Решение от 12 июля 2022 г. по делу № А31-10365/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А31-10365/2021
г. Кострома
12 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года.

Решение в полном объеме изготовлено 12 июля 2022 года.


Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Кочетковой Екатерины Сергеевны, при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента лесного хозяйства Костромской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Столбово» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности выполнить работы по комплексному лесовосстановлению в границах Костромской области на площади 8,9 га, равной площади вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 18.12.2014 № 37/2014,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность от 15.02.2022), после перерыва не явился,

от ответчика: не явился,

от третьего лица: не явился,

установил:

департамент лесного хозяйства Костромской области обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Столбово» о возложении обязанности выполнить работы по комплексному лесовосстановлению в границах Костромской области на площади 8,9 га, равной площади вырубленных лесных насаждений по договору аренды лесного участка от 18.12.2014 № 37/2014.

Определением суда от 05.08.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено областное государственное казенное учреждение «Судиславское лесничество».

Истец исковые требования поддержал.

Ответчик явку представителя не обеспечил, отзыва на иск не представил.

Третье лицо явку представителя не обеспечило.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ суд рассматривает спор в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.


Между департаментом лесного хозяйства Костромской области (арендодатель, Департамент) и ООО «Карьер Столбово» (арендатор, Общество) был заключен договор аренды лесного участка № 37/2014 от 18.12.2014, по условиям которого Арендодатель на основании приказа департамента лесного хозяйства Костромской области от 08.12.2014 № 437 «О предоставлении в аренду лесного участка в Судиславском муниципальном районе» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 13,2 га, предоставляемый в аренду для разработки месторождений полезных ископаемых (добыча валунно-гравийно-песчанного материала) имеет: местоположение: Костромская область, Судиславский муниципальный район, ОГКУ Судиславское лесничество, Воронское участковое лесничество, квартал № 85 части выделов 17, 23, 27, квартал № 86 части выделов 27, 28, кадастровый номер 000867-2014-12.

Лесной участок передан арендатору на основании акта приема-передачи от 01.01.2015 года.

По условиям договора, содержащимся в пункте 13, Арендатор обязан, в том числе:

- в установленном порядке разработать и представить Арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы (подпункт «г»),

- ежегодно в установленном порядке подавать лесную декларацию (подпункт «д»),

- осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6 (подпункт «з»).

ОГКУ «Судиславское лесничество» 27.04.2020 проведен осмотр лесного участка, в ходе которого было установлено, что ответчиком была произведена вырубка лесных насаждений на площади 8,9 га.

Факт проведения рубки на указанной площади подтверждается актом осмотра лесосеки, составленным 27.04.2020 участковым лесничим ОГКУ «Судиславское лесничество» в присутствии представителя ООО «Карьер Столбово».

21 января 2021 года договор аренды лесного участка был прекращен, о чем внесена запись в Единый государственный реестр недвижимости.

13 апреля 2021 года департамент направил обществу письмо с исх. № СЛ/2700 с требованием о выполнении на основании статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации работ по комплексному лесовосстановлению в срок до 01.06.2021 года.

Истец, ссылаясь на положения части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, указал, что у ответчика возникла обязанность выполнить работы по лесовосстановлению в объеме 8,9 га. Между тем, работы по компенсационному лесовосстановлению в границах территории Костромской области на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений (8,9 га), в установленный срок не выполнены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд считает требования истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации).

Федеральным законом от 19.07.2018 № 212-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования воспроизводства лесов и лесоразведения» (далее - Закон № 212-ФЗ) Лесной кодекс Российской Федерации дополнен статьей 63.1.

В силу части 1 данной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43-46 настоящего Кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Закон № 212-ФЗ вступил в силу с 01.01.2019, то есть уже после заключения между истцом и ответчиком договора аренды лесного участка.

Согласно пункту 1 статьи 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Исходя из пункта 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий иные правила, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе это прямо установлено.

Закон № 212-ФЗ не содержит норм о придании новой редакции Лесного кодекса Российской Федерации обратной силы.

Вопреки доводам заявителя, Федеральный закон от 02.07.2021 № 303-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положений о ретроспективном применении положений части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации в редакции данного закона.

Таким образом, оснований для ретроспективного применения положений части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации не имеется.

Подпунктом «з» пункта 13 договора предусмотрено, что арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия (вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления, загрязнения и иного негативного воздействия), лесовосстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № 6.

Между тем в проекте освоения лесов выполнение лесовосстановительных работ, которые должны быть выполнены по смыслу статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, не предусмотрено.

Доказательства наличия проекта лесовосстановления или проекта лесоразведения, предусмотренных нормой части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, в связи с осуществлением ответчиком лесопользования по договору аренды лесного участка № 37/2014 от 18.12.2014, в материалы дела не представлены.

Таким образом, обязанность выполнения работ по лесовосстановлению в связи с использованием спорного лесного участка не была предусмотрена ни лесным законодательством, действующим на момент заключения договора, ни условиями заключенного между сторонами договора и проекта освоения лесов.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов по уплате государственной пошлины не рассматривался судом в связи с тем, что в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.27 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины освобождены.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месячного срока со дня его принятия или в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Е.С. Кочеткова