Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А40-152542/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Москва

Дело № А40-152542/23-41-22

Резолютивная часть решения объявлена 20.10.2023.

Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2023.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Березовой О.А., рассмотрев в судебном заседании суда первой инстанции, проведенном по адресу: <...>, зал судебных заседаний 9010, - при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, при участии представителей истца ФИО2 по доверенности от 12.10.2022 №207/4/240д, ответчика ФИО3 по доверенности от 25.11.2022 № 48ЮР-220/2022, дело по иску МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к ответчику АО "ФЕДЕРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЦЕНТР "НИЖЕГОРОДСКИЙ НИИ РАДИОТЕХНИКИ" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 1 064 518 руб. 25 коп., установил:

Истец просит суд взыскать с ответчика неустойку в размере 1 064 518 руб. 25 коп., начисленную на основании государственного контракта от 25.05.2020 № 2022187308261412208200371.

В обоснование иска истец сослался на то, что ответчик допустил нарушение условий заключенного сторонами контракта, нарушив срок поставки товара в 2021 году на 18 дней, что повлекло начисление неустойки в размере 1 064 518 руб. 25 коп.

Ответчик против иска возразил; не отрицая нарушение согласованного сторонами срока поставки товара, сослался на то, что просрочка поставки товара обусловлена ограничениями, действовавшими в 2020-2021 гг. в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, ответчик подпадает под экономические санкции, введенные США и Европейским Союзом, нарушения сроков допускались контрагентами ответчика. Кроме того, ответчик указал, что обязательства по контракту не только в 2021 году, но и в 2022 году, выполнены им в полном объеме, размер начисленной истцом неустойки не превышает 5 % от цены контракта, а потому на основании постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 неустойка подлежит списанию, при этом списание неустойки является не правом, а обязанностью истца. Ответчик в сентябре и октябре 2022 года направлял в адрес истца заявления о списании начисленной неустойки, которые, однако, оставлены ответчиком без ответа.

На случай взыскания судом неустойки ответчик просил суд уменьшить ее размер на основании ст. 333 ГК Российской Федерации, ссылаясь на незначительную просрочку и на то, что начисленная истцом неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения ответчиком обязательства.

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил, что 25.05.2020 истец в качестве государственного заказчика и ответчик в качестве поставщика заключили государственный контракт на поставку товара № 2022187308261412208200371, согласно которому поставщик принял на себя обязательство поставить заказчику в установленный контрактом срок товар в количестве, комплектности, соответствующий качеству и иным требованиям, установленным контрактом, путем его передачи грузополучателю на условиях, установленных контрактом, а заказчик – обязательство принять и оплатить поставленный товар, соответствующий требованиям, установленным контрактом.

Согласно п. 3.2.2 контракта товар поставляется войсковой части 36138 в срок до 25.10.2021, войсковой части 11291 – в срок до 25.10.2022 (дополнительным соглашением от 26.10.2021 № 2 срок поставки товара войсковой части 36138 продлен до 10.12.2021).

Цена контракта в соответствии с п. 4.1 контракта составляет 502 514 740 руб. (дополнительным соглашением от 08.06.2022 № 4 цена товара, поставляемого в 2021 году войсковой части 36138, установлена в размере 207 355 077 руб. 52 коп.).

В соответствии с п. 7.6 контракта датой поставки товара является дата подписания грузополучателем акта приема-передачи товара по форме приложения № 1, а п. 7.5 контракта установлено, что срок считается существенным условием исполнения контракта.

П. 11.2 контракта устанавливает ответственность поставщика за просрочку исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, в виде пеней, которые начисляются за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, в размере 1/300 действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Банка России от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком.

Из акта приема-передачи товара от 25.12.2021 № 36/7-21, подписанного ответчиком и грузополучателем, следует, что товар передан грузополучателю (войсковой части 36138) и им получен 28.12.2021, то есть с нарушением срока, установленного п. 3.2.2 контракта (в редакции дополнительного соглашения от 26.10.2021 № 2), на 18 дней, в связи с чем истец начислил неустойку, размер которой за период с 11.12.2021 по 28.12.2021 составляет 1 064 518 руб. 25 коп.

Ст. 309 ГК Российской Федерации возлагает на стороны обязательства обязанность исполнять его надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 456 Кодекса продавец обязан передать покупателю товар, предусмотренный договором купли-продажи; ст. 457 Кодекса устанавливает, что срок исполнения продавцом обязанности передать товар покупателю определяется договором купли-продажи, а если договор не позволяет определить этот срок, в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 314 Кодекса.

Согласно ст. 329-330 ГК Российской Федерацией исполнение обязательства может обеспечиваться различными способами, в том числе неустойкой (штрафом, пеней), которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. При этом по требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В ходе судебного разбирательства суд установил, что ответчик допустил нарушение срока поставки товара в 2021 году на 18 дней, в связи с чем начисление истцом неустойки соответствует закону и условиям контракта.

Вместе с тем согласно ч. 9.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», введенной в действие Федеральным законом от 23.04.2018 № 108-ФЗ, Правительство Российской Федерации вправе установить случаи и порядок списания начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, а ч. 42.1 ст. 112 указанного Федерального закона устанавливает, что начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 04.07.2018 № 783 утвердило Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно п. 1 Правил (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340) Правила устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом вне зависимости от года исполнения контракта (ранее, до принятия постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, Правила устанавливали порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом).

Согласно п. 2 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, перечисленных в пп. «а» - «г» п. 2.

В соответствии с пп. «а» п. 3 Правил списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта (за исключением случаев, предусмотренных пп. «в» - «д» п. 3).

Ранее ч. 6.1 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, введенная в действие Федеральным законом от 31.12.2014 № 498-ФЗ и действовавшая до 01.01.2017, устанавливала, что в 2015 и 2016 годах в случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации, заказчик предоставляет отсрочку уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществляет списание начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Порядок списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек устанавливался постановлениями Правительства Российской Федерации от 05.03.2015 № 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)», от 14.03.2016 № 190 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2016 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней).

При этом, как указано в п. 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание или предоставление отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с частью 6.1 статьи 34 Закона о контрактной системе является обязанностью заказчика, в связи с чем суд обязан проверить соблюдение им требований указанной нормы. Несовершение заказчиком действий по сверке задолженности с исполнителем не может служить основанием для неприменения правил о списании или предоставлении отсрочки.

При установлении фактических оснований для применения мер Правительства Российской Федерации по стабилизации экономики, предусмотренных указанными постановлениями, взыскание с поставщика (подрядчика, исполнителя) суммы неуплаченных неустоек (штрафов, пеней), начисленных при исполнении в 2015, 2016 годах всех обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением гарантийных обязательств, нарушает приведенное законодательство и законные интересы ответчика.

Из представленных в дело доказательств следует, что обязательство по поставке товара полностью исполнено ответчиком не только в отношении товара, поставка которого предусматривалась в 2021 году, но и в отношении товара, поставка которого предусматривалась в 2022 году, о чем свидетельствует акт приема-передачи товара от 14.09.2022 № 36/17-22, по которому ответчик передал грузополучателю (войсковой части 11 291) товар стоимостью 218 404 412 руб. 94 коп., начисленная истцом неустойка не превышает 5 % не только от цены контракта, но и от цены товара, поставленного в 2021 году. Заявления о списании начисленной истцом неустойки неоднократно направлялись ответчиком в адрес истца.

Дополнительное соглашение № 6, которым срок действия контракта продлен до 31.12.2025 в связи с тем, что поставщик обязуется дополнительно поставить товар в 2024-2025 гг., подписано сторонами 29.12.2022, в связи с чем суд отклоняет довод истца о том, что по состоянию на дату судебного разбирательства ответчик не в полном объеме исполнил обязательства по контракту.

При указанных обстоятельствах суд соглашается с мнением ответчика о наличии предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 оснований для списания истцом начисленной им неустойки, в связи с чем в иске суд отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167-170 АПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья

О.А. Березова