного ч.3 ст.17 Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (с изменениями и дополнениями) в редакции действовавшей на момент описываемых обстоятельств предусматривала ответственность, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ч.2 ст.11 Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Истец представил в обоснование иска доказательства, которые не подтверждают изложенные Истцом фактические обстоятельства.

Самостоятельным основанием для отказа в иске является то, что предлагаемые Истцом исправления ни в 2020 году, ни в 2025 по состоянию на день рассмотрения не относятся и не относились к нарушениям Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", а по существу являлись уточняющими.

Относительно требования Истца взыскании с ответчика штрафа за непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный законом по форме СЗВ-М за январь 2022 года суд указывает следующее.

08.03.2022 ответчиком предоставлены сведения по телекоммуникационным каналам связи за январь 2022 года по форме СЗВ-М.

Был составлен Акт об выявлении правонарушения сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.03.2022 №013S18220011614 за нарушение сроков предоставления отчетности.

12.05.2022 Заместитель Управляющего территориального органа ПФР) ГУ-Отделение ПФР по РТ (наименование территориального органа ПФР) ФИО2 вынесла Решение №013S18220018345, в котором в качестве описания события правонарушения отражено следующее: «рассмотрев акт об выявлении правонарушения сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 30.03.2022 №013S18220011614, который составлен в ходе проверки, проведенной с целью контроля правильности заполнения, полноты, порядка и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета…установил:

Страхователь нарушил нормы п.2 ст.11 Закона №27-ФЗ - СЗВ-М (исходная) форма за января 2022 года представлена с нарушением срока 08.03.2022 на основании вышеизложенного должностное лицо истца выносит решение: Общество с ограниченной ответственностью "Баумаркт ГМБХ", Лаишевский р-н, с.Песчаные Ковали (ОГРН <***>, ИНН <***>) привлечь к ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в размере 1 000 руб.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуясь статьями 65, 71 Кодекса, статьями 11, 15, 17 Закона № 27-ФЗ, статьи 15 Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», принимая во внимание правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П, пунктах 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» (далее – постановление Пленума № 37) пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Суд установил, что с 01.01.2023 изменился порядок направления требуемых сведений; сроки представления лицами, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, предусмотрены пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации; публично-правовая ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений предусмотрена пунктом 1 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации.

В тоже время положения части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2023, не предусматривают ответственность страхователя за несвоевременное или неполное представление им сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, который в редакции данной статьи, действующей с указанной даты, отсутствует.

Суд установил, что общество в установленный срок не представило (несвоевременно представило) в фонд сведения по форме СЗВ-М «исходная» за январь 2022 года.

Вывод суда основан на правовой позицией Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которой, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

В рассматриваемом случае фонд обладал полномочиями для вынесения решения о привлечении к ответственности до 1 января 2023 г., однако в связи с тем, что с 1 января 2023 редакция статьи 17 Закона № 27-ФЗ не устанавливает ответственность страхователя за несвоевременное представление сведений, предусмотренных ранее действующим пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона, оснований для взыскания штрафных санкций не имеется.

Как следует из пунктов 1, 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения», в целях реализации части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

Указанная позиция суда основана на правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2025 № 310-ЭС25-10669 по делу № А14-18786/2024, от 23.12.2025 № 308-ЭС25-9142 по делу № А53-18368/2024, от 24.12.2025 № 308-ЭС25-11366 по делу № А53-29323/2024, от 14.01.2026 № 310-ЭС25-12042 по делу № А14-19253/2024.

В соответствии с частью 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности (часть 6 статьи 215 АПК РФ).

С учетом данных разъяснений суд считает, что представление ответчиком дополняющей формы к ранее представленным сведениям не является нарушением установленного срока предоставления исходных данных, не является это также и представлением недостоверных данных, в связи, с чем основания для взыскания финансовой санкции отсутствуют.

Таким образом, требования заявителя удовлетворению не подлежит.

Поскольку в соответствии с положениями пункта 1.1 части 1 статьи 333.37 Налогового Кодекса РФ заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, то оснований для ее распределения в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 227, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья А.Е.Кириллов