Решение от 17 апреля 2023 г. по делу № А13-17564/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17564/2022
город Вологда
17 апреля 2023 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 17 апреля 2023 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Поповой С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>) к открытому акционерному обществу «Северсталь-Метиз» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 659 961 руб. 45 коп. излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 12.01.2023, от ответчика ФИО3 по доверенности от 16.01.2023,

у с т а н о в и л:

государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – Фонд, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Северсталь-Метиз» (ОГРН <***>, ИНН <***>, далее – ОАО «Северсталь-Метиз», Общество) о взыскании 659 961 руб. 45 коп. излишне выплаченной суммы пособия по уходу за ребенком.

Рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 09.03.2023 произведена замена истца по делу № А13-17564/2022 – государственное учреждение - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН <***>, далее – Отделение), суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержал.

Ответчик в отзыве на иск, его представитель в судебном заседании с требованиями истца не согласился. Заявил о пропуске срока исковой давности.

Судебное заседание проведено в соответствии со статьей 156 АПК РФ при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, представленные документы, заслушав пояснения истца и ответчика, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «Северсталь-Метиз» зарегистрировано в качестве страхователя в Государственном учреждении - Вологодском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - региональное отделение) (регистрационный № 3501284767).

Региональным отделением проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений страхователя - ОАО «Северсталь-Метиз», влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя за период с 01.01.2018 по 31.12.2020, по результатам которой составлен акт выездной проверки № 35002180001033 от 18.10.2021.

При проведении проверки установлены факты предоставления страхователем недостоверных сведений в реестре, что повлекло излишне произведённые региональным отделением расходы на страховое обеспечение в виде ежемесячного пособия по уходу за ребёнком.

При сверке сведений, содержащихся в реестре, с первичными документами (приказ от 15.08.2018 СВСМ-2001 № 2535 О «О предоставлении отпуска работнику»; заявление застрахованного лица от 06.08.2018 о предоставлении отпуска; справка от 15.08.2018 № 040, выданная ООО «Сияние плюс», о том, что мать ребёнка не использует отпуск по уходу за ребёнком и не получает пособие; свидетельства о рождении детей; расчёт пособия; табели учёта рабочего времени за период с августа 2018г. по декабрь 2019 года; графики № 0006 на 2018-2019; лицевые счета за 2016-2019г.г.; расчётные листки за период с августа 2018 по декабрь 2019; трудовой договор от 14.04.2015 СВСМ-2001 № 91 с дополнительным соглашением; карточки индивидуального учёта начисленных страховых взносов за 2018-2019г.г.) выявлено сокрытие сведений об отсутствии сокращения рабочего времени в отношении застрахованного лица – ФИО4, работающего в ОАО «Северсталь - Метиз» на должности волочильщика проволоки (подготовитель) 3 разряда (согласно графиков № 0006 на 2018 - 2019г.г., режим работы с 7-00 до 19-00, перерыв с 12-00 до 13-00) и являющегося получателем ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (10.06.2018г.р.) на период с 15.08.2018 по 09.12.2019.

При нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю, 8-часовой рабочий день) ставка составляет 1,36, т. е. имеется переработка на 2 часа 53 минуты в день (40 часов х 1,36/5 рабочих дней=10,88).

Излишне понесённые региональным отделением расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованному лицу ФИО4 составили 388 096,06 руб.

При сверке сведений, содержащихся в реестре, с первичными документами (приказ от 06.09.2017 СВСМ-2001 № 2565 О «О предоставлении отпуска работнику»; заявление застрахованного лица от 06.09.2017 о предоставлении отпуска; справка от 05.09.2017 № 2327/28-03-09, выданная КУВО «Центр социальных выплат» о том, что мать получала пособие за период со ДД.ММ.ГГГГ по 31.08.2017; копия трудовой книжки; свидетельства о рождении детей; расчёт пособия; табели учёта рабочего времени за период с января 2018 по ноябрь 2018; график № 0023 на 2018 год; лицевые счета за 2015 - 2016, 2018г.г.; расчётные листки за период с января 2018 по ноябрь 2018; трудовой договор от 10.11.2004 № б/н с дополнительным соглашением; карточка индивидуального учёта начисления страховых взносов за 2018 г.) выявлено неполное и недостоверное представление сведений в отношении застрахованного лица – ФИО5, работающего в ОАО «Северсталь-Метиз» на должности волочильщика проволоки 5 разряда (согласно графика № 0023 на 2018 год, режим работы: дневная смена с 7:00 до 19:00, перерыв с 12:00 до 13:00; ночная смена с 19:00 до 7:00, перерыв с 23:00 до 00:00) и являющегося получателем ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на период с 06.09.2017 по 02.11.2018, так как страхователем в графе 27 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указан размер ставки 1,0 при условии, что застрахованное лицо работает неполное рабочее время (размер ставки 0,93).

Таким образом, при нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю, 8 - часовой рабочий день) при ставке 0,93, его сокращение составляет 33 минуты в день (40 часов х 0,93/5 рабочих дней = 7,44).

Излишне понесённые региональным отделением расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованному лицу - ФИО6 составили 232 429,67 руб.

При сверке сведений, содержащихся в реестре, с первичными документами (приказ от 21.07.2017 СВСМ-2001 № 2101 О «О предоставлении отпуска работнику»; заявление застрахованного лица от 24.07.2017 о предоставлении отпуска; заявление от 20.07.2017 о работе на условиях неполного рабочего времени (90,91% ставки); справка от 20.07.2017 № 1433/28-03-09, выданная КУВО «Центр социальных выплат» о том, что мать ежемесячное пособие по уходу за ребёнком не получает; копия трудовой книжки; свидетельства о рождении детей; расчёт пособия; табели учёта рабочего времени за период с января по ноябрь 2018 года; график №0006 на 2018 год; лицевые счета за 2015-2016г.г.; расчётные листки за период с января по ноябрь 2018 года; трудовой договор от 29.11.2006 № 5966 с дополнительным соглашением; карточка индивидуального учёта начисления страховых взносов за 2018), выявлено неполное и недостоверное представление сведений в отношении застрахованного лица ФИО7, работающего в ОАО «Северсталь - Метиз» на должности электрогазосварщика 6 разряда (согласно графика № 0006 на 2018г. режим работы с 7-00 до 19-00, перерыв с 12-00 до 13-00) и являющегося получателем ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на период с 21.07.2017 по 22.11.2018, т. к. страхователем в графе 27 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указан размер ставки 0,91 при условии, что застрахованное лицо работает неполное рабочее время (размер ставки 0,94).

Таким образом, при нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю, 8-часовой рабочий день) при ставке 0,94, его сокращение составляет 29 минут (40 часов х 0,94/5 рабочих дней = 7,52).

Излишне понесённые региональным отделением расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованному лицу - ФИО7 составили 174 176,67 руб.

При сверке сведений, содержащихся в реестре, с первичными документами (приказ от 16.01.2018 СВСМ-2001 № 57 О «О предоставлении отпуска работнику»; заявление застрахованного лица от 15.01.2018 о предоставлении отпуска; заявление от 17.01.2018 о работе на условиях неполного рабочего времени (размер ставки 90,91%); справка от 16.01.2018 № 106/28-03-09, выданная КУВО «Центр социальных выплат» о том, что мать ежемесячное пособие по уходу за ребёнком не получает; копия трудовой книжки; свидетельства о рождении детей; расчёт пособия; табели учёта рабочего времени за 2018 год; график № 0023 на 2018 год; лицевые счета за 2016-2017г.г.; расчётные листки за 2018 г.; трудовой договор от 19.11.2004 № б/н с дополнительным соглашением; карточка индивидуального учёта начисления страховых взносов за 2018г.), выявлено неполное и недостоверное представление сведений в отношении застрахованного лица – ФИО8, работающего в ОАО «Северсталь - Метиз» на должности травильщика 4 разряда (согласно графика № 0023 на 2018 год режим работы: дневная смена с 07-00 до 19-00, перерыв с 12-00 до 13-00; ночная смена с 19-00 до 07-00, перерыв с 23-00 до 00-00) и являющегося получателем ежемесячного пособия по уходу за ребёнком (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) на период с 17.01.2018 по 30.11.2018, т. к. страхователем в графе 27 «Сведения о неполном рабочем времени (размер ставки)» указан размер ставки 0,91 при отсутствии фактического сокращения рабочего времени.

Таким образом, при нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов в неделю, 8-часовой рабочий день) при ставке 1,08 отсутствует уменьшение рабочего времени и, напротив, имеется переработка - 38 минут в день (40 часов х 1,08/5 рабочих дней = 8,64).

Излишне понесённые региональным отделением расходы на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованному лицу - Х Р.Л. составили 253 355,11 руб.

Общая сумма излишне понесённых региональным отделением расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком застрахованным лицам составила 1 048 057 руб. 51 коп.

В связи с документальным неподтверждением страхователем обоснованности сведений в реестрах, представленных в региональное отделение, а, следовательно, недостоверностью (неполнотой) указанных сведений, региональным отделением принято решение о возмещении расходов № 35012180001036 от 17.11.2021. Также страхователю направлено требование № 3501218000001101 от 21.12.2021 о возмещении региональному отделению излишне понесённых расходов в сумме 1 048 057 руб. 51 коп.

Указанное выше требование исполнено страхователем частично, в размере 388 096 руб. 06 коп. (возмещение расходов на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребёнком ФИО4). В настоящий момент остаток задолженности страхователя составляет 659 961 руб. 45 коп., что послужило основанием для подачи настоящего иска в суд.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее по тексту - Закон N 255-ФЗ) определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Согласно части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются юридические лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По общему правилу страхователи выплачивают страховое обеспечение застрахованным лицам в счет уплаты страховых взносов. Сумма страховых взносов, подлежащих перечислению страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации, уменьшается на сумму произведенных ими расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам. Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (ч. 1, 2 ст. 4.6 Закона N 255-ФЗ).

На основании пункта 4 части 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ и подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее по тексту - Закон N 165-ФЗ), страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

В соответствии с подпунктами 5 и 8 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее Закон N 165-ФЗ) в числе видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию названы пособие по временной нетрудоспособности и ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (пункт 1 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу статьи 93 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению между работником и работодателем могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии неполный рабочий день (смена) или неполная рабочая неделя. Работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день (смену) или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из видов социальных страховых рисков является утрата застрахованным лицом заработка или другого дохода в связи с наступлением страхового случая. В силу условий подпункта 2 пункта 1, пункта 1.1 статьи 7 Закона N 165-ФЗ страховым случаем признается, в том числе уход за ребенком в возрасте до полутора лет. Страховым обеспечением по указанному виду обязательного страхования является ежемесячное пособие по уходу за ребенком (подпункт 8 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ).

Частями 1, 2, 4 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ предусмотрено, что ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому и продолжает осуществлять уход за ребенком. В случае, если уход за ребенком осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком предоставляется одному из указанных лиц.

По условиям статей 13, 14 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком имеют, в том числе матери либо отцы, другие родственники, опекуны, фактически осуществляющие уход за ребенком, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и находящиеся в отпуске по уходу за ребенком. Право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется в случае, если лицо, находящееся в отпуске по уходу за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени. Указанное пособие выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 1 "Положения об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта", утв. Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение N 294), территориальный орган Фонда социального страхования РФ назначает и выплачивает пособия по обязательному социальному страхованию застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 2 Положения N 294, при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия (далее - заявление) и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положениями статьи 4 Закона N 81-ФЗ установлено, что выплата пособия по уходу за ребенком лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

За непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16 Положения N 294).

Согласно статье 15.1 Закона N 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком (часть 1).

Если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2).

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ представляют собой убытки, понесенные территориальным органом Фонда (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Согласно статье 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Общие основания ответственности за причинение вреда предусмотрены статьей 1064 ГК РФ, согласно пункту 1 которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).

Должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (статья 393 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ страховщик вправе обращаться в суд с исками о защите своих прав и возмещении причиненного вреда, в том числе предъявлять регрессные иски о возмещении понесенных расходов.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ).

При определении размера ставки путём пересчёта на нормальную продолжительность рабочего времени по режиму 5-ти дневной рабочей недели продолжительность рабочего времени ФИО4 увеличена на 2 часа 53 минуты в день (ставка 1,36), ФИО8 - на 38 минут в день (ставка 1,08), следовательно, отсутствует установленное законом условие о работе на неполном рабочем времени в период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком.

При определении размера ставки путём пересчёта на нормальную продолжительность рабочего времени по режиму 5-ти дневной рабочей недели продолжительность рабочего времени ФИО6 уменьшена на 33 минуты в день (ставка 0,93), ФИО7 - на 29 минут в день (ставка 0,94), следовательно, ежемесячное пособие по уходу за ребёнком утрачивает компенсационную функцию и приобретает характер дополнительного материального стимулирования.

В соответствии со статьей 91 ТК РФ нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2017 N 329-О указал, что при решении вопроса о наличии оснований для продолжения выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком следует исходить из оценки страхователем и страховщиком обстоятельств страхового случая, характеризующих объем реализации социального страхового риска, поскольку часть 2 статьи 11.1 Закона N 255-ФЗ во взаимосвязи с другими положениями данного Федерального закона, а также Трудового кодекса Российской Федерации и Федерального закона "Об основах обязательного социального страхования" направлена на создание условий для гармоничного сочетания профессиональных и семейных обязанностей посредством сохранения за застрахованным лицом возможности получения обеспечения по обязательному социальному страхованию названного вида.

Аналогичный правовой подход сформулирован в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2017 N 307-КГ17-1728 по делу N А13-2070/2016 и определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2017 N 329-О.

При таких обстоятельствах, суд согласен с позицией истца о том, что сокращение рабочего времени на 33 минуты в день и 29 минут в день, увеличение рабочего времени на 38 минут в день, не может расцениваться как мера, необходимая для продолжения осуществления ухода за ребенком, повлекшая утрату заработка.

В рассматриваемой ситуации, пособие по уходу за ребенком уже не является компенсацией утраченного заработка, а приобретает характер дополнительного материального стимулирования работника.

Сумма излишне выплаченного пособия составила согласно расчету истца 659 961 руб. 45 коп. Расчет судом проверен, ответчиком не оспорен.

В то же время, суд соглашается с позицией ответчика о том, что истец пропустил специальный шестимесячный срок для обращения в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске в порядке абзаца второго пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Положения статьи 195 Гражданского кодекса Российской Федерации признают исковой давностью срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации. Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В силу подпунктов 2 и 8 пункта 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ и пунктов 2 и 8 пункта 1 статьи 4.2 Закона N 255-ФЗ страховщик имеет право проводить проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам.

Территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (пункт 1 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ).

Страхователем 08.09.2017 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО6 в региональное отделение Фонда представлен электронный реестр с указанием размера ставки 1.

Страхователем 28.07.2017 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО7 в региональное отделение Фонда представлен электронный реестр с указанием размера ставки 0,91.

Страхователем 17.01.2018 для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу ФИО8 в региональное отделение Фонда представлен электронный реестр с указанием размера ставки 0,91.

Представленные сведения были проверены Фондом, ошибки не обнаружены и застрахованных лицам назначены ежемесячные пособия по уходу за ребенком по достижении им возраста полутора лет.

Фонд в данном случае, получив указанные сведения, не был лишен возможности провести в связи с поданными сведениями камеральную проверку назначенных выплат.

Учитывая, что представленные обществом заявления, поданные в электронном виде, содержат сведения о продолжительности рабочего дня, установленного работодателем в режиме неполного рабочего времени, Фонд знал об обстоятельствах выплаты до проведения выездной проверки.

При этом проверка проведена специалистами Фонда только 18.10.2021, о чем был составлен акт выездной проверки.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно предоставлено право проводить камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

В частях 3 и 4 статьи 7 того же Закона установлено, что в случае неисполнения страхователем в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов взыскание указанных расходов осуществляется в судебном порядке. Территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования о возмещении излишне понесенных расходов. При этом данный порядок обращения излишне выплаченных сумм к взысканию установлен для случаев проведения проверок в соответствии с частью 2 статьи 7 этого Закона.

Закон N 478-ФЗ вступил в силу с 01.01.2021 согласно части 1 статьи 8 этого Закона.

В данном случае проверка проводилась истцом на основании решения от 09.08.2021 в соответствии с частью 2 статьи 7 Закона №478-ФЗ, вступившего в законную силу.

При таких обстоятельствах, нормы закона, ограничившего срок обращения Фонда в арбитражный суд с требованием о взыскании излишне выплаченного страхового обеспечения шестью месяцами с даты истечения срок исполнения требования, подлежат применению к правоотношениям сторон.

21.12.2021 выставлено требование №350121800001101, которым в соответствии со статьей 7 Закона №478-ФЗ страхователю следует в срок до 20.01.2022 возместить страховщику излишне понесенные им расходы в сумме 1 048 057 руб. Указанное требование исполнено частично в размере 388 096 руб. 06 коп.

Истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением 28.12.2022, что подтверждается штампом суда.

Следовательно, срок на обращение в суд истцом пропущен. Период пропуска срока составил более 5 месяцев. При этом уважительных причин пропуска срока не представлено. Оспаривание решения в вышестоящий орган таким основанием не является.

При таких обстоятельствах, исковые требования признаются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

В связи с освобождением истца от уплаты государственной пошлины по правилам статьи 110 АПК РФ и 333.37 НК РФ последняя не подлежит распределению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л :

Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.В. Попова